开发区工业经济建设调研报告
开发区工业经济建设调研报告
——创新破难加快发展
经济开发区是一个地区工业经济发展的重要载体，也是一个地区经济发展水平的集中展示。近些年来，区域之间的经济竞争一定程度上已经成为经济开发区之间的竞争。加快经济开发区的建设与发展，是县委、县政府的一项重要决策，也是实现“接轨上海、融入杭州”和“三年冲百强”战略的基础。开发区和配套工业园区可以把服务、土地、劳动力等优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化和城市化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区，城市发展的新区。总体上看，近几年来经济开发区和配套工业园区发展势头较快，取得了较大的成绩。但同时，也存在发展中的不平衡：经济发展的总量不大，质量也不是很高，对县城和周边乡镇的辐射和带动作用力度还不大，市场体制建设也不够完善，经济运行机制和行政管理体制需要进一步创新，对外开放功能需进一步深化。如何统筹规划，科学定位，合理布局，推动开发区和配套工业园区健康发展，值得关注和思考，一些突出问题需要引起高度重视和亟待解决。
一、开发区基本情况
经济开发区成立于1992年，并于1994年8月经省人民政府批准为省级经济开发区。经过十余年的艰苦创业，现已具备规模开发建设总体框架，形成了良性循环投资环境，得到了近20个国家和地区投资商的青睐，一些知名企业如企业、有限公司、集团、集团等纷纷落户开发区，开发区已成为县对外开放的战略重心。根据城市总体规划，开发区对管理区域内坚持以高起点、高标准、宽视野、适度超前的原则致力于“一城五区”建设：
以大道为中轴，在大道与路之间打造了一个8平方公里的城市新区，凝聚了广场、县行政中心、步行街、生态街等一批精品工程。
初步建成了4000余亩的工业园区和特色园区，吸引国内外企业80余家，总投资逾27亿元人民币，其中有等一大批上规模、上档次的内外资企业，已成为全省样板工业园区。
为进一步拓展工业平台，开发区已在原省道段规划建设了4.62平方公里的工业园区,工业区的性质定位为以新型材料、医药、电子为主的生态工业园。首期500亩现已开发完成，入园企业19家，总投资2.93亿元人民币，意向入园企业达到23家。二期区块基础设施建设已基本完成，现对外实行全面招商。
县委、县政府为了集全县之力支持开发区建设，今年又将县内工业园和产业园并入开发区管理。工业园是工业重心北移的重要平台，地处县北部中心镇高禹，首期规划面积6.68平方公里，目前已形成办公转椅、五金机械和it产业三个区块。产业园是中科院分院、省食品药品监管局、县人民政府合作共建的一个产业基地，规划面积3000亩，位于县城北侧，投资领域主要以药品、保健品研发及制造等。
规划面积12平方公里的悠然人居——生态园区部分基础设施建设已经启动，招商工作也全面展开。在不久的将来，一个国际一流的集休闲、度假、旅游、观光、居住为一体的生态园区将会展现在世人面前。
生态园之后，开发区另一大手笔是即将建设的博览园，主要包括植物博览园、濒危动物放养基地、教育、科研创业基地、低密度乡村别墅等项目，现该区块已基本完成概念性规划，即将开始对外招商。
二、开发区经济发展现状
(一)、工业经济运行情况
1、工业总产值亿元，其中规模以上企业完成亿元，同比增长23.2%。
2、工业增加值亿元，其中规模以上企业亿元，同比增长39.5%。
3、利税累计完成亿元，其中规模以上企业亿元，同比增长32%。
4、技改投入亿元，同比增长27%。
5、出口交货值亿美元，同比增长16.3%。
6、全年合同引进外资万美元，同比减少11.8%，其中实到外资万美元，同比减少11%。实到内资亿元，同比增长64%。
（二）、1—10月份工业经济运行情况
1、工业总产值亿元，其中规模以上企业完成亿元,同比增长67.39%。
2、工业增加值亿元，其中规模以上企业亿元,同比增长67.9%。
3、利税亿元，其中规模以上企业亿元,同比增长29.47%。
4、技改投入亿元,同比增长18.97%。
5、出口交货值亿美元,同比增长42.18%。
6、合同引进外资亿美元，其中实到外资万美元。实到内资亿元。
(三)、开发区工业企业情况
开发区现有工业企业家,其中规模以上企业家。1—10月份规模以上企业完成产值亿元,同比增长67.39%。公司亿元,同比增长20.17%;1.5亿元,同比增长76.72%。新增规模以上企业家,共完成工业产值亿元。
作为两大支柱产业之一的转椅及配套企业家,1—10月份销售收入亿元;其中规模以上企业家,销售收入亿元。
竹木制品企业家,1—10月份销售收入亿元;其中规模以上企业家,销售收入亿元。
三、开发区在发展工业经济方面所做的主要工作和主要措施
(一)、狠抓工业园区基础建设，种好梧桐引凤凰。
截止到底，开发区在园区基础建设上共投入资金亿元(不含企业内部投入),平整土地亩,已通道路面积万平方米,建成供水管道公里,供电线路公里,排水管道公里。
目前开发区“一区五园”集约效应初现规模，各园区已成为拉动全区经济高速发展的纽带，有力的推动了我区各项经济指标在全县占有率的提高，其中已累计引进企业家（其中外资企业家），建成并投产家，共开发面积亩；塘浦工业园区累计引进企业家（其中外资企业家），建成并投产家，共开发亩；转椅特色工业园区累计引进企业家（其中外资企业家），建成家，累计开发面积亩。医药产业园累计引进企业家,现已开发面积亩。工业园正在建设之中。
（二）、强化招商引资力度，为经济发展注入新的活力。
经济要持续发展，仅靠现有的企业、当地的资源是远远不够的，必须要不断引进新的资金、新的项目和人才。几年来，开发区始终坚持把招商引资工作放在各项工作的重中之重来抓，全力做好引资工作。
1、坚持招商引资“一号工程”，健全组织网络。
一是强化招商理念，全面树立“全党抓经济，全民抓招商，全力抓质效”的意识。二是实施“领导工程”。开发区主要领导把工作重心转移到招商引资上来，把主要精力和时间放在招商引资中，主动出击，亲自外出与外商谈判。三是理顺管理体制，成立了工作委员会，专门负责招商引资、工业经济管理和项目推进工作。其中由名管委会副主任具体负责不同区块的招商引资工作。四是设立招商引资专业机构，在年就组建了招商引资部，抽调精兵强将到招商引资一线工作。
2、坚持“以人为本”，加强队伍建设。
一是加快引进专业人才，着力提高专业招商队伍整体素质。近年来，开发区坚持通过“走出去、请进来”的方式，努力打造一支既懂外语、又懂经营管理、通晓国际惯例的复合型招商队伍。一方面在引进人才上下功夫。去年和今年引进了名学外贸、具有英语六级水平的人员充实到专业招商队伍中；另一方面，在强化学习，在提高人才队伍自身素质上下功夫。以学习为起点，全面提高招商专业人才队伍整体的政治思想素质、政策理论水平和业务工作能力，增强做好本职工作的本领，实现知识不断更新，技能不断提高、本领不断增强的目标，适应新形势下工作需要。二是组建辅助招商队伍，夯实招商引资基础。近年来，开发区组建了四支强大的招商引资队伍：一是由名开发区机关和村干部组成的干部招商队伍；二是由开发区内私营业主，专业中介经纪人组成的民间招商队伍；三是由近百名籍在外工作人士和曾在任职的领导干部组成的外地招商队伍；四是由在投资办企业的外地企业主组成的以商招商队伍。初步形成了一个以开发区招商引资部为枢纽，以四支队伍为分支，涉及到社会各个阶层，各个地区的庞大招商网络。
（三）、狠抓企业开工开业，培育优强企业，增强企业市场竟争力。
工业经济要实现持续增长，另外一个关键因素就是要抓好企业的开工开业。几年前开发区就专门组织人员落实此项工作，分工分项帮助企业加快开工开业的进度。1—10月份新增开工企业家，竣工企业家，其中年产值预计5000万元以上开业企业家。
在规模以上企业中，从今年的发展情况看，、、等发展势头强劲，年增产值均在40%以上，特别是公司和公司经营形势较好，同比分别增长267%和207%。另外，年产值有望突破5000万元的还有、、等一批企业，为开发区工业经济高速增长创造了良好基础。
（四）、强化为企业服务意识，积极为企业排忧解难。
对于开发区来说，服务是最大的品牌。开发区是“巢”，客商、项目是“鸟”。让开发区成为客商之家、项目之家，才能留得住客商，留得住项目。几年来，开发区各级上下始终把企业的困难当作自己的困难，把企业的发展当作自己的进步，针对企业发展中遇到的各种困难，竭尽全力予以帮助。在服务上实施“专班工程”，做到一个项目一个专班，一个专班负责到底。尤其是对重点客商、重点项目，由开发区主要领导跟企业挂钩结对。此外还积极主动向企业积极宣讲各类优惠政策、扶持政策，引导企业走科技创业、创新和可持续发展之路，帮助企业树立科学的发展观，为建设绿色企业、生态型企业夯实基础。截止到底，开发区共有个产品商标获得省、市级著名商标；个获得市名牌产品；家企业获得iso国际认证。
四、经济发展中存在的主要问题及原因
1、经济总量不大，质量不高。1—10月份，开发区工业总产值达到亿,和同期相比有较大的增幅，但和周边县市开发区相比，这个产值还是太低了。原因一是我县原本就是个农业县，工业基础相对比较薄弱；近几年来年的发展又是以生态产业为主,工业经济未能唱上主角;二是现有工业企业中规模型企业偏少,缺乏具有市场带动作用的龙头企业、大型集团企业.开发区目前最大的企业公司到10月份的工业总产值还只有亿元,整个规模以上工业企业的总产值也只有亿元,跟周边县市一个企业的产值就达到一、二十个亿相比,我们的规模型企业不光是力量不足,对整个经济的拉动作用不明显,并且家数太少,在整个家工业企业中,规模以上的企业只有家,大部分企业还停留在家庭作坊式的零打碎敲阶段,产值低,抗风险能力差.
2、园区基础设施建设投入力度还不够大，对企业入园有一定影响。目前五个园区中,只有园区和特色园基础设施建设较好,园区由于受土地农转的制约,二期入驻企业还只有家.产业园和园区还刚刚在进行基础设施建设。究其原因,主要是受财力所限。这些年来，在五个园区的基础设施建设上，共投入资金亿