青少年成长的社会法制环境调研第2页
所，不得对未成年人开放。这里尤应强调的是，要从制度建设上为净化文化环境提供保障。在这方面，国家有关部门已经分别作出了具体的规定，譬如规定中小学校周边200米内不得设立互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所；坚决查处和关闭传播色情、淫秽内容的网站等等。区政府要着眼与控制和减少青少年违法犯罪的诱发因素，加大对社会丑恶现象的打击力度，可适时联合综治、教育、公安、文化、工商、城管、电信等部门采取专项治理与日常管理相结合、日常巡查与突击检查相结合、完善管理制度与年度考核相结合、广泛宣传与群众举报相结合、教育引导与打击处罚相结合的方法，在全区范围内清理、整治电子游戏机、网吧、学校治安秩序、校园周边环境等。特别是对不按有关规定经营，严重损害青少年身心健康的网吧，政府行政主管部门要有所作为，对其实行“一次性死亡”的严厉制裁，坚决关闭取缔，绝不能简单地以罚代法。同时，要鼓励社会各界举报“黑网吧”、网吧接纳未成年人和超时经营等违规行为，建立社会监督、政府奖励制度，区政府应采取有效措施，对社会有效举报而不作为的行政主管部门的主要领导实行行政问责，为未成年人的健康成长营造良好环境。
2、强化法制教育，构筑学校防线
一是端正教育态度，转变教育观念。学校要认真贯彻德、智、体、美、劳全面发展的教育方针，努力克服和扭转重智轻德的不良倾向。学校在抓好智育的同时要注重抓好德育，对德育工作者在评职、晋级任用、物质待遇等方面给予政策倾斜。教育行政部门在对校长的任用、教师的晋级、先进集体和个人的评定时，都要把德育工作是否有成效作为重要指标。对“后进生”的教育转化工作，不能动辄采取“劝退”和“改变环境”的做法，将他们逐出校门，要耐心进行疏导教育，向他们倾注更多的爱心，帮其消除自卑感，让其感受到集体的温暖，师长的关爱，促其转变。对于那些有严重不良行为、符合条件的学生应送工读学校重点加强帮教，制定相应政策解决贫困家庭子女的工读学费问题。
二是加强法制教育，培养文明行为。要加大学校法律常识课和思想品德课的比重，把对学生的德育教育和法制教育的工作真正纳入学校教育的整体计划，努力把爱国主义、集体主义、社会主义教育和革命传统教育、中华传统美德教育、民主法制教育有机地统一到课程教材之中，使教材内容贴近学生思想实际、贴近学生生活实际、贴近学生群体，使青少年除能接受科学文化知识外，能够初步了解和掌握一些与日常社会生活密切相关的法律常识，培养明辨是非能力和遵纪守法的品德。同时要充分利用课余时间，开展丰富多彩的法制宣传活动，如开展法律知识竞赛、法制文艺汇演、模拟法庭、参加公捕公判大会等，使青少年从思想上强化法律意识和自我保护意识。
三是加强综合管理，优化成长环境。政府在优化青少年成长环境上要履行牵头抓总的职责，各职能部门要紧密配合。公安部门要加强学校及周边地区治安环境的综合治理，严历打击危害学校正常秩序，侵害青少年学生的各种违法犯罪活动，保障青少年有一个安全、和谐、健康的学习环境。对侵害学校师生、危害校园治安的各类犯罪活动从重从快办理；在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭，有针对性地开展治安巡逻，强化治安管理；管段民警对出租户逐户摸底，对不具备消防设施，有安全隐患的，责令停业。对各学校周边的副食商店、餐饮食店要加强食品卫生的监督，保证食品安全；严禁校园周边个体商户向未成年人出售烟、酒，违者严惩。
3、重视社区教育，构筑家庭防线
一是打造社区教育平台，夯实家庭教育基础。区政府要加强对社区工作的领导，通过社区主导，以社区为平台和载体，举办青少年家长的法制培训班，不断提高家长的素质，使其尽到抚养、教育子女的义务，为青少年创造一个良好的家庭环境；教育家长自觉保持婚姻家庭的相对稳定，营造融洽的家庭氛围，充分发挥家庭“第一学校”的作用，防止给青少年学生造成心灵上的创伤；引导家长自觉规范自己的言行，做到不越轨、不出格，以自己的良好行为给子女树立榜样，规范和引导青少年的言行举止。
二是倡导良好社会风尚，树立正确家庭教育观念。区政府要大力倡导良好的社会风尚，工、青、妇等群团组织要通过评选“五好文明家庭”、“优秀职工”等各项活动教育和引导家长树立正确的家庭教育观念，克服和纠正简单粗暴、娇惯溺爱和放任自流等不良教育方式，教育子女发扬艰苦奋斗、自力更生的优良作风，克服“衣来伸手、饭来张口”的懒惰、懒散习惯，塑造良好的生活、作风性格，对不正当的欲望和需要，要耐心细致地加以引导。
三是建立健全社区管理、帮教功能。加强流动人口的管理工作，一方面要组织社会闲散青少年有序外出务工，防止盲目外出，另一方面要加强外出务工青年的管理，不断提高他们的劳动技能、法制观念和思想道德文化素质。街道和社区居委会要采取行之有效的方式帮教社区有不良行为的青少年，把“教育、感化、挽救”工作贯穿于帮教全过程。各级综治办、公安、司法、工商、工、青、妇等有关部门和单位要积极配合，采取多种形式、多种渠道做好刑释解教人员的安置帮教工作。建立区、街道、社区三级帮教工作网络，明确要求实施“一把手”责任制。
总之，为青少年的成长创造健康、和谐、稳定的社会法制环境是一项长期、复杂的工作，只要学校、社会、家庭各负其责，相互监督，齐抓共管，形成合力，保证和促进青少年健康成长的绿色环境就一定能建成。