县林业“十二五”规划编制工作实施方案及重点调研课题
县林业“十二五”规划编制工作实施方案及重点调研课题
“十二五”时期的五年，是深入落实科学发展观、全面实施生态立县、建设生态文明、打造绿色兴山的五年，更是推进我县林业向完备的生态体系、发达的产业体系、繁荣的文化体系转型发展的五年，制定好、实施好林业“十二五”规划，对林业又好又快发展，实现兴林富民目标，具有十分重要的意义。按照省、巿林业局和县委县政府的统一安排部署，结合林业实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、党的十七大及中央林业工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设生态文明为核心，以发展现代林业为主题，准确把握林业发展阶段特征，立足生态立县，把握科学发展，突出项目强林，强化科技支撑，实现兴林富民，促进社会和谐，充分发挥全体林业干部职工的智慧，理清“十二五”时期林业发展思路，明确主要发展目标、发展重点和保障措施，使其成为指导全县林业未来五年科学发展的行动纲领。
二、主要任务
林业局相关股室重点围绕“十二五”规划调研提纲内容，结合各自职能职责完成一篇具有指导意义的专项调研报告。各林业站、场重点做好“十二五”（2011年--2015年）近期及中期（至2020年）发展规划。
（一）前期调研。结合我县林业发展实际，充分评估“十一五”期间林业工作实绩，重点围绕“十二五”时期我县林业发展环境、发展思路、发展目标、产业结构等重大问题开展前瞻性的调查和研究，理清长远发展思路。
（二）专项调研报告。紧紧围绕“生态立县”，“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”的主题，重点对“十二五”时期的发展战略、生态保护、资源管理、结构调整、功能区划、天保工程和退耕还林成果巩固、核桃产业发展、森林旅游开发、森林湿地保护区建设及珍稀濒危动植保护、野生动植物繁育利用、林产品加工、林业社会化服务、科技推广与技术创新等重大问题开展前瞻性研究，为兴山林业科学发展暨“十二五”规划建言献策。所涉及单位和个人都可结合本次调研活动主题或自行命题参与调研，同时欢迎社会各界人士参与本次调研活动。
（三）编制规划纲要。《县林业十二五规划纲要》要突出地方特色，明确全县林业的总体发展战略目标、战略任务、战略布局，生态建设、环境保护、支柱产业、优势产业的发展方向和目标，重点工程和项目布局及主要政策、措施。实现林地总量与现有林地面积基本保持稳定、林分质量不断提高、森林资源总量持续增长、生态质量稳步提高、产业提档升级、林业多种功能和效益有显着发挥，林业对经济社会贡献率大幅提高，基本实现生态良好、产业发达、文化繁荣。
（四）编制专项规划。根据我县林业特点，结合林业“十二五”总体规划要求，组织编制重点工程、重点项目专项发展规划，使之成为指导相关领域发展、实施重大工程项目和争取政府投资的重要依据。
规划和调研报告要求：文字要准确精炼、通俗易懂。在内容深度上应做到有较强的指导性和可操作性，对发展方针的概括要简明、准确；发展目标要尽可能量化，指标应以统计部门或林业统计指标为依据；项目要明确，重点要突出，布局要清晰，保障措施要具有可操作性。
三、进度安排
林业“十二五”规划编制主要分为四个阶段：
（一）准备阶段
2010年2月底，筹备林业“十二五”规划编制工作安排，启动全县林业“十二五”规划编制工作；建立工作机构和工作班子；组建专家咨询小组，研究确定前期重大问题研究课题。
（二）调研阶段
2010年4月15日前，开展专项调研工作，撰写前期重大问题调研论证；先列好重点发展项目清单，注重与国家、省、巿林业“十二五”规划的衔接，再广泛征求各层面意见和建议，修改完善后报县相关部门审定，研究确定编制专项规划。
（三）规划编制阶段（2010年4月-6月底）
1、规划纲要编制步骤。2010年3月底前完成林业“十二五”规划纲要总体思路，确定纲要基本框架；4月底前完成纲要草案上报巿林业局；5月底前广泛征求相关部门和社会各界意见，修改形成规划纲要草案；6月初上报县相关部门审定。
2、专项规划编制步骤。2010年3月底前提交提纲，5月底前提交初稿，6月底前完成修改定稿并报局林业“十二五”规划编制工作领导小组审核。
3、除全县规划纲要、专项规划外，个人撰写的调研文章或相关征文收稿截止日期为7月31日。
（四）成果评审上报阶段（2010年6月—8月）
评审上报。对形成的“十二五”规划成果、专项规划及调研报告编制完成后，林业局将聘请相关单位的领导专家，对全县“十二五”规划重大课题研究成果进行评审。在评审基础上进一步修改完善林业规划，报县政府审定。
评先表彰。对获奖单位和个人进行表彰，并对优秀规划及调研文章的作者给予奖励。本次规划调研活动设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，优秀奖10名，组织奖5名。林业局对获奖的规划、调研文章汇总，编辑《县林业“十二五”规划成果》专集，作为各单位年度工作考核评先和职工个人评定职称、岗位晋升重要的依据。
四、工作要求
（一）高度重视，成立专班。林业“十二五”规划编制工作是在全县范围内进行的一项大型系统工程，时间长，任务重，要求高，涉及面广。为保证林业“十二五”规划顺利推进，林业局成立以局长钟家军为组长，副局长沈明、林业总工程师郝明亮为副组长，各股室负责人、国有林场（所）负责人为成员的规划领导小组，领导小组下设办公室（局项目办），负责规划编制的协调、衔接及日常工作。要求各相关单位都要成立以主要负责人牵头的领导小组，负责本单位“十二五”规划工作。
（二）认真调研，科学规划。要按照科学发展观的要求，解放思想，开拓创新，科学确定发展目标，既要突出可操作性和地方特色，又要做到立意新，办法实。要围绕兴山林业发展现状，找准突出问题；围绕生态立县战略，完善指标体系；围绕库区生态定位，强化森林资源管理；围绕建立人与自然和谐，加强生物多样性保护；围绕鄂西生态旅游圈发展，加大森林旅游配套建设；围绕林业产业发展，打造中国核桃之乡；围绕产业链拓展延伸，做好综合加工增值等问题的专项调研。
（三）加强协作，确保质量。各单位要加强衔接、协调、配合，形成下级规划服从和落实上级规划，同级规划各有分工、各有侧重、有机衔接的关系，认真开展相关规划调研编制等相关工作。各单位要统筹安排规划前期课题研究和规划编制工作，既要安排专人负责专项规划（完成重点课题）的编制，又要动员广大干部职工和社会各界积极建言献策，形成良好的社会氛围，确保林业“十二五”规划编制工作的顺利完成。
附：县林业“十二五”规划重点调研课题及专项规划内容
县林业“十二五”规划重点调研课题及专项规划内容
一、生态建设类
1、万朝山国家级自然保护区（野保站）
2、珍稀濒危物种原生地保护
3、香溪河湿地保护
4、森林资源保护与限额采伐监督管理（林政股）
5、森林生态系统灾害监测与防控（防火办）
二、环境建设类
6、三峡库区生态廊道及绿化带
7、香溪河及省道生态屏障林
8、退耕还林后续产业建设（退耕办）
9、天然林保护工程成果巩固（天保办）
10、城乡一体化建新农村和绿色家园
三、产业建设类
11、绿色食品核桃产业基地与系列产品开发加工（项目办）
12、地道中药材基地
13、优质果茶基地
14、野生动物驯养繁殖
15、优质生态苗木繁育
四、森林旅游类
16、龙门河国家森林公园建设
17、兴山森林生态旅游开发
五、综合建设类
18、林业发展综合目标（计财股）
19、林业科技支撑体系建设（营林股）
20、挖掘生态文化建设生态文明（办公室）
21、林业管理与队伍建设（政工股）
22、国有林场建设与发展（国有林场）