建设局基层站所党风廉政建设调研报告
市区建设局
基层站所落实党风廉政建设情况调研报告
在全省开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所”活动，是认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神和省委、省政府关于在全省开展“作风建设年”活动的一项重要工作任务；是践行“三个代表”和努力构建社会主义和谐社会的一项具体行动；是加强基层站所政风行风建设，增强服务意识，提高服务水平，落实廉政建设责任制，切实维护人民群众利益的一个重要载体。局党组结合建设系统的实际，把基层站所评议创建活动与落实党风廉政建设责任制有机地结合在一起，进行了周密部署和精心安排。
一、基本情况和主要特点
根据《中共区纪委、区监察局关于开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动的通知》（区纪发〔〕8号）和全省电视电话会议精神，局党组制定了《区建设局关于开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动的通知》（建设党组〔〕6号），下发到局属相关基层站所。成立了由局党组书记局长邓荣海为组长，副书记陈金仙、局党组成员副局长苏雪伟、徐建安为副组长，各相关单位负责人为成员的局行风评议领导小组，组织和指导开展评议创建活动。
按照局属单位各自的工作范围和特点，确定建筑工程管理处、建设工程质量监督站（建设工程安全生产监督站）、建筑材料结构试验室、房地产管理处、市政工程管理处、园林管理处、环境卫生管理处、拆迁管理办公室、行政服务中心建设窗口、企业服务中心建设窗口等10个单位参与评议和创建工作。
局党组在全局干部大会上进行了深入的宣传发动，要求把这次评议创建活动作为今年全局落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，抓紧抓好抓实，抓出成效来。各受评单位按照局党组通知的要求，结合各单位实际制定了实施办法，充分利用各种宣传手段，在服务对象中和社会上开展广泛的宣传，不仅充分调动和提高广大干部职工参与的主动性和积极性，又得到服务对象和群众的大力支持，做到开门评议，耐心听取意见，虚心接受批评，真心接受评议，营造了良好的评议工作氛围。
（一）落实党风廉政建设工作取得新进展。
一是各基层站所在评议创建活动中，牢牢把握评议、创建与落实责任制的关系，使两者有机统一。运用内外结合、上下联动等方法，深入群众、深入企业，采取问卷调查、召开座谈会、个别征求意见、设立意见箱等多种形式，接受群众的监督，严格进行自查自纠活动。在整个评议创建活动中，各单位共印发民主评议基层站所问卷调查表100余份，回收68份，走访经济主体30家，行风监督员4人，群众代表25人，其他人员9人，对我局行风情况总体评价满意的64份，很满意的4份，满意率100%。共收集意见建议5条，撰写剖析材料10份，针对存在的问题，制定整改措施10份，完成评议创建活动总结10份。
二是各单位领导落实责任制的主动性和自觉性进一步增强。党组统一领导单位的党风廉政建设和反腐败工作，主要领导负总责，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，带头执行有关规定。局属各单位不仅大大地增强了为民服务的自觉性，而且对党风廉政建设责任制在促进党风廉政建设和反腐败工作中的重要地位和作用的认识有了进一步提高，领导的责任意识、组织协调意识、部门齐抓共管的意识和干部职工参与的意识都有了明显的增强。各单位能认真吸取以往的经验，结合本单位实际，抓好责任分解和责任考核，积极探索实施责任追究，保证了各项工作任务的落实，进一步改善了服务态度，较好地履行了服务职能。环卫所针对一线保洁人员生活艰苦、工作量大的实际，为切实解决职工的困难，所全体管理人员每人包7名环卫工人结对帮带；市政处针对任务重、工程多的现状，要求全体人员廉洁自律，树立“人人是窗口，个个树形象”的目标，同时适时地开展“三查三看”活动，即查行政执法，看有无违纪；查工作质量，看有无差错；查服务态度，看有无恶习。
三是相关制度和措施进一步完善。局党组结合建设系统的实际，根据党中央和中央纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，结合本单位不断变化的反腐倡廉工作实际和在工作落实过程中遇到的新情况新问题，对党组议事规则、会议管理制度、廉政建设制度、机关干部服务承诺制、会务管理制度、责任追究制度、首问责任制度、工作报告制度、限时办结制度、调研和信息制度等进行修订，同时又制定了一些新的制度规章，完善了工作职责、工作程序和工作制度。
（二）各项工作目标任务取得新突破。
经过广泛的征求意见和深入的自查，总体反映我局工作成绩突出，行业作风务实。大家普遍认为，近几年来，建设局在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕以经济建设为中心，积极发挥维护社会稳定的职能作用，加快作风转变，推进民主法制建设，开展高效优质服务，加强党风廉政建设，使各项工作和行风建设均取得了明显成效。
1、把评议创建活动与当前工作相结合，促进了各项任务的完成，重点工作均有较大突破。
完成樟潭路（东迹大道至信安大道路段）改造的雨、污水管线铺设及土方回填；信安大道以北污水管管沟开挖完成约50m；完成信安大道连接路段与樟潭路交叉口约100m的雨、污水管线铺设。
府前路西段等项目建设目前正进一步与规划部门衔接；已完成信安大道东延伸段沥青混凝土路面浇筑，正式通车。目前绿化设计初稿已完成，初步通过专家的评审。
中心公园绿化种植和土方、园路路床工程全部完成，园路线形整修和路床夯实及碎石垫层施工基本完成，正进行园路路面花岗岩铺设。
府东苑小区房屋主体工程基本完工，管网配套工程完成设计并开始实施，预计年底前完成，满足使用要求；南苑御景湾一期基本完成，二期主体粉刷基本完成，三期正在办理施工许可征，马上进入基础施工阶段；规范房屋所有权证的办理和发放。至8月底共办理各类产权登记970宗，建筑面积671125.38平方米；加强直管公房安全管理。组织人员深入大洲、全旺、莲花等乡镇，对全区70户直管公房进行了安全检查，对直管公房档案进行了全面整理。
创园活动针对区经费不足的困难，从迎宾大道移植苗木完成开关站、求真路、振兴中路、东迹大道、滨江东路、江城大道和求实路、望江苑小区、霞飞路、百灵北路等绿化工程，共种植各类乔木78500株，灌木627910株。
通浦路垃圾中转站及公厕主体建设完成并投入使用。霞飞路垃圾中转站及公厕主体和垃圾处理设备完成建设；完成振兴中路、通浦路等路段100只果壳箱安装，准备沿街垃圾桶加盖工作。
本局各业务科室单位结合工作对象和工作实际，进行重点整改，推出多项措施，不断创新工作方法，效果显著。行政服务中心建设窗口一是清理原有的40项行政许可事项，更名10项，保留14项，新增6项，取消16项，清理后行政许可事项为30项。大大规范了依法行政行为。二是缩短办件时间，体现高效服务。其中12个行政许可事项由原来承诺期限为5个工作日提速为3个工作日；在非行政许可事项方面，2个事项由原来承诺期限为5个工作日缩短为3个工作日，1个事项则由5个工作日缩短为2个工作日。尤其是商品房转移登记、发证等4个事项承诺期限均提速为：登记4个工作日，发证为即办。三是对窗口受理的43个行政许可事项和11个非行政许可事项实行“全员受理”制，大大提高了服务效率，受到群众的一致好评。四是将审批事项五公开、窗口监督电话、办件联系电话等内容编写成“便民手册”，使办事群众一目了然。五是开通“绿色通道”，关爱特殊群体。对老人、残疾人、孕妇等行动不便的群体；对现役军人、港澳台同胞、侨胞，居住在外地急需返回的特殊群体及其他特殊事项确需加快办理等情况，直接进入“绿色通道”，实行特事特办，急事急办。
2、把评议工作与提高工作效率相结合，积极改进工作作风和服务态度，行政效率明显提高。一是我局建立和实行了政务公开制度和目标管理责任制，工作人员岗位职责明确，较大地提高了工作、办事效率，促进了各项工作的落实，从根本上杜绝了办事拖拉、相互推诿扯皮等不负责的现象。二是紧密结合“两年”、“两新”活动，不断加强学习，坚持开展“三个代表”重要思想、权力观、牢记“两个务必”等主题教育活动，转变工作作风，树立公仆意识，提高服务质量。对来办事的群众，能够热情服务，耐心解释，帮助解决困难，局机关没有发现“门难进，脸难看，事难办”现象。
3、与“两年”“两新”相结合，在开展“走进矛盾、破解难题”专项行动中，我局制定了规划，落实了责任领导、责任科室，至今完成了7个来访件的答复与解决。
（三）加强督查，总结经验，构建长效机制。局党组针对评议创建活动的实际情况，组织开展定期不定期的督查指导活动，抓住被评议单位在评议创建工作中可能出现的问题和环节，组织行风评议小组成员进行督查和指导，确保评议创建活动按步骤健康开展。做到对群众反映强烈的问题和群众投诉的问题，能解决纠正的，及时解决纠正，一时不能解决的，提出解决的方案和措施，及时反馈，做到“事事有回音、件件有落实”。为了使基层站所评议创建活动不走过场，党风廉政建设责任制工作落到实处，局党组及时组织各基层站所认真总结行风评议活动中的好做法、好经验，以推进行风评议的深入开展。同时全面梳理原来的各项规章制度，结合评议创建活动进行全面的修订，规范依法行政、依法办事的行为，完善行风建设和队伍建设的长效机制。
二、存在问题
1、要采取多种形式，加强党的方针政策和法律法规以及建设业务等方面知识的学习，增强学习的自觉性、系统性、计划性和实用性，不断提高干部职工的文化和业务素养，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增加廉洁自律的自觉性。要加强对全局干部职工的教育培训，建立健全教育、制度、监