新形势下加强老干部党支部建设的调查研究
新形势下加强老干部党支部建设的调查研究
光阴荏苒，岁月流逝，一批批老同志相继从领导岗位上离休、退休了。离退休老干部是党和国家的宝贵财富，从领导岗位退下来后，如何对他们进行服务和管理，怎样让他们紧跟时代步伐，始终保持一个共产党员的先进本色和高尚情操，是新形势下我们老干部工作部门的一项重要工作任务。当前，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，我们既面临着良好机遇，又面临着严峻挑战。在新形势、新任务面前，我们的离退休老党员，还有革命的激情和余热，要发挥和释放，需要我们把他们组织好、管理好、引导好，使他们“老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为”。我们认为，发挥老干部党支部的战斗堡垒作用是关键，只有切实加强新形势下的老干部党支部建设，充分发挥老干部党支部在老党员中的组织、教育、管理、引导和协调作用，才能凝聚人心，共谋活力，不断将我们的工作推向新的台阶。
一、我县老干部党支部建设的现状
1、老干部党员及党支部建设的现状：到6月底为止，我县现有副县级以上离退休老干部254人，其中离休干部49人，副县级以上退休干部205人；共有党员238人，党员数占老干部总人数的93.7%，其中离休干部党员42人，退休干部党员196人，年龄最大的93岁，最小的52岁，平均年龄68.6岁。从居住范围来看，县内居住的老干部共239人，占老干部总数的94%，南充居住3人，重庆居住5人，成都居住5人，云南居住2人。在县委组织部、老干部局及各单位的共同努力下，全县已建有县城离退休干部党支部等13个老干部党支部，其中县城离退干支部是由破产改制企业、异地安置老干部及乡镇回来的老干部党员组织起来的党支部，由老干部局代管，由原单位党委（党组）管理的党支部12个，纳入党员148人，占老干部党员总数的62.2%。未纳入老干部党支部管理的90名党员中，有78名离退休干部党员接受原单位党组织管理，接受社区党组织管理的有12人。
2、老干部党支部活动开展情况：经过近几年来的努力，现在已建的13个老干部党支部都有自己的支部活动室，有较为齐备的内部设施，建立了党支部的各项规章制度，每月都能正常开展一次以上的组织生活。如县城离退休干部党支部，他们从84年成立以来，坚持每月30日的思想政治学习从不间断，提高了老党员的思想政治觉悟。县经贸局离退休干部党支部以前由在职干部兼任支部书记，由于离退休干部党员人数多，开展组织活动不够经常，经过我们与该单位党组织协调，给老干部党支部配备了一间专门的活动室，并由比较有威望的离退休干部担任支部书记，使支部工作焕发了生机，支部的组织生活恢复了正常。在支部活动中，各支部都做到了“四化”：一是管理制度化。各老干部党支部都建立健全了一系列规章制度，如党支部职责、党员学习制度、民主生活会制度、联系群众制度、廉政建设制度、党费收缴制度、发挥余热制度等。二是内容多样化，坚持经常性的思想政治学习与适当的文娱体育活动结合起来。三是方式灵活化，如县城离退休干部党支部利用组织生活组织党员深入到农村感受改革新变化，县人大离退干支部组织老党员到嘉陵江太极湖考察武胜“水文化”旅游资源，在党员先进性教育中组织老党员观看电影《张思德》、《郑培民》等。四是时间经常化，坚持月月活动不间断。由于措施得力、内容恰当、方式灵活，使支部活动充满了吸引力，有的老党员虽然年高多病，行走困难，但其拄着拐杖，或由儿孙搀扶都要坚持到会。
3、老干部党支部的经费来源：在以前，各老干部党支部的活动经费都由单位解决，县委组织部划拨部分党费给予补贴。以前每年给13个老干支部安排了近4000元的党费，支持他们开展支部活动，并用党费为老干部党支部订阅了《机关党的建设》等党报党刊。从1月1日起，县委组织部根据省委组织部《关于划拨部分党费作为离退休干部党支部活动经费的通知》（川组通［］59号）要求，对全县13个离退休干部党支部，按其支部党员交纳党费数的50%划拨给支部，作为支部活动经费，并规定老干支部外出学习参观的费用由各单位给予专项经费。目前，上半年的活动经费已拨付到位，使老干部党支部正常开展活动有了经费保障。
二、抓好老干部党支部建设的主要做法
1、以加强老干部思想政治工作为核心，抓好党支部的政治理论学习。党支部把加强老干部思想政治工作做为支部工作的中心环节，引导老干部正确地认识国际国内外形势，客观地分析、看待存在的问题、正确对待自己，坚定建设中国特色社会主义的信念，树立了正确的世界观、人生观、价值观。为防止党员学习流于形式，使学习收到实效，各支部精心安排了学习内容，提前准备了学习资料。近几年来，各支部组织全体党员较为系统的学习了《邓小平文选》1－3卷、《建设有中国特色社会主义理论学习纲要》、党的十五大、十六大会议精神、三个代表重要思想、新党章、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、党的十六届三中、四中全会精神等内容。上半年，在武胜县委老干部局的组织下，县城离退休干部党支部全体党员积极参加省委老干部局组织的“全省老同志学习邓小平理论知识竞赛”，上半年，各老干部支部都积极投身于保持共产党员先进性教育活动中去。通过老干部党支部的努力工作，使支部党员人虽离岗，思想上不离党，不断做到政治坚定、思想常新、理想永存。在思想上、政治上和行动上始终与党保持一致。
2、以“争创示范性老干部党支部”活动为载体，抓好离退休干部党支部的争优创先活动。我们根据离退休干部党支部的实际情况，从“支部班子建设好、党员队伍管理好、特色活动开展好、各项制度建设好、思想工作做得好”等五个方面确定了离退休干部党支部“争创示范性老干部党支部”的“五好”标准，并以工作通报的形式向各老干支部进行了传达。在每年“七一”，我们根据各支部本年度工作的开展情况进行评选和表彰，具体做法是：支部按条件申报，单位党组织把关，组织部和老干部局复审，再报县委审定，命名表彰。活动开展以来，县城离退休干部党支部、县人大离退干支部都先后受到了表彰，其他支部也在积极的争创之中。
3、以“老干部进社区”活动为动力，抓好老干部党支部及党员作用的发挥。“老干部进社区”活动主要是根据老同志的身体状况和自身意愿，在组织部、老干部局的引导下，进入社区中开展活动，利用自己的革命经历和经验优势，在社区管理、民事调解、关心教育下一代等方面发挥积极作用。县城离退休干部党支部看到武胜县沿口镇印山社区下岗女工龙梅的不幸遭遇，及时伸出援助之手，发动支部党员为龙梅捐款多元，帮助其度过了难关。支部书记邓大学在利民社区为该社区成立老年协会积极出谋划策，给社区党员和青少年上传统教育课，帮助社区居民解决吃水等具体困难。该支部住沿口镇建设北路社区的5名老党员于3月成立了“老干部自愿服务队”，服务队下设科技服务组、法律咨询组、文体宣传组、调查研究组、治安帮教组、除陋习树新风组等6个小组。政协老干支部的罗纯一同志进入沿口镇印山社区给老干部局和劳动与社会保障局全体党员讲述自己的革命经历，使年轻的党员深受启发。据统计，仅上半年，各老干部党支部的党员在社区中为青少年和居民上传统教育课5次，救助贫困家庭1户，帮扶贫困学生8人，调解邻里纠纷10余起，为县委、政府提出有价值的意见、建议10余条，到乡镇协助修建村级公路桥1座，使老干部党支部的战斗堡垒作用得到了充分发挥。
4、以开展党员先进性教育为契机，进一步加强老干部党员的思想政治学习。在先进性教育活动中，老党员在各支部的领导下，对《保持共产党员先进性教育读本》中的规定篇目进行了认真的学习，进一步提高了自己的思想觉悟。县城离退休等老干部党支部积极参加武胜县组织的先进性教育测评考试，考出了老党员的风格，考出了对党的感情。
5、坚持以制度为保证，抓好离退休干部党支部书记队伍建设。火车跑的快，全靠车头带。离退休干部党支部书记，是老干部党支部的带头人，是组织老同志开展理论学习，做好老同志思想政治工作，协助单位领导做好老干部工作的一支重要力量。我们一是坚持党支部书记选拔制度，选举那些在党员中有威望，组织协调能力强，工作上点子办法多，又热心支部工作的老同志担任党支部书记。实践证明，一个好的支书能够带活一个支部。二是坚持党支部书记培训制度，定期开办老干部党支部书记培训班。从以来，我们每年都要组织老干支部书记参加县直机关工委、县委、市委老干部局举办的支部书记培训班学习，不断提高他们的领导水平和工作能力。二是坚持例会制度。定期召开离退休干部党支部书记会议，了解支部工作的开展情况，听取老干部的思想反映，提出工作要求，布置工作任务，交流工作情况。三是坚持通报工作制度。县委县政府的重要工作会议、重要文件的传达学习等，都请离退休干部党支部书记参加，做到让他们先知道、先了解，再通过他们向本支部老党员传达。
通过不断努力的工作，我们欣喜地看到离退休干部党支部的建设和离退休干部党员的管理工作得到了加强，绝大多数离退休干部党员能够定期参加党的组织生活，老同志通过政治理论学习，思想观念与时俱进，优良传统继续发挥，自我要求毫不降低，作用发挥不可代替，推动了我县老干部管理服务工作的健康发展。
三、目前老干部党支部建设中存在的主要问题
通过调查，我们了解到，目前在老干部党支部建设中存在的主要问题有以下几个方面：
1、个别单位党组织对抓好离退休干部党支部工作的认识尚需提高。上级领导部门对加强离退休干部党支部的建设问题是十分重视的，但从基层工作情况看，我们认为发展还不够平衡，个别单位党组织对离退休干部党支部的建设重视程度不够，认为意义不大。按组织工作原则，支部归所在党委直接领导，但有些单位对下属支部的领导存在着“一重一轻”的倾向，即重视对在职党支部的领导，而轻视对离退休干部党支部的领导。究其原因是单位党组织有“三难”：对离退休老党员不好要求是一难，都是老同志、老领导，对个人怎么要求不好提；对离退休党支部不好布置工作是二难，党建工作的要求应说是严格的，任务也是比较重的，但是对离退休支部布置什么任务不