区双新组织党建工作调研报告

区双新组织党建工作调研报告第2页

3.党员队伍教育管理存在薄弱环节。调查中我们发现，在“双新”组织中许多党员的组织关系仍在原工作单位或在社区的现象非常普遍，一些党员不按有关规定转组织关系，形成了党员“子体”与党组织“母体”事实上的分离。这部分党员实际上成了原单位管不着、新单位不了解、群众不知道的“三不党员”，这是造成“双新”组织中党员队伍教育管理存在薄弱环节的最根本原因。我们感到，主要有四种情况造成了“双新”组织中的党员不能或不愿把组织关系转到“双新”组织中来。第一，有的“双新”组织没建立党的组织，党员不能转接他们的组织关系；第二，有的党员担心转出组织关系会影响自己在原单位的福利待遇，不愿转组织关系；第三，有的党员到“双新”组织工作抱有临时打工心理，认为“双新”组织不够稳定，不敢转组织关系。第四，有的党员怕受约束，不想公开自己的党员身份。同时，党员发展工作也存在着薄弱环节。调查中我们了解到，许多大中专甚至是高中生毕业后直接到“双新”组织中工作，由于有的“双新”组织没建立党的组织，这些学生很难接受到入党启蒙教育；另一方面，按照党章和有关规定，对于积极分子必须经过一段时间的教育考察，然而在大多数“双新”组织中，从业人员流动性强，有的从业人员甚至连考察期未满就离开了所在单位，可以说在已经建立了党组织的“双新”组织中发展党员也存在一定问题。

三

加强“双新”组织党建工作是一个全新的课题，前无经验，现无模式，同时也是我们党在新的历史条件下实践“三个代表”重要思想不容回避的问题。我们认为，当前应从以下三个方面入手，扎实推进“双新”组织党建工作。

1.提高认识，不断增强做好“双新”组织党建工作的使命感和责任感。江泽民同志在“七一”讲话中明确指出：非公有制经济已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济是推动我国经济发展和社会进步的积极力量，新的社会阶层中的广大人员也是有中国特色社会主义事业的建设者。江泽民同志的《讲话》对于我们适应新形势和新任务的要求，进一步加强和改进“双新”组织党的建设，具有十分重大而深远的意义。同时，我国加入wto为“双新”组织的快速发展，提供了难得的机遇和严峻的考验，市场竞争必将日趋激烈，产业结构调整将更快。在这种情况下，“双新”组织党组织如何顺应时代的要求开展好党建工作，充分发挥其政治核心作用，这是我们必须研究和解决的问题。面临新形势，我们不能麻木不仁，更不能束手无策。我们要树立危机意识、机遇意识和执政意识，进一步增强做好“双新”组织党建工作的使命感和责任感，坚持以创新的精神做好党建工作，拓宽党组织的覆盖面和党的工作领域，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，切实提高党的社会影响力和渗透力，不断增强“双新”组织党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

2.夯实基础，进一步建立健全党的组织。加强“双新”组织党的建设，首先要把“双新”组织的党组织建立起来，没有健全的组织，加强就是一句空话。我们要进一步加大组建工作力度，当前就是要以《讲话》为指针，积极创造条件，在具备建立党组织条件的“双新”组织中，抓紧建立党的组织，实现党的工作在“双新”组织中的全覆盖。一是进一步做好基础性工作，继续深入开展调查研究。要在原有调查研究的基础上，进一步摸清底数，特别是要把对“双新”组织党员队伍现状的分析作为工作的重点，着重解决党员管理方面存在的薄弱环节。针对调查中发现的党员组织关系转接中存在的问题，要按照上级转接党员组织关系的有关规定，制定相关对策，强化组织关系的转接工作。同时要加强“双新”组织党建工作的理论探讨，成立“双新”组织党建工作研究会，就新形势下“双新”组织中党组织的设置、管理模式、活动方式等问题进行深入的理论探讨，为开展“双新”组织党建工作奠定好理论基础。二是选好配强党组织班子。在“双新”组织中，党组织能否发挥其政治核心作用，关键在人、关键在班子。为此，我们要继续坚持标准，强调把政治素质放在首位，把那些党性强、作风正、在群众中有较高威信、具有组织协调能力的党员选进班子。暂时没有合适人选的，可由区民营工委或其主管部门党组织负责培养、考察。党组织班子成员一律由上级党组织考察，经党员大会选举产生，由主管部门审批、备案。暂不具备选举条件的，可先由上级党组织任命，待条件成熟后再进行选举。同时，上级党组织要加强对“双新”组织党务工作者经常性的培训，提高他们的政治素质和工作能力。三是以点带面，整体推进。要通过召开现场会等方式，积极树立典型，切实发挥典型的导向、示范、辐射作用，在全社会营造浓厚的政治氛围，推动“双新”组织党组织组建工作。要坚持整体推进的原则，切实发挥好民营工委统一协调、统一管理的职能，建立党建工作联络员制度。凡是在区内注册且已开业运营的“双新”组织，无论投资规模大小、从业人员多少、有无党员和党员人数多少，只要暂时不具备成立党组织条件的，均由区民营工委或其主管部门的党组织向其选派党建工作联络员，要建立畅通的信息渠道，加强工作上的协调与指导，积极为“双新”组织组建党组织创造条件。

3.因企制宜，扎实有效开展“双新”组织党建工作。“双新”组织的经营方式、组织形式和领导体制的特殊性，决定了在“双新”组织中开展党建工作必须从实际出发，因企制宜，做到“三个一”，坚持一个原则、完善一套制度、设计一个载体。

坚持一个原则。在“双新”组织中开展党建工作必须要以“三个代表”重要思想为指导，坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，即始终代表先进生产力的发展要求，坚持在促进“双新”组织发展中发挥党组织的政治核心作用；始终代表先进文化的前进方向，坚持把开展党内活动与发展企业文化融为一体；始终代表最广大人民群众的根本利益，维护好职工群众的合法权益。总之，在促进“双新”组织发展中，履行党组织职责，发挥党组织作用，树立党组织威信。

完善一套制度。加强和改进“双新”组织党建工作需要多方面的努力，其中很重要的一条是加强制度建设，建立健全一套较完备的、管用的制度和机制，对于推进“双新”组织党建工作，实现党的领导，具有重大而深远的作用。我们要进一步建立健全各项规章制度，坚持制度创新。一是要建立党建工作联席会议制度。区委将定期召开会议，研究“双新”组织党建工作，总体部署。主管部门也要定期召开调度协调会，沟通面上情况，做到上情下达、下情上达，建立信息网络，加强对“双新”组织党建工作的统一领导。二是要建立健全党内活动制度。进一步规范党内生活，克服党的活动的随机性。要坚持将党的活动融入企业经营管理中，紧密联系企业的生产经营和党员队伍的思想实际开展党内活动。要把党内活动的原则、形式、方法、内容，能固定的就固定下来，逐步建立起规范、合理且富有实效的活动体系。三是要坚持和完善党员管理制度。要进一步完善民主评议党员制度，制定不合格党员的标准，加大处置不合格党员工作力度。积极探索建立党员资格审查制度。要建立健全党员目标管理制度，坚持按不同层次实施分类管理，实现党员管理教育全覆盖。要加强基础性建设，建立党员档案，促进党员管理的规范化、系统化。四是要建立责任制度。要进一步加强领导，明确责任，完善直接管理与行业管理、地域管理、垂直管理相结合的管理体系。要坚持把“双新”组织党建工作作为基层党建责任制的一项重要内容进行考核，建立健全“双新”组织党建工作责任制，切实做到层层负责、责任到人、措施到位。

设计一个载体。在“双新”组织开展党建工作，要必须找准企业改革、生产经营和党建工作的结合点，积极探索和精心设计发挥党组织和党员作用的有效载体。要在深入开展“双争”活动的基础上，开展“双新杯”党建竞赛活动，制定活动方案，明确活动指导思想、工作目标、具体内容以及评选办法。通过开展“双新杯”党建竞赛活动，树立不同层面的典型，既要树立先进党组织的典型，又要树立支持党建工作的法人代表典型、优秀党务工作者的典型。各单位也要精心设计载体，丰富活动内容，调动方方面面的积极因素，在全区形成良好的政治氛围，推动“双新”组织党建工作再上新台阶。