扎实推进“五个一”工程，建设社会主义新农村
扎实推进“五个一”工程，建设社会主义新农村
——对太华镇建设社会主义新农村调查与思考
陈华洲
建设社会主义新农村，是落实科学发展观的重大举措、解决“三农”问题的根本途径、实现全面小康的必然要求。如何结合太华实际推进社会主义新农村建设？太华镇通过座谈、入户等形式，对全镇新农村建设进行了调研，形成了一些基本思路。
一、成绩与经验：评价新农村建设的运转情况
1、在生产发展方面，着重念好四篇文章。一是田里丰收篇。按照“1363”（ 1万亩单季稻优质、3000亩烟叶、6000亩木薯、3000亩食用菌）进行生产规划和布局，促进产业结构调整，产值从原来水稻、烟叶、木薯、蔬菜的60：25：10：5调整为40：30：22：8，农民从田里得到的人均收入达1150元。二是山里绿色篇。山地茶果得到长足发展，罗丰、万湖等村人均果树面积1亩以上，农户从中得到收入380元。三是家里庭院篇。通过建设四个生产基地（母猪生产基地、中育肥猪生产基地、牛、羊生产基地、家畜家禽饲养基地），实现总收入4950万元以上，纯利2656万元，农民从中得到的人均收入932元。四是企业成效篇。重点抓好煤矿、铁矿、非矿三大支柱产业、万湖和仕坑工业园区建设，以及加强劳力转移工作，有序组织中青年人外出打工。上述四项合计人均纯收入4422元，比上年增长6.3%，太华农民拥有的存款达到3.5亿元，为新农村建设提供物质基础。
2、在生活宽裕方面，优先解决交通不便问题。近年来，太华镇村筹措资金850万元，铺设了群团至华溪、华溪至高星、汤泉至德安、汤泉至黄沙、太华至张地、温坑至魁城、菖坑至坑头等7条水泥路，万湖至大合的水泥路面铺设正在紧锣密鼓进行。
3、在乡风文明方面，努力创建省级文明乡镇。以“创十星、评十户”和创建文明村镇、文明户为载体，以太华、小华、汤泉安全文明共建片区为依托进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，培育“四有”新型农民，办好村级文化图书室，利用文技校等举办各类实用技术培训，罗丰村还成立了“果树研究会”，提高农民科技文化水平。太华中、小学办学条件显著提高，农村文化长廊、村规民约、村民自治章程、新农村理事章程等独具特色，卫生初级保健得到加强。获省级文明乡镇。
4、在基础建设方面，大力实施民心工程。全镇完成了农村电网改造, 进一步改善了农田水利基础设施,固定电话、移动通信、宽带网络等通信设施齐全，实现村村通电话，集镇基础设施日臻完善。仕坑村“造福工程”取得实效，搬迁农户39户217人。镇村饮用水工程扎实推进，解决了13村约6000人的农民饮水难问题。完成了中心镇数字化地形图的测量工作，并动工实施省第八批村镇住宅小区建设试点项目“华麟小区”新村前期建设。完善集镇公共基础设施建设，完成了集镇道路硬化，街道电力、电讯杆线改造、路灯安装、集镇自来水管网改造和政府大院等公共场所美化建设。
5、在工作保障方面，实现每月考评制度。在组织保障上，拨出10万元作为新农村建设工作经费，研究制定了农村工作月考评制度，取消原来发放给镇村干部的浮动工资和月考勤奖，重新制定月考核标准，把新农村建设各项工作与当前计划生育、党建和发展农村经济等工作结合起来，实现每月考评制度。建立了万湖、温坑、小华、罗丰、高星等五个种烟示范片1500亩和万湖村无公害蔬菜基地600亩，发展华溪、黄沙村食用菌种植45万袋；把仕坑村仙人谷工业项目区建设列入工业发展的重点。
结合太华镇实际，从发展经验看，要建设好社会主义新农村，必须抓好“五个一”工程：
1、要有一个好的带头人，这是建设社会主义新农村的关键。魁城村、汤泉村等之所以每年经济不断提高，关键是有“村支书榜样”连生锻、蒋先杰这样的好带头人；近些年发展起来的群团村、仕坑村，之所以迅速致富，也是有了陈首伟、唐丁同等好带头人。这些带头人，是基层领导班子的主心骨，直接关系到基层组织强不强；是党员队伍的排头兵，直接关系到党的形象好不好；是发展经济的领头雁，直接关系到农民群众富不富；是村务管理的当家人，直接关系到农村社会稳不稳。在他们身上，不仅充分体现了共产党员的优良品格，而且体现了懂政治、善经营、讲奉献的时代特征。
2、要有一个好的领导班子，这是建设社会主义新农村的保证。建设一个好的领导班子，不仅要有一个好的带头人，还要有一个好的党支部、一个好的村委会，把那些具有改革开放头脑、市场经济意识、真抓实干精神的各种农村能人选拔配备到村级班子，形成一个好的领导班子。魁城村党支部名成员有的领办企业，有的是行业能手，全部达到“双强”标准，形成了一个个强有力的领导集体。要搞好团结协作，正确处理好党支部与村委会、党支部书记与村委会主任的关系，实行党支部书记和村委会主任“一肩挑”，是保证“两委”班子团结协作、相互配合的一种好形式，有利于增强村级领导班子的凝聚力、号召力、向心力。要积极推行村务公开、民主管理，实行“一事一议”、村务公开等民主管理制度，把村里的大事小情都按程序召开不同范围会议，听取群众意见，让村民说话，让集体决策。
3、要有一个好的发展思路，这是建设社会主义新农村的根本。太华镇各村因地制宜，宜工则工、宜农则农、宜商则商, 理出一个好的发展思路，形成了各自的特色和优势。万湖村以反季节蔬菜等产业为重点的特色经济进一步凸现；黄沙村以矿业资源、矿业加工作为主导产业，走上工业兴村的道路;群团村、太华村等大力发展汽车运输业，活跃了乡村市场;还有的把发展劳务经济作为加快发展的突破口，不断提高各村劳务人员的劳务收入。
4、要有一个好的创业氛围，这是建设社会主义新农村的条件。首先，要营造干事创业、加快发展的氛围。万湖村、魁城村等多年来致力于发展集体经济、兴办企业，农民就地转为各行各业的技术人员，很快走上了富裕道路；黄沙村、汤泉村主动到外地招商引资，为企业发展提供全方位服务，使企业不断做大做强。其次，要营造团结一心、共同奋斗的氛围。建设新农村必须充分凝聚广大群众的智慧和力量，同心协力，共谋发展。再次，要营造风清气正、和谐稳定的氛围。注重通过加强精神文明建设提高农民的思想文化道德水平，形成文明向上、敬老爱幼、家庭和睦、互帮互助的良好风气。魁城村坚持开展理想信念和国情政策教育，开展遵守《村规民约》的评比活动，开展“十户五联”活动搞好社会治安，保证了全村稳定和谐。
5、要有一套好的扶持政策，这是建设社会主义新农村的保障。这些村之所以发展得又快又好，还得益于党的富民政策。无论是魁城这样的老典型，还是万湖村、汤泉村等近些年发展起来的新典型，各级党委、政府都在他们发展的关键时期提供了强有力的帮助和支持。建设社会主义新农村既是一项复杂的系统工程，又是一项长期的历史任务，必须坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进。就太华而言，只要着力推进“五个一”工程，保证各项政策措施落到实处、取得实效，就能够使新农村建设成为惠及广大农民德政工程、发展工程、民心工程。
二、障碍与问题：影响新农村建设的因素分析
太华镇新农村建设面临的困难主要有：
1、发展后劲不够有力。突出表现在产业优势不明显，综合竞争力不强。支柱产业不突出，企业规模普遍偏小，整体素质不高。村级间经济发展不平衡，经济运行质量普遍不高。
2、经济发展环境不够优化。在思想观念方面，小农意识仍普遍存在，部分干部和群众存在排外思想，缺乏“敢拼、敢闯、敢干”的市场竞争意识和敢为人先的精神状态。在服务经济建设方面，一些单位部门利益意识严重，“中梗阻”现象时有发生。在工业用地方面，受地形地貌及思想观念的影响，工业园区建设滞后。
3、基础设施仍然薄弱，老化严重。太华镇现有的农田水利设施大部分为70年代修建，年久失修，老化严重，抗旱、排涝、抗御自然灾害的能力较弱，已成为制约太华镇农村发展的“瓶颈”。
4农资价格持续上涨，抵消了国家政策给农民带来的实惠。据统计资料显示，，太华镇农资价格在涨幅较高的基础上继续上扬，尤其是化肥价格普遍上涨，影响农资价格总水平上升14%以上。其中尿素上涨17%，碳铵上涨20.2%，磷肥上涨34.5%。其次是种子价格同比上涨12.5%，地膜价格上涨了17.8%；农用柴油上涨15.7%，农药价格同比上涨8.8%，农资价格上涨过高过快，加大了农民种田成本，农民对农资价格普遍上涨反映较烈。
5农村富余劳动力数量大，文化素质偏低。太华现有农村人口3万多人，目前已转移在外从业人数在5000人左右，其中初中文化程度的占40%以上，随着全民文化素质的提高，在外就业形势越来越严峻，对科学技术的要求越来越高，显然部分低文化的农民不能适应社会主义新农村建设对劳动力素质的要求。
6村级组织管理协调偏弱，造成工作难落实。（1）基层工作头绪多，任务繁重。“上头千条线，底下一根针”，“急事难事、窝囊事、事事缠身”，基层干部穷于应付。（2）部分农村干部为政不廉，各种服务令人生怨。个别村干部以权谋私、搞宗族关系、裙带关系，在干部中造成不良影响。（3）村集体经济实力薄弱。太华镇有35%的村村财低于3万元。（4）群众对村级组织的认同感低，干群关系疏远，据调查，目前农村干群关系融洽的约占20%，紧张的占10%，70%处于中间或疏远状态。
三、探索与完善：加快新农村建设的若干建议
太华镇要充分发挥区位优势、矿产资源优势、乡土人才优势，促使农业增效、农民增收和农村发展等问题得到有效解决。要树立科学发展观，在“规划先行、产业支撑、净化环境、固本强筋”四个方面上下功夫，扎实推进新农村建设。
1、规划先行，建设美丽新农村。要建设美丽新农村，首先，要有一个科学合理的规划，既要形成太华农村建设总体规划，又要体现农村特色，充分尊重农村民俗和生活习惯，让农民感到生产、生活方便，还要体现人与自然的和谐，切实做好耕地保护，形成各具特色的自然村貌、田园村庄。其次，要抓好新村建设，重点建设好华麟小区、汤泉新区、仕坑、西埔、泮车村等新村点，引导农民在规划区内折旧建新、以旧换新。再次，要加快基础设施建设，推进乡村道路、饮水、卫生、沼气等，开展镇村人居环境综合整理，加快推进镇