旅游局关于如何加快旅游产业发展的调研报告
县委学习深入实践科学发展观活动领导小组：
为贯彻落实县委关于深入学习实践科学发展观活动的指示精神，结合县旅游业发展现状，对如何加快县旅游产业发展。近期我局深入各旅游企业、乡镇、景区点，进行旅游工作调研。现将调研情况汇报如下：
一、旅游产业发展现状
，地处云南省西南部，普洱市北端，位于滇中旅游区、滇西北旅游区、滇西南旅游区的结合部，是实现三大旅游区客源互流的连接部，北可引滇西北客源进入，南可入滇西南旅游区，是滇西南边境旅游区的“旅游引景门面”，也是普洱市北引客源的第一重要门户。
县旅游业起步于20世纪90年代后期，经过几年来的不断开发建设，旅游业经历了一个从无到有的逐步发展历程。尽管近年来旅游业有了发展，但由于起步较晚，因而旅游业发展无论是从观念更新到基础设施建设，还是从景区景点开发到各种服务设施的配套完善以及从宣传促销到政策措施的制定等等，均处于起步时期，诸多旅游资源成待开发状态。总之，县旅游业发展正处在一个打基础的阶段。
(一)旅游资源状况
，古老而神奇，地灵人杰，英才辈出，山川秀丽，风光迷人，资源雄厚，物产丰富。境内拥有哀牢山和无量山两个国家级自然保护区;有漫湾和大朝山两个国家级大型水电站;有文庙和卫城遗址两个省级重点文物保护单位，且珍藏有珍贵物品4000多件。全县旅游资源丰富奇美。见证“名山大川、仙踪佛迹”和“茶出银生城界诸山”的缩影。人文旅游资源和自然旅游资源融为一体，共同形成了集观光、度假、科考和探险、旅游为一体的生态旅游胜地。
县具有群山云集、江河密布的地理特点，孕育出别具特色、古老而神奇的自然景观。独特的自然条件及千百万年大自然的默默积淀，为孕育了一处处精美绝伦的自然精品：险峻的无量诸峰、“无量玉壁”、“无量剑湖”(羊山瀑布)，大自然之精灵——黑冠长臂猿;世外桃源黄草岭、高山明珠杜鹃湖、鬼雕神塑土林、奇山美景无量山、妙趣横生者后仙人寨、静谧安怡的川河田园风光和漫湾、大朝山电站的百里长湖景观，共同形成了六大旅游资源区，即无量山旅游资源区、川河旅游资源区、哀牢山旅游资源区、澜沧江旅游资源区、安定温泉旅游资源区、大朝山旅游资源区，全县共有大小景点265个，其中重要景点25个，景点数居全市之首。
6月，县正式被中国野生动物保护协会命名为“中国黑冠长臂猿之乡”。
(二)旅游基础设施建设情况
1、制定完成了《彝族自治县旅游发展规划》、完成了《土林详细规划》;
2、全县已开发的景点有文庙、孔雀山森林公园、安定双河温泉、御笔山公园，共投入建设资金2700万元;全县有4家星级饭店，其中二星级饭店3家，一星级饭店1家，国内旅行社1家，aa级旅游景点1个;住宿设施日接待能力达2280人次。据统计全县共接待旅游者25万人次，旅游收入766万元。
二、县旅游产业发展基础和优势
(一)县旅游区位条件优势显著。地处滇中旅游区、滇西北旅游区和滇西南旅游区的分界点上，具有良好的可进入性。现祥临公路已开通，随着南涧——普洱路的修建和改造，可实现迪庆——丽江——大理————镇沅——宁洱——普洱——景洪的旅游大干线。同时，与普洱市其它县区相比较，因濒临楚雄、玉溪，因而极有利于吸引滇中旅游者进入普洱市。
(二)具有旅游资源丰富奇美优势。全县人文旅游资源和自然旅游资源融为一体，民族风情浓郁，历史文化源远流长，是全省六个纯彝族自治县之一。
(三)根据省委、省政府和市委、市政府提出实现旅游“二次创业”的指导思想和总体要求，县委、政府已将旅游产业列为全县的九大产业之一。
三、我县旅游业发展存在的困难
通过调研，目前制约我县旅游业发展存在三点主要因素：
一是交通制约因素。全县基础设施条件滞后，特别是交通设施建设条件差。南北出境公路虽已贯通柏油路，但公路等级差、老化、路险;通往各景区(点)的道路，通达条件较差，游客无法进入。为此，交通已成为严重阻碍我县旅游业发展的主要瓶颈。
二是资金制约因素。县财政较为困难，政府无力投入更多旅游专项开发建设资金，旅游项目开发资金十分薄弱，景区(点)的开发建设缓慢。资金缺乏，是严重阻碍我县旅游业发展的重要因素之一。
三是宣传效应不高。由于资金有限，宣传效应不够突出。
四、旅游产业发展的总体定位、发展重点
(一)总体定位
根据县旅游资源分布状况和秉承天赋、自然天成的绿色宝库和深远古朴、底蕴浓厚的彝族文化的优势，遵循旅游发展的规律，县旅游发展总体定位为：打造“中国黑冠长臂猿之乡·银生古城·——无量山生态旅游”品牌。同时借助金庸《天龙八部》笔下奇山美景的无量山为亮点，开发无量山，以无量山为龙头，发展旅游业。
(二)发展重点
主要依托无量山、哀牢山奇美的旅游资源优势，重点开发无量山，以无量山为亮点，打造旅游品牌。
五、加快旅游产业发展的对策建议
一是实施政府主导型旅游发展战略。基础设施由政府主导投资完成，认真做好资源保护工作，为招商引资营造良好的投资环境。
二是进一步解决交通制约因素，完善基础设施建设，提高的可进入性。
三是借助银生文化、地方民族民俗文化、金庸文化。推动旅游文化产业建设。
四是积极申报哀牢山、无量山为国家级风景名胜区，通过打造国家级品牌，提高旅游知名度。
五是要结合新农村建设和农村通达工程建设，做好景区(点)开发前期工作。将旅游景区周边村社纳入县新农村建设示范点，示范点要求按新农村建设与乡村旅游建设标准统一规划、建设，为发展乡村旅游奠定基础;将涉及全县重要旅游景区道路纳入农村通达工程，优先列项建设，完善景区道路的可进入性。
六是加大旅游从业人员培训力度，提高旅游服务质量和管理水平。窗口行业需要加强品牌意识，树立良好形象，在全县倡导“人人都是旅游文化、人人都是旅游环境”，营造良好旅游氛围。
如有不妥，请指正。