对县区换届后党政领导班子建设情况的调查思考第2页
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4、干部交流的范围和力度仍需加大。在换届和日常干部调整中，往往对党政主要领导、热点岗位领导、年轻干部、女干部和市、县区之间干部的交流较多，对同一县区党政领导班子副职、山区县与平川县副职轮岗交流较少，使部分领导干部在一地工作时间较长，影响了工作积极性。
5、对领导班子和领导干部的考核制度和激励机制仍需完善。目前，对县区党政领导班子和领导干部的考核仍局限于一年一次的年度考核，届中干部调整时的单独考核和换届时统一考核，特别是年度考核，往往侧重于对领导班子整体和“一把手”的政绩考核，忽视了对班子成员的工作考核。还没有建立起以实绩考核为基础，以定量考核为主，定性与定量考核相结合，组织考核与群众评议相结合，年度考核与届中、换届考核相结合的综合考核体系和相关配套制度。在考核结果的运用上，也没有真正建立起与干部切身利益和升降去留挂钩的奖惩配套制度。
6、干部的思想作风、工作作风、学风等仍需进一步加强和改进。今年发生在我市的城固“5.6”案件、南郑高考舞弊案、汉台杀人抢劫案等恶性案件，虽然带有一定的偶然性，但却暴露了我市干部思想工作作风建设的薄弱环节，应在加强县区党政领导班子建设中引起高度重视，举一反三，闻过即改。
三、改进措施
1、解放思想、更新观念，树立加快发展的全新理念。思想是行动的先导，没有思想观念的突破就不可能开创加快发展的局面。汉中作为欠发达地区的欠发达市，领导班子建设的当务之急是不断解放思想，更新观念，为加快发展创造良好的思想环境、政策环境和社会环境。当前，要进一步加强领导班子、领导干部政治理论学习和中心组学习制度，在县区党政领导班子和领导干部中兴起学习贯彻“三个代表”重要思想和胡锦涛同志“七一”讲话新高潮。通过学习教育，使各级领导干部进一步解放思想，树立起强烈的发展意识，强化“发展是第一要务”、“发展是硬道理”、“不争论、看发展”的思想观念，增强“不发展是死路，慢发展无出路”的机遇意识和责任意识，扫清影响发展的各种思想障碍，围绕建设绿色汉中，发展县域经济的奋斗目标，谋划工作，开发资源，优化环境，形成一个声音谋发展、一个拳头抓发展的强大合力和良好氛围。
2、加大干部宏观管理和年轻干部培养选拔工作力度，不断优化班子结构。一是要加强宏观管理，强化班子建设规划目标的刚性地位。要坚持结构优先的原则，以提高素质、改善结构为重点，编制切实可行的县区党政领导班子和干部队伍建设目标规划，对班子职数、结构比例、年龄层次、成员素质、专业构成等作出明确具体的规定，并确保其权威性和相对稳定性，使之成为干部选拔配置和日常调整管理的轴心，克服干部选配工作的随意性，保证班子和干部队伍结构稳步改善。二是要加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度。坚决破除“求全责备”的思想观念，坚持对年轻干部看本质、看主流、看发展，不拘一格选人才。要讲“台阶”而不抠台阶，积极创造条件为年轻干部多岗锻炼提供条件和机遇，注重在关键台阶上培养发现和选拔年轻干部，适当提高年轻干部在领导班子中担任实职的比例。对特别优秀的年轻干部，要敢于放在艰苦地区党政“一把手”岗位上进行锻炼，加快其成长。采取下派挂职、异地交流、公开选拔、破格提拔等方式，及时配齐目前县区党政班子中缺配的年轻干部和女干部。同时也要合理使用好“老、中、青”各年龄段的干部，调动和发挥好整个干部队伍的积极性。三是要进一步加大对本地干部和班子中副职的交流力度。对在一地任满两届的本地干部和在一个岗位任满一届的班子副职原则上应予交流和轮岗，对山区县的班子副职也应加大与平川县的交流力度，以保护其工作积极性。四是要高度重视专家型领导人才的培养使用。根据县区经济发展的实际，可采取聘任制的办法，有计划、有步骤地从高等院校、科研院所和大中型骨干企业遴选和引进高层次复合型人才，特别是熟悉宏观经济管理、产业结构调整、外经外贸、基础设施建设等方面的专家型领导人才进入县级党政领导班子，改善班子的知识结构，提高其发展县域经济的水平。
3、加强教育培训，着力提高班子整体素质。一是加大换届后领导班子成员的培训力度。近几年来，汉中市委坚持每年举办新任领导干部培训班，对新进县级领导班子成员在市委党校进行为期3个月的集中强化培训，取得了很好效果。换届后应进一步加大干部教育培训的力度，分期分批对党政领导班子成员进行轮训，特别是要抓好党政“一把手”和年轻干部的培训工作，下决心抽调党政“一把手”参加中、省、市组织的各类培训，优先选调年轻干部参加挂职培训和高层次的培训。二是要充实培训内容，突出培训重点。除继续抓好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等基本政治理论和时事政治学习外，重点加强市场经济、公共管理、现代科技、法律、wto和计算机、外语等知识技能的学习，加快干部的知识更新。要进一步健全领导干部述学、评学、考学制度，逐步建立县级领导干部任职资格考试制度，努力使培训工作系统化、科学化、规范化。三是要构筑多层次、全方位的干部培训模式。充分利用西部大开发东西部省区对口支援的有利条件，有计划、有重点地选派县区党政班子成员特别是年轻干部赴沿海发达地区挂职锻炼。加大干部上派、下挂的培养力度，每年选拔一定数量的优秀干部进行上派、下挂锻炼，并做为县级后备干部重点培养。充分利用高校在培育各类高层次人才中的独特优势，有计划地选派班子成员到高校参加系统学习培训，同时，还要积极选派干部到大中型企业参加挂职锻炼，通过直接参与具体的经济、管理工作实践，进一步深化县区领导干部对市场经济的认识和了解，提高其领导和驾驭市场经济的能力。
4、加强制度创新，建立科学合理的领导班子考核机制。一是要改革完善现行的考核管理办法，把一年一度的考核变为动态考核和重大工作专项考核，积极探索建立可比性实绩考核制，使各项工作目标和任务能够通过一定的方法量化成可比要素，进行综合考核评比，并把考核结果做为干部奖惩、升降和任免的重要依据，提高考核实效。二是要探索建立有效的激励机制。把干部工作实绩与其收入挂钩，对工作实绩好的干部要给与相应的物质奖励；在严格班子考核和成员考核的基础上，分清集体与成员的实绩，使德才兼备、埋头苦干、工作成效突出者及时晋级晋职；要及时发现和培养先进典型，大张旗鼓地宣传表彰他们的先进事迹，激发他们的事业心、责任心和荣誉感。三是要健全完善监督制约机制。重点是加强对党政“一把手”的监督。要加强领导班子和领导干部的思想政治教育，大力开展日常性的思想作风教育整顿，强化领导干部的自我监督；明确领导职责，强化组织管理监督；发挥制度优势，强化班子内部监督；增大工作透明度，强化群众舆论监督；突出监督重点，强化对“一把手”的权力监督，努力使监督制约机制民主化、刚性化。
