在全市构建和谐社会调研座谈会上的发言
在全市构建和谐社会调研座谈会上的发言
区发展和改革局
（二oo六年十二月十六日）
各位领导:
按照会议安排,我就崆峒区发改局贯彻落实十六届六中全会精神，构建和谐社会及落实这次大会精神作以汇报发言。
一、以科学发展观为统揽，不断扩张经济总量
“十一五”乃至今后一个时期，我们要坚持以科学发展观为统揽，以构建和谐崆峒、建设甘肃和西部经济强区为目标，以提升区域经济竞争力，提高城乡居民收入为方向，突出“三个加快”（即加快新农村建设、加快工业化进程、加快城市化进程），实施“五大攻坚”（即在项目建设、推进改革、民营经济、优化环境、改善民生五个方面实施攻坚），实现“六大突破”（即在能源工业、现代农业、城市发展、人文生态旅游、交通建设、社会事业六个方面实现突破），全力建设全省能源工业基地、绿色肉牛基地、人文生态旅游基地和优质果菜基地，使我区经济实力进一步增强，主要经济指标保持高位增长。到“十一五”末，gdp突破70亿元大关，年均增长12%；三次产业结构比例调整到8∶49∶43，工业主导型经济格局基本形成，工业增加值占gdp比重达到40%以上，工业化实现程度达到80%；全社会固定资产投资达到32亿元，年均增长25%；社会消费品零售总额年均增长13%；城市化水平达到51%；大口径财政收入年均增长13%，达到4.82亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长10%，达到11515元；农民人均纯收入年均增长8%，达到3494元。
二、以工业强区战略为带动,全力加快新型工业化进程
把工业强区作为区域经济发展的核心战略，以壮大龙头企业、打造二十里铺工业集群、做强优势主导产业为支撑，进一步扩张工业经济总量，加快构建工业主导型经济格局。一是加大对百兴集团、新世纪集团、城建集团等重点企业的扶持力度，加强企业技术改造和改制步伐，提升企业核心竞争力。二是不断提升二十里铺工业园区的基础功能，降低入园门槛，引导民营企业、招商引资企业和高新技术产业向集中区聚集，使工业园区成为项目入驻的热区，培育产业集群的基地。三是围绕做强电力、建材、食品、制革、医药、造纸六大行业，支持平凉电厂二期、750变电站尽早开工，建设5000吨干法水泥、新型石灰生产线、生化制药生产线等项目，使我区成为全省最大的能源建材基地、制革基地、新兴肉食品加工基地、医药基地和造纸基地。积极发展煤化工和高新技术产业，建设15万吨醋酸生产线等重点项目，形成具有区域优势的新型工业体系。四是要以创建全省循环经济示范县（区）为目标，以农村节能住宅、农村沼气、城市中水利用和生态移民为示范，全力抓好循环型企业、循环型工业园区、循环型产业三个重点层面，建立循环经济发展的框架体系，不断完善政策措施，形成循环经济发展的保障机制，“十一五”末，单位地区生产总值能耗比“十五”末降低25%以上，争创全国循环经济示范区。
三、以特色产业开发为突破，不断壮大区域经济实力
突出做大做强肉牛、旅游、果菜、商贸四大特色产业，使其成为扩张经济总量的重要支撑点。在肉牛产业开发上，以建设全省绿色肉牛基地为目标，以建设西北最大的畜产品贸易加工中心为方向，依托世行贷款肉牛产业化、奶源基地等项目，巩固提升景兴、西开牧业等农业产业化龙头企业生产经营水平，扩大养殖规模，形成南北二塬繁育、川区屠宰加工的产业化发展格局。“十一五”期间，肉牛年饲养量保持10%以上的增速，饲养量达到30万头，肉类产量达到1.5万吨，增加值达到3亿元以上。在旅游产业开发上，通过整合旅游资源，打造崆峒旅游集团，建成崆峒古镇%268226;问道驿站和广成山庄，大力提升崆峒旅游的品位和旅游接待水平，让崆峒旅游成为活跃经济、发展服务业、扩大城市就业的重要途径。“十一五”期间，全区旅游总收入年均增长15%。在果菜产业发展上，立足泾河川地理及光热水资源优势，全力扩张优质果菜产业，建设10万亩泾河川现代农业示范区，建成泾河川区5万亩优质水果基地及万亩蔬菜示范基地。“十一五”末，果品总产量达到25万吨，总产值达到3亿元；蔬菜总产量达到24万吨，产值达到1.33亿元。在商贸建设上，以巩固陇东商贸中心地位为核心，在城市建成区，以生态城市建设为目标，重点建设平凉物流中心和日用百货、副食品批发零售市场；在崆峒镇，以生态旅游小城镇建设为目标，重点建设平凉市旅游服务中心和旅游商品市场；在四十里铺镇，以生态商贸小城镇建设为目标，重点建设建材、家具市场、农副产品交易市场、仓储业等；适度发展农村集贸流通市场。形成点——轴——面空间网络发展格局，带动商贸业的繁荣和发展。到“十一五”末，商贸业增加值占第三产业增加值的30%。
四、扎实推进新农村建设，不断增加农民收入
在推进新农村建设上，重点凸现“五个加快”。一是科学规划，分类指导，加快建设社会主义新村镇，构建以城区为中心，以四十里铺镇、崆峒镇为两极，312沿线及南北二塬为多点的“一心两极多点”的城镇体系；二是大力发展特色产业，加快推进农业产业化经营，努力扩大农民的增收空间；三是强化农村基础设施建设，加快城乡统筹协调发展，重点从加强农村水利、道路、沼气、通讯、广播电视等基础设施和公益事业建设入手，努力改善农村生产生活条件；四是推进农村各项改革，加快乡镇政府职能转变，为新农村建设提供体制保障和财力支持；五是切实加强基层组织建设，为新农村建设提供坚强的组织保证。
五、加强各项社会事业建设，促进经济社会协调发展
统筹各项社会事业协调发展，重点抓好事关群众切身利益的教育事业、卫生和农村基础设施建设。高标准建成平凉五中、西郊小学综合楼、皇甫谧中医院，实施乡镇卫生院改扩建，建成广播电视村村通二期工程，实现数字信号全区全覆盖。全面落实“两免一补”政策,加强素质教育，巩固“普九”成果，加快发展城乡职业教育，切实抓好教育教学管理和师资队伍建设。加强区文化馆、图书馆和乡镇文化站建设，完善公共文化设施网络布局，努力满足人民群众文化需求。全面落实农村计划生育特殊困难家庭扶助政策,全力争创国家级计划生育优质服务县（区）。
六、不断扩大劳动就业，建全社会保障体系
积极发展劳动密集型产业和第三产业，倡导非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的就业方式，拓宽就业渠道，增加就业岗位。大力开展有组织的劳务输出，使其成为扩大就业的主渠道。建设城乡统一的劳动力市场，降低就业门槛，完善劳动力市场信息系统建设，建立规范的人才市场。加大投入，切实做好困难行业和困难群体的就业工作。进一步建立和完善社会保障体系。规范和完善城市低保制度，加快建立农村居民生活最低保障制度，进一步完善农村特困人口基本生活救助和医疗、入学、住房、救灾救济等社会救助体系。加快推进覆盖城乡居民的新型合作医疗保险和大病救助体系，全面开展城乡大病医疗救助工作，逐步建立覆盖全社会的社会保障体系。
以上发言，不妥之处，请批评指正。
