学习型机关建设工作调研汇报及建议
对扎实建设学习型机关的思考
近几年来，随着我市经济和社会事业的飞速发展，城市化进程的不断推进，建设任务越来越重，征地拆迁等各项工作的开展难度越来越大，城市规划、建筑市场、质量安全等行业管理中的新情况、新问题层出不穷，特别是一些历史遗留问题逐渐暴露。如要不折不扣地完成市委市政府下达的各项任务，必须要与时俱进，创造性的开展工作，这就要求我们必须要把学习放在十分重要的位置，以学习更新知识、更新观念，提高依法行政和服务的水平。一年来，我局根据上级的统一部署，扎实地开展了创建学习型机关活动，并取得了切实成效。本文主要探讨我局在学习型机关建设方面的做法，分析存在的不足，并对下一步建设学习型机关提出设想。
具体的做法
一、建立强有力的领导小组，确保学习能层层落实
领导者首先要重视和参与学习，带头学习，带头超越自我，重塑造自我，成为学习的楷模。领导必须转变观念，破除“真理在我手中”的思想。市委建设学习型城市工作启动后，我局积极动员，成立了由局党委书记为组长，副书记为副组长，各有关部分负责人为组员的建设学习型机关领导小组，下设日常联络办公室，明确责任分工，细化责任措施，围绕“一二三四五”着力打造学习型机关，即围绕一个目标、建设两个阵地、完善三项制度、加强四项学习、实现五个提高。
二、构筑多元稳定的学习平台，使学习经常化、制度化
通过提倡学习、鼓励学习，来营造热爱学习、善于学习的良好氛围，通过倡导“工作学习化”和“学习工作化”来解决工作和学习之间的冲突，是创建学习型组织的有效途径。我局为创造良好的学习条件，建立了局党委基层党校和教育培训中心，并提供足够的资金投入培训中心的软硬件建设，为干部职工的后续教育与党员的理论教育创造了优越的学习环境。不断拓宽学习内容，将创建学习机关与日常政治思想工作结合起来，与创建文明单位活动结合起来，与调研工作结合起来，与个人成长规划结合起来，与实际工作结合起来。为职工办理个人网上读书卡；举办各种形式的讲座：《行政许可法》电视讲座、《宪法修正案》、《新交通法》、《理论与实际的创造性结合》等专题讲座和赴宜兴监狱的警示教育。
工作为我们提供了把已有的知识和正在学习的知识付诸实践的平台。我局采用了以撰写调研论文的学习形式来推进学习型机关的建设，十九个部门都根据自己的实际确定了三十二个课题及完成时间，落实课题负责人和参与人。这样就把学习当作工作的一部分来看待，从工作中学习，在学习中工作，以工作促进学习，以学习提高工作。工作越多越深入，学习的收获就越多越深刻。要努力超越事务性工作，从反复中探寻规律，从繁琐中总结经验。到目前为止，调研论文完成情况良好。
三、健全学习考核激励机制，形成重学习、讲学习的机关文化
建设学习型机关，就必须建立健全鼓励自我超越的政策机制，去激发干部职工的学习积极性。我局对在学习过程中涌现出来的典型，特别是通过学习提高系统思考能力、有创新成果的集体和个人，给予必要和充分的奖励。在整个系统中大力开展调查报告和综合文字的评比工作，对优秀者予以奖励，奖励额度从元至5000元不等。同时把学习与绩效考评挂钩，把“凭品德立足，靠实绩取胜”的要求充分体现到工作的各个方面，真正让想干者有机会，能干事者有舞台，干成事者有地位，不干事者无市场的学习工作氛围。我局还在建设信息和建设局网页上开辟学习型机关专题栏目，定时在局电子屏幕上放映学习格言，充分营造积极向上、尊重知识和人才的浓郁的机关学习文化。
四、学习产生的良性循环，是建设学习型机关的强大动力
通过学习型机关的建设，整个机关在学习中产生了巨大的效应。首先，雷厉风行的工作作风的形成。树立了强烈的时间观念和效率意识，努力做到了三快：启动快，处置快，节奏快，杜绝推诿扯皮、磨蹭拖沓等消极现象。办事质量、服务水平、行政效能及其依法行政能力都获得了明显的提高，受到了社会普遍好评。其次，团结和谐的人际关系的生成。个人的发展离不开整体的发展，整体协调运转需要个体协调一致。我们既树立“棋子”意识，又强化“一盘棋”思想，做到互相尊重、互相支持；室局之间、同志之间取拾遗补缺，上下一心；创造民主、平等、和谐、愉快的工作环境。
这种崇尚实干的正确导向的产生，又反过来促进学习向纵深发展，因而整个学习的过程是个良性循环的学习过程。这样，在工作中边实践、边探索、边总结、不断改进工作方法，优化服务方式，完善管理手段，推进机关各项工作不断向更高水平发展，同时稳步推进学习型机关的健康发展。
存在的不足及今后的工作方向
经过一年的摸索和努力，我局创建学习型机关取得了一定的成效，但离目标还有差距。我们的工作中还存在很多薄弱的环节，主要表现在：（一）对学习型机关的认识还不够深入。相当一部分干部职工对学习型机关的深刻内涵还认识不到位，简单地认为学习型机关就是比传统机关更强调学习的机关，而没有认识到建立学习型机关是领导和管理方式的重大变革，是组织管理理论的重大创新。（二）缺乏学习的足够压力。虽然方方面面的竞争非常激烈，但政府机关毕竟不象企业，直接面对市场机制的选择，优胜劣汰的压力远远比不上企业，因此组织主动变革的积极性不高，因此，学习的主动性和积极性就不高，学习的形式也相应变得单调。（三）缺乏实践和理论经验的借鉴。学习型组织在西方兴起主要在企业界，而我们借鉴到机关和事业单位中，则缺乏系统的理论和可操作性的实践经验。这样，就需要我们继续探讨和摸索，寻找更加行之有效的学习形式和长效管理机制，进一步激励全体干部职工自觉学习、学以致用。要建设成为一个“无人不学，无时不学，无地不学，全员学习，终身学习”的真正学习型机关，任重而道远，我们接下来的工作必须做到以下几点：
一、继续加大宣传力度，重视发现和培育典型，点面结合
要让学习进一步深入人心，离不开宣传，我们应该利用好我们的信息平台（城建信息和建设局网页），一方面可以借鉴前一阶段其他局机关建设学习型机关的先进经验，另一方面可以交流我们内部各科室在建设学习型机关过程中的做法。发现和培养学习典型，以点带面，并不断深入。
二、着力夯实“两块阵地”，继续发挥党组织的示范表率作用
我们要利用好两块阵地——党校和教育中心，充分发挥党组织的先进模范作用，使机关党组织成为党员相互借鉴的学习课堂、交流思想的精神家园和团结前进的战斗堡垒。有计划、有步骤地开办各类学习培训班，根据单位和个人的目标，列出学习内容，明确学习目的，设计并构筑新的学习载体，精心组织好“学习日”，增强学习效果，扎扎实实抓好每天一小时的学习，全年至少读完4本以上的各类书籍等切实可行并行之有效的措施。
三、继续坚持学习与调研相结合，理清工作思路
随着我市城市进程的快速推进、政府职能的转变和经济体制改革的深入，城市规划建设过程中出现了这样那样的新问题，只有通过广泛深入地调查研究，才能制定出切实有效的工作方法和工作措施。我们全面动员局各部门各科室，着手提出的调研课题，早作准备研究对策。加强建设学习型机关活动的理性思考，开展实事求是的调查研究工作，要以人为本，以科学的发展观，从解决实践中遇到的问题着手，开展专题讨论，及时发掘培育新的做法，总结推广新的经验，不断深化建设学习型机关工作。
四、继续坚持学习与转变机关作风相结合，不断提高工作质量与服务水平
学习不仅要联系工作实际，还要联系思想实际，不仅要着眼于坚定理想信念、更新观念、振奋精神，而且要在提高修养、勤政廉政、反腐倡廉上下功夫。进一步密切同群众的联系，进一步树立求真务实、真抓实干和昂扬向上、奋发有为的精神；进一步增加建设工作的责任感和使命感，勤于思考，勇于探索、积极主动、尽心尽职，争取再上新的台阶。继续坚持以制度管人、管物、管财。制定更完善的学习制度、机关财产管理制度、车辆管理制度、档案管理制度、保密工作制度、接待工作制度，工作人员请假制度、驾驶员工作制度等。注重通过学习，激发机关干部扎实工作、团结协调精神，不断提高我局的工作质量与服务水平。
总之，在学习过程中，我们在素质建设上，要做到五破五立，即破除“满”，建设学习型机关，提高干部职工的自身素质；破除“私”，建设服务型机关，提高服务效率；破除“旧”，建设开拓型机关，不断增强开拓创新的勇气；破除“空”，建设务实型机关，形成求真务实的工作作风；破除“散”，建设团结型机关，不断增强团队的整体合力。在作风建设上，要做到五要五戒，即眼要明、耳要灵、嘴要慎、腿要勤、手要巧；戒软、戒空、戒拖、戒浮、戒懒。
机关工作人员作为社会公共权力的拥有者和公共事物的管理者，作为社会中的先进阶层，在推进有中国特色社会主义事业的进程中理应发挥表率作用，才能真正实践“三个代表”，才能更好地为推进城市化进程，为实现“两个率先”和“三个文明建设”作出新的更大的贡献。
