科学发展观推动妇女工作创新发展的调研报告
以人为本、全面、协调、可持续发展的科学发展观，既是党的理论创新的重大突破，又是实践方法创新的重要成果，不仅对推进社会主义现代化建设有着根本指导作用，也对妇女工作具有重大指导意义，为新时期妇女发展和妇联工作注入了新的理念，提供了新的动力，开辟了新的境界，成为推进妇联工作创新发展的强大思想武器。为了进一步学习实践科学发展观，更好地以科学发展观为指南，推动妇女工作的创新发展，近日市妇联就科学发展观的落实情况进行了深入调研，具体情况如下：
一、做法和成效
近年来，市妇联以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和中国妇女十大精神，紧紧围绕市委市政府中心工作和上级妇联部署，坚持服务大局、服务妇女，坚持解放思想、改革创新，坚持积极作为、科学务实，以“巾帼创业促发展”、“巾帼文明促和谐”、 “巾帼维权促稳定”、“巾帼成才强素质”、“妇联组织强基固本”五大工程为抓手，引领广大妇女共促科学发展、共建和谐社会、共创美好生活，为推动经济社会的又好又快发展做出了积极贡献。
(一)急党政所急抓大事。各级妇联组织自觉地把妇女工作放到党委政府的工作大局中去思考、去谋划、去推进，发挥了应有的作用。一是围绕市委、市政府关于新农村建设的总体部署，开展了“巾帼示范村”创建活动，引领农村妇女全面参与物质文明、政治文明、精神文明和基层民主政治建设，涌现出国家级“巾帼示范村”1个、省级示范村6个、市级示范村20个。二是围绕“人民创业”工程的实施，推出了“普通妇女创家业、富余妇女劳力进企业、妇女能人办企业”的“三创行动”。在农村，采取技术扶持、“巾帼企业行”、协调企业开设乡下车间、提供小额贷款等措施，帮助1万多名农村妇女发展了增收项目、3160名农村富余妇女劳力进企业就业。在城镇，深化“巾帼建功”竞赛，开展了“巾帼文明岗”创评，引导女职工岗位建功、岗位成才，几年来涌现出国家级“巾帼文明岗”13个、省级岗33个、市级岗260个。以来，连续三年联合劳动部门举办“春风送岗位”女工就业专场招聘会，帮助1400多名妇女达成了用工协议。三是围绕国家森林城市创建，进一步深化“村在绿中”活动这一妇联的重要工作品牌，加强村内环境整治，推动了生态文明新农村建设。市委办、市府办将其列入“事关全市经济社会发展的重点事项”进行了督查考核，市委主要领导3次就“村在绿中”活动进行批示，高度肯定妇联的工作。四是围绕创建全国文明城市，开展了“节能减排进家庭，共创全国文明城”活动，发放倡议书10万份，命名表彰30名“家庭环保使者”，推动了家庭节能减排和环保风气的日益形成。开展了构建和谐“三个一”活动，引导“巾帼文明岗”微笑服务、儿童关爱老人、巾帼文明队帮扶困难群众。五是贯彻落实好市委、市政府关于维护稳定的各项部署，进一步增强大局意识和忧患意识，积极主动地做好保稳定工作。开展了“五五”普法活动，引导妇女学法用法，遵纪守法。深入开展了“平安家庭”、“零家庭暴力社区(村庄)”创建活动，以家庭的平安促进社会的稳定。全市上下联动，全面开通“12338”女性热线，为妇女免费提供法律服务和心理咨询，把女性热线办成联系妇女、引导妇女、宣传妇女、服务妇女的平台，及时理顺情绪，舒缓压力，化解矛盾，把问题解决在萌芽状态。开展了关爱外来务工妇女普法维权行动，为其提供了法律指导和帮助。积极探索职能维权和社会维权的结合点，分别联合法院、司法局、仲裁委等部门成立了妇女维权机构，构建起全方位、开放式的社会化维权大格局。
(二)帮妇女所需办实事。坚持以人为本，关注民生，推动解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护妇女儿童合法权益。一是关爱贫弱群体。实施“爱心系列行动”，发动“社会妈妈”资助3262名孤贫儿童继续学业;通过实施“滚动扶贫”和“贫困母亲救助行动”，帮助16000多名贫困妇女发展了致富项目;市、县、镇三级妇联结对帮扶革命老妈妈，关注和关爱城市流动儿童和农村留守儿童，促进了社会弱势群体共享改革发展成果。开展向四川地震灾区献爱心活动，向山东对口支援的绵阳地区妇女儿童发出了慰问信，发动各界妇女捐款捐物107.8万元，市、县两级妇联干部捐款82950元;按照市委统一安排，积极做好帮扶困难村和联系敬老院工作。二是关爱儿童。做好贫困、流动、农村留守儿童的关爱帮助工作，促进他们健康成长。开展了“争做合格家长、争当合格儿童”家庭教育“双合格”和“朝阳映夕阳”家庭道德教育实践活动，培养孩子形成良好的道德品格。组织了“六一”儿童节庆祝活动，各级领导与孩子们一起欢度节日，赠送礼物。三是关爱女企业家。把竭诚服务女企业家作为基本宗旨，加强女企业协会内部与外部的合作交流，推动与韩国华城市女企业家协会缔结友好关系，为两市女企业家的发展提供桥梁。四是关爱基层妇女干部。推动将农村妇代会主任全部纳入农村干部财政补贴发放范围，解决了农村妇代会主任的待遇问题，使困扰基层妇女组织建设多年的难题得到了解决。山东省妇联以红头文件进行了转发。
(三)尽妇联所能干要事。在统筹兼顾的基础上，集中精力抓关键、抓要事，力求抓出亮点、抓出成效。一是实施“巾帼文明科技示范工程”。这项工作是市妇联于联合科技局、财政局共同发起的，经过三年的统筹协调、技能培训、资金扶持和政策推动，在全市培养了10个“巾帼文明科技示范村”、60个“巾帼文明科技示范户”、500名“巾帼文明科技示范能手”。示范村形成了“一村一品”的产业格局，示范户、示范能手均掌握了1-2门实用技术，示范村人均增收1473元，示范户户均增收8130元，示范户辐射带动了414户家庭发展相关产业，被带动户户均增收2020元，示范能手人均增收7700元。全国和省妇联推广了活动经验。二是推行“巾帼星火创业就业行动”。作为“巾帼文明科技示范工程”的延伸，市妇联进一步联合科技局、财政局在全市发起，目标是两年内在全市培植认定10个“巾帼星火创业就业培训基地”、10个“巾帼星火创业就业示范基地”，培训、带动1000名农村妇女创业就业，目前各项工作正在有序进行当中。三是开展了“巾帼十杰”评选活动。为激励和动员广大妇女以更加饱满的热情投身经济社会建设，市妇联按照“创意、创新、创造”的工作思路，创建了“巾帼十杰”评选机制，打造了“巾帼十杰”这一新的工作品牌。自起连续五年，每年开展一次评选活动。首批“巾帼十杰”经过推选、筛选、群众投票、评审、社会公示和综合评定等一系列严格的程序，于“三八”节前通过电视台与社会见面，起到了小活动大宣传的效果。“巾帼十杰”评选不仅在社会上引起了较好的反响，更重要的是建立了一个有效的凝聚各行各业优秀妇女典型的长效机制，展示了巾帼“自尊、自信、自立、自强”的精神风貌。四是广泛开展文明和谐创建活动。充分发挥妇联在家庭领域的工作优势，以家树志，以家立德，以家促和，引领妇女为建设和谐做贡献。在妇女中大力开展了社会主义荣辱观等思想政治教育，弘扬主旋律，营造团结奋进、文明和谐的舆论氛围。深入开展了家庭文化建设活动，组织了“五好文明家庭”、“学习型家庭”、“和谐家庭”创建，开展了“我爱我家”、“温情邻里”、“美在家庭”、“绿色生活”、“节能减排进家庭”等丰富多彩的活动，以家庭、社区的和谐促进了社会的进步。五是大力发展群众性精神文明创建队伍。组织成立了3000多支“巾帼文明队”，16万名队员活跃在城乡，贴近群众开展了时政宣传、科技传递、文化普及、扶贫助困、环保绿化等活动，进一步凝聚了妇女，倡扬了文明新风。六是大力推动妇女儿童发展纲要实施。各级妇女儿童工作委员会及其办公室，加大协调服务，强化宣传培训，开展监测评估，推进为妇女儿童办实事，妇女儿童事业取得长足发展。市“两纲”的实施工作得到了山东省纲要中期检查评估组的充分肯定和高度评价。七是加强妇联组织自身建设。坚持党建带妇建的工作思路，进一步加强了基层妇女组织建设，组织网络进一步健全，活力进一步增强，工作更加富有成效。加强干部队伍建设，深入开展了学习实践科学发展观活动，妇联干部的服务意识和服务水平得到全面提高。不断探索和完善机制建设，推动工作科学化、规范化发展。
二、存在的问题
一是从妇女发展的角度看。随着社会组织形式、就业结构、社会结构的变革加快，热点难点问题相对增多：城乡妇女、不同群体妇女的发展还不平衡，农村贫困妇女和流动妇女的发展相对滞后;基层妇女民主参与程度还较低;妇女合法权益受侵害的现象时有发生;妇女的整体素质与经济社会发展要求还不相适应;男女两性平等发展、妇女自身全面发展的任务还很艰巨。尤其今年以来受国际金融危险影响，就业形势十分严峻，妇女就业的新矛盾、新问题日益凸显，如新失业妇女增多、高校女毕业生就业难、妇女持续增收困难、大批妇女返乡回流、妇女创业难度加大等等。
二是从妇女工作的角度看。各级妇联组织和妇联干部在思想观念、能力素质、工作思路、工作机制、工作作风等方面与科学发展观的要求还有差距，有待于在今后的工作中不断探索，加以改进。
三、下步对策与打算
如何用科学发展观指导妇联工作，是一个具有时代意义的重大课题。当前，金融危机对实体经济的影响远未见底，中央指出,今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，我们正面临着前所未有的挑战。无论是妇联系统的主体活动，还是承接市委市政府的中心工作，都必须以科学发展观为统领。只有坚持科学发展观，才能实现妇女运动的可持续发展，只有把思想和行动统一到中央和市委保增长、保民生、保稳定的一系列决策部署上来，融入整个经济社会的进步和发展，才有真正意义上的妇女全面发展，才能实现妇女与经济社会的协调发展。
(一)要贯彻落实“保增长”的决策部署，统筹推进城乡妇女发展，做扩需保增、加快发展的助推器。党的十七大报告明确提出，要实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。把鼓励创业、支持创业摆到了更加突出的位置上。在当前形势下妇联组织要大力推进妇女创业。下一步，市妇联在农村和城镇将分别以“巾帼星火创业就业行动”和巾帼