经济开发区调研领导讲话稿
对经济开发区的工作，市委、市政府历来高度重视。因为开发区是市本级的命根子，只有做大了开发区，才能做强市本级。应该说，从市委、市政府将工作重心转移到市本级以来，大家都在拧成一股绳地做大做强开发区，都在铆足劲地做优做强市本级。这些年开发区领导班子之所以在不断地调整充实，既表明了市委、市政府做大做强开发区的决心，同时也表明了市、区两级对开发区工作的高度关注。今年年初，市委、市政府着眼于科学发展，着力于“心圈廊”经济的协调发展，着手于提升市本级综合实力，作出了实施“三大战役”的重大决策。其中第一个战役就是以经济开发区建设为平台的工业强攻战。今年农历正月初八（2月25日），市委、市政府召开了全市经济工作会议，进行总体部署。初九（2月26日）紧接着召开了全市实施“三大战役”动员大会，进行具体部署。目前，“三大战役”都已拉开战幕。今天，我和市直相关部门的主要负责同志来这里，主要是了解情况作个调研，同时也就有关问题和开发区的同志一起交流一些看法。总体上看，开发区的几任领导班子都能按照市委、市政府的部署和要求，尽职尽责地做好工作。特别是市委常委、副市长颜同志任经济开发区党工委书记、管委会主任以来，工作抓得很紧，也抓得很实，提出了很多新的思路和举措。刚才听了同志的情况介绍，也看了几个企业，总的感到，我们以开发区为平台的工业强攻战初战有方，初战有力，初战有效。具体表现为“四个更”：一是体制更顺。年初，在研究如何打好“三大战役”问题时，根据调研情况，按照“高位推动、强化班子、优化设置，封闭运行”的总体要求，经市委常委会、市政府常务会慎重研究，果断地对开发区的领导体制进行重新定位。比如，组建党工委作为市委派出机构，配强领导班子，实行高配一格。高配一格，是兄弟市的成功做法和经验，我们学习借鉴了这一经验。又如，开发区已设置了国土、公安、城管、劳动保障和安全生产监督管理等派出机构，工商、供电、税务、财政等派出机构也正在协调设置中。今天，有关部门的负责同志来了，大家要积极配合，抓紧落实。再如，开发区已经成为实体财政，资金的支配权更大了。总之，新体制激活了更高的士气，促成了更强的工作合力，展现了开发区更美好的前景。二是思路更清。我看了开发区今年的工作要点，刚刚又听了同志的情况介绍，你们提出“一个先行”（规划）、“理顺两制”（管理体制和运行机制）、“三个重点”（招商引资、安商服务、工程建设）、“培育三有”（有型经济、有根产业、有税企业）的思路，很好，要付诸实施，一以贯之，务见成效。比如，规划先行问题非常重要。南区原来有一个规划，但现在缺乏实质性的指导作用。北区尽管也多次强调要进行规划，但一直没落实好，也没有严格执行好。今天看了这些企业，心里有两种感受：一方面有企业进来，是好事；但另一方面，不同产业、不同类型的企业交叉布局，没有规划，没有功能区分，显得有些乱。所以，规划问题一定要高度重视，要确保前瞻性、科学性。三是项目更多。今年，开发区选商引资势头比较好。目前，已签约项目6个，其中亿元以上项目2个，即江西天地能源科技有限公司投资1.7亿元建设年产10万吨生物柴油项目，浙江瑞泰动力有限公司投资1亿元建设汽配项目。此外，还有10个意向性项目正在跟踪洽谈中。比如，刚才谈到的多晶硅项目，总投资9个多亿，如果能引进来，那么开发区的品位将会大大提升，这个项目要紧盯不放，争取成功。中日电器也要加大帮扶力度。要尽快培植一批好的企业，力争在“巡回看变化”时有新亮点。四是产业更明。通过这些年的努力，开发区已签约入园企业181家（市本级121家），其中投产企业104家（市本级62家），动工在建企业44家（市本级31家），初步形成了7个特色园：第一是医药园。有仁和药业、济民可信、升升药业、信仁医药等15家医药企业。医药板块，是目前开发区的最大亮点。第二是汽摩配园。有鑫田车业、天岳电器等30多家汽摩配的龙头企业和知名企业。第三是新型材料园。有盛富莱、开元钙业、方圆线缆等企业。盛富莱生产的玻璃微珠，在国内处于领先水平。第四是机械电子园。老的有三九宜工、风动工具、一机厂、长青厂等传统机械制造企业，新引进的有江西实锋科技有限公司等电子企业。第五是台北科技软件园。园内最大的是台湾佳鼎佳邦公司，以生产电脑芯片为主的高科技上市公司，具有很强的经济实力。第六是科技孵化园。由安徽铜陵星火科技创业服务有限公司投资，为中小企业的发展提供了一个重要平台。第七是新佳坡（）工业园。大家知道，新加坡的佘总今天到了，并带来墨西哥和韩国两家大公司签约。明天还将举行新佳坡（）工业园总体规划揭幕暨项目落户签约仪式。对于这些，市委、市政府是满意的。如何打好开发区下一步的强攻战，市委、市政府已有总体部署，同志也已把市委、市政府的要求贯穿到了开发区的具体工作中去。这里，我根据自己的所见所闻，所思所想，谈几点个人意见，概括起来就是“四个强”：第一，打好工业强攻战，首要的是要强气势工业是发展的生命线。我在很多场合都说过，的落后，主要落后在工业；要崛起，首先工业要崛起。市委、市政府提出打好以开发区为平台的工业强攻战，并不是一时的心血来潮，而是从的实际出发，经过慎重考虑定下的长远大计。可以这样说，经济开发区是全市对外开放的主窗口、是市本级招商引资的大平台、是加速新型工业化的主战场。中心城区的经济社会能不能快速、协调、持续发展，能不能真正实现谋长远、打基础、增后劲，开发区将起到至关重要的基础性、战略性、全局性的作用。所以，市委、市政府对开发区的工作一直非常关注，高度重视，紧抓不放。现在，通过实施“三大战役”，搅动了思想，迸发了激情，昂扬了士气。劲可鼓不可泄。我们必须聚势而发，乘势而上。希望开发区的同志们，进一步坚定信心，鼓足干劲，抢抓机遇，勇攀高峰，抓紧每一天时间，抓住每一个机会，挖掘每一份潜力，真正使开发区成为大开放的主战场，成为市本级财政税收的增长极，成为市本级经济发展的支撑点。第二，打好工业强攻战，核心的是要强项目可以这样说，强攻战成也项目，败也项目，没有项目进来，强攻就是一句空话。现在，开发区形象做起来了，规模大起来了，实力强起来了，关键就在于有一批项目尤其是大项目做支撑。所以，能否打赢工业强攻战，必须攻招商、进项目。今年以来，在选商引资上，开发区的同志想了很多办法，下了很大功夫。比如，你们开发区实行领导分片招商，每位领导要负责引进一个亿元或1000万美元或2个3000万元以上的项目，开发区招商局实行招商经费包干制度等都很好。又比如，你们准备实行招商引资风险保证金制度。招商引资就要这样，让人人有压力，个个有担子。开发区就要以项目论成败、论英雄。刚才同志也说了，“五办”除驻京办、驻昌办接待、争资、**的任务比较重以外，驻沪办、驻深办、驻厦办主要任务就是招商，可以考虑纳入开发区管理，既叫市政府驻外办事处，又叫开发区招商处，挂两块牌子，当然这还需作进一步的研究。市委、市政府将4、5月份定为“无会月”，目的有两个，一个是让各级领导利用这个时间到基层调研督导。另一个就是要让同志们集中精力外出选商引资。最近，我和建华同志、同志和各县市区委书记或县市区长将随省党政代表考察团赴浙江学习考察，利用这个难得的机会，多结交浙江朋友，多引进浙江客商。总之，要通过大家的共同努力，力争开发区在项目引进上有一个大的突破。第三，打好工业强攻战，关键的是要强举措当前，工业强攻战已经进入了攻坚阶段，开发区的发展也到了重要的关口。“非常之时必须有非常之举”。能不能克难攻坚，决战决胜，关键要有强举措，要有超常规的办法，要有高招妙招。据我了解，当前，开发区最突出的问题有两个，一个是项目用地怎么供，另一个是工程建设的钱从哪来？破解这两大难题，必须要有新思路、硬举措、好办法。现在国家对土地控制得越来越紧，政策法规越来越严，供地的难度和压力也越来越大。对此，我还是这句话，办法总比困难多。在破解难题上，你们探索了一些办法，要注重完善规范，要借助土地市场秩序治理整顿的力量，按照土地集约、产业集群的思路，进一步用好已批地、清理未用地、盘活存量地、拓展后备地，做到开发与供应一并提速，项目与建设同时进行。今天看了天岳电器，厂房很大，但总有空荡之感。一层的厂房在沿海地区是很难看到的，要说服客商多建一些多层厂房，节约利用有限的土地资源。特别是对圈大建小、圈而不建的，一定要想办法清理出来。在今后与客商谈判过程中，对集约用地的问题，对投资强度的问题，对工期问题，要进一步地明细。还有入园企业融资难题，现在已经有了一些突破，和有关金融机构的洽谈也有了新进展，要积极跟进，加快对接。作为开发区，要进一步完善信用担保体系，为企业融资提供平台。第四，打好工业强攻战，根本的是要强班子 同志提出，开发区的干部尤其是领导干部要“强化三个意识，弘扬三种精神，提高三个能力”（中心意识、责任意识、创新意识，艰苦奋斗精神、甘于奉献精神、团结协作精神，执行力、操作力、抗腐蚀力），我非常认同。今年以来，开发区的作风建设推进年活动是有成效的，干部职工的积极性是高的，要继续深入推进。希望开发区的各级干部尤其是领导班子成员以作风建设推进年活动为契机，自觉地磨砺自己，不断地提升自己。具体来说，要做到“三个提升”：一是提升境界。开发区的工作很辛苦，到开发区来就是来吃苦的、作奉献的，希望开发区的同志要有对社会发展、对历史高度负责的思想境界，以强烈的事业心和责任感做好本职工作。二是提升能力。与外商打交道，要有真本事，要成为选商引资的行家里手。希望大家不断地加强学习，加强实践，真正懂得方方面面的知识，既有政策水平，又有运作能力。开发区派干部到海关学习，这个方法很好，开发区一定要有一批熟悉海关业务、懂得国际贸易知识、熟悉市场规则的人才。三是提升形象。作为领导干部，能干事、干成事、好共事，又不出事，这既是组织的要求，也是群众的期望。大家每天都在和外商、工程、钞票打交道，能不能稳住心神、顶住诱惑，是对大家的考验。我们反复强调：工作上去了，干部不能倒下来。希望大家始终干净干事，不贪不义之财，不干违法之事，在客商和群众中树立良好的形象。今天，我们把市直有关部门的负责同志请来，一方面，是让大家一起看看开发区的进展情况，积极支持、参与开发区的建设，这也是市直各部门职责范围内的工作。打好“三大战役”，没有旁观者；做大开发区，需要大家齐努力。上午，在全市开放型经济工作会议上，同志结合自己的体会，谈到了政务环境问题，建华同志也强调了环境问题，我也作了强调。做大做强开发区，必须优化政务环境，必须把政务环境作为重中之重来抓。希望大家以作风建设推进年活动为契机，进一步整顿作风，优化政务环境，为开发区的改革发展提供最大的便利。我相信，只要我们共同努力，开发区一定会有一个更好的前景，工业强攻战一定能决战决胜。