关于加强农村基层学习型党组织建设的调研报告
农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的桥梁和纽带，而加强农村基层学习型党组织建设活动，促进社会主义新农村建设，努力实现乡风文明，是当前急需解决的重大课题。现以镇为调研点，对农村基层学习型党组织建设活动进行调研。
一、基本情况
镇共有个村，农村党员多名，其中女党员220多名，共有17个村支部书记。在村支部书记队伍中，从年龄结构来看，30岁以下的有0人，占总数0%，31－45岁的有8人,占总数47.1%，46－60岁9人,占总数52.9%；从性别结构来看，有女党员0人，占总数0%；男党员17人，占总数100%；从学历结构看，具有大专文化程度的2人，占总数11.8%，高中（中专）文化程度的2人，占总数11.8%；初中文化程度的有10人，占总数58.8%；从民族结构来看，汉族17人，占总数100%；少数民族0人，占总数的0%；从职务上看，村（社区）支部书记、主任“一肩挑”8人，占总数47.1%。通过调查，对全镇基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党支部5个，占总数29.4％：较好的9个，占总数52.9％；一般的8个，占总数47.1％；较弱的3个，占总数17.6％。通过调研，镇农村基层学习型党组织建设工作总体较好，农村基层党组织不断夯实，战斗堡垒作用进一步增强；农村党员队伍不断壮大，素质进一步提高，特别是年龄、学历结构更趋合理，农村基层党组织在带领干部群众发展经济、促进社会进步方面发挥了较大的作用。
二、加强农村基层学习型党组织建设的基本做法
镇充分认识到搞好农村学习型党组织建设，前提是要明确方向性的要求，主要的做法是：
（一）认识有新高度。镇党委清楚认识到，学习型党组织建设是党中央着眼全球格局新变化、新态势、新特点提出的重要任务，是着眼党的建设存在的新情况、新问题、新倾向提出的重要课题，是着眼党的建设步入新时期、新阶段、新起点提出的重要使命。所以镇党委高度重视农村基层学习型党组织建设，真正把农村基层学习型党组织摆上议事日程，抓好落实。
（二）目标有新定位。镇党委通过镇、村、社三级党组织联动学，带动广大党员干部群众自觉学，切实增强基层党组织的凝聚力、号召力，党员干部的推进力、带动力，以及人民群众的发展力、创造力。今年，组织全镇中层干部和村社三委成员开展了两期以涵盖红色阵地、产业发展、基础设施等为主题“乡村大课堂”，以项目负责人介绍、分管领导现场点评、参与人员评议等形式进行学习观摩，取得实效。同时，认真组织好村社干部参加上级组织的党建工作培训、廉政警示教育和法律讲座等培训班，通过学习培训，进一步提升了全镇党员干部、村组干部的思想素质和工作能力。
（三）内容有新特色。镇党委认识到，学习型党组织建设，难点在农村，要针对农村工作实际，加强农村党员干部群众需要学、愿意学知识的宣传教育，特别是党的惠民政策、农村实用技术等，让他们学了管用，能够解决实际问题。比如鸭子养殖、黄芩种植技术的培训，得到老百姓的认可，并积极参与，而且在项目的实施过程中，相关部门对项目管理和资金使用进行跟踪、调查，了解和掌握项目的动态进展情况，强化风险防控，力争通过“红色股份”项目的实施，壮大村集体经济，强化基层组织建设，以项目带动了发展，以发展凝聚了人心。
（四）形式有新创造。镇党委针对农村风俗习惯、农业产业化发展、农民文化素质等实际状况，寓教于乐、寓道于乐、寓学于乐，以群众喜闻乐见的形式来加强学习宣传教育，充分调动农村党员干部群众学习的积极性、主动性。今年开展以信息技术为内容的培训班2场150人次；开展甜杏栽培技术、冬桃种植技术1期60人次。主要做好葡萄种植推广、皇竹草扩繁种植、玛卡种植、蜜枣种植技术、七彩洋芋种植的推广。采用各种形式开展科技新产品推广应用，发放各种科技资料1500份，接受技术咨询60项（次），开展座谈访问16次。
（五）农村有新变化。镇党委通过探索实践，革除农村陈规陋习，培养形成积极向上的新风尚；加强农村基础设施建设，村容村貌要有新改善；大力实施农民增收工程，农民收入要有新提高；认真落实惠民政策，群众要得到新实惠。扎实做好社会救助工作，严格执行城乡低保公示制度，做到公开、公正、公平和“应保尽保”、“应保才保”。严格把关，对因病、因残、因灾、因教育等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。加强五保供养工作的规范化建设，努力使分散供养五保老人的生活有人问，有人管，建立五保户个人档案，按时发放五保户供养资金。把老龄工作列入政府重要工作日程。认真组织“百叟宴”活动，真正让老年人老有所乐。
三、农村基层学习型党组织创建中存在的问题
学习型党组织建设是一项长期而系统的工作，对农村而言更是新兴课题。通过调研，发现在近年的实践过程中，农村学习型党组织创建依然存在不少问题。
（一）观念陈旧，认识不到位。个别党支部把创建学习型党组织看成是一个空洞的口号，是做做样子，拟个意见，报个总结应付了事，简单地认为学习型党组织是一般意义上的读书活动，就是大家坐在一起读读书、看看报、学学文件，就是搞一些培训，没有系统规划，没有长远计划。
（二）压力不够，竞争意识不强。建设学习型党组织需要有一个竞争环境，没有村干部教育优胜劣汰的竞争机制，忙闲不均、苦乐不均等现象仍然存在，甚至学与不学一个样，学多与学少一个样，学习走形式，干部缺乏加强学习的压力，工作缺乏创新意识和能力。
（三）方式单调，学习气氛不浓。学习形式单调、方法陈旧、呆板、枯燥，一些村党支部采用一念一散形式，讲得多，议的少，缺少交流。在理论学习中，普遍存在片面强调形式、“走过场”的现象，只求花样多、活动多、口号新，不注重学习的质量和效果。
（四）学习经费投入不够。调研中，发现一些村党支部安排的学习经费很少，基本上经费都停留在口头上、报告中，根本没有落实到位。
四、促进农村基层学习型党组织建设的对策建议
21世纪的文盲不是没有知识的人，而是不会学习的人，未来的社会是一个学习型社会，未来的教育是终身教育。如何作好本职工作，促进农村基层党组织建设正常开展，取得实效，通过调研认为，可从以下几方面抓好学习型党组织建设。
（一）统一思想，提高认识。思想是行动的先导，方法固然重要，但认识才是动力。当前，干部教育的改革和发展进入全面创新和完善阶段，每一位党员干部都要增强学习的紧迫感和自觉性，树立学习是生存和发展需要的新理念。同时，在创建学习型党组织活动中，各级党组织要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，使广大干部职工逐步形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好习惯，形成“常学习、常换脑、常提高”的浓厚学习氛围，不断实现由学习创新、思维创新到工作创新的飞跃。
（二）明确任务，找准重点。一是必须注重理论学习，把提高党员干部的政治思想素质放在首位，重点是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和习近平一系列讲话精神，学习党的基本理论、基本纲领、基本路线和各项方针政策。干部教育要在全面建成小康社会的过程中发挥更大的作用，就必须把学习贯彻十八届三中、四中全会精神做为当前和今后一段时期的首要政治任务来抓，通过学习把党员干部职工的思想和行动统一到十八届三中、四中全会的精神上来，把智慧和力量凝聚到十八届三中、四中全会提出的任务上来。通过学习提高理论素养，加强党性锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持时不我待、奋发向上的精神状态。二要加强业务技能学习，做到干一行，爱一行，精一行。争做内行，敢当权威。要紧紧围绕中心工作，定项目，选内容，增强业务知识培训的针对性、有效性，使大家学有所思，学有所得，学有所用，切实把提高干部的业务水平作为经常性业务学习的出发点、着眼点。除此之外，党员干部还要主动加强科技发展、市场经营、现代管理、计算机网络等知识的学习，不断拓宽知识面。
（三）领导带头，做好表率。建设学习型党组织需要有学习型的领导。要建立学习型党组织，首先领导必须转变学习观念，因为学习型党组织的根本特点是整个行业的所有层面都在进行思考，而不只是主要领导在思考。领导是建设学习型党组织的组织者、指挥者、“第一推动力”，同时也是学习的先行者、带头者、“第一学习者”，只有通过带头学习、带头推进全新的管理理念，才能有助于单位内部创新环境的形成。要建设学习型党组织，首先要建设学习型领导班子，只有学习型的领导班子才能带出学习型的党员干部队伍。
（四）激励机制，作好保障。人都有惰性，在没有压力的环境下，人的进取心会渐渐被惰性所替代。因此，一定要重视制度约束，并加强督查和考核。一是要狠抓制度落实，特别是领导干部理论学习考核制度的落实。中心学习组是提高领导干部政治理论水平的一种有效载体，要加强和改进党委中心学习组的经常化、规范化的检查考核工作，把学习考核纳入领导干部考核的范畴，使学习成为工作的一个重要组成部分。通过建立领导干部学习档案等方式，全面、系统、动态、客观地掌握每一位领导干部的学习情况。二是要制定中长期干部队伍的教育培训规划，有计划加强对干部职工的培训和教育，建立教育培训机制。三是要建立健全相应的激励机制，将干部的学习态度、学习表现、学习成绩作为年度考核、竞争上岗的重要依据之一，由此来增强干部学习的紧迫感和责任心。通过深学政治理论，精学本职业务，勤学修身知识，提高自身综合素质，增强协调各方、解决矛盾的能力，以适应时代前进的新要求。
