民政局2010年上半年工作总结
县人民政府：
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市民政部门的精心指导下，我县民政工作紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神，按照科学发展观的要求，充分发挥民政在构建和谐定远的重要基础作用，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，团结拼搏，开拓创新，强化重点，平衡推进，各项工作取得了较好的成绩。现将2010年上半年工作总结如下：
一、2010年上半年工作完成情况
（一）城乡社会救助体系建设迈出新步伐，民生保障水平明显提高
1、城乡低保实现动态管理下的应保尽保。1—6月，全县累计保障城市低保对象6150户9316人，发放城市低保金802万元，人均月补助143元，低保覆盖面占全县非农人口的6.9%；保障农村低保对象14125户35107人，发放农村低保金964.8万元，年人均补助标准700元，低保覆盖面占全县农业人口4.38%，全部通过涉农资金“一卡通”发放到户。上半年对全县农村低保对象14125户35107人进行了全面审核，共取消不符合条件1942户4287人，新审批2290户4500人，做到了动态管理下的应保尽保。同时，认真做好县重点工程被征地农民低保工作，全县被征地农民享受低保共计4016户14578人，1—6月份共发放低保金483.7万元。
2、救灾救济工作扎实有效。一是及时开展春荒救助工作。上半年，全县下拨冬令救灾款90万元，救灾棉被1000床，重点解决灾区五保户和困难群众生活。下拨春荒救灾粮80万斤，解决春荒期间灾区困难群众基本生活。二是修订并印发了自然灾害救助应急预案，落实了救灾工作分级管理，救灾款分级负担责任制，规范了部门预案的衔接工作。建好春荒、冬令灾民救助统计台帐。三是成立防灾减灾委员会，在全县开展了防灾减灾宣传月活动和地震救灾实地演练，通过宣传教育和实地演练，让广大群众学习和掌握公共安全意识，灾害知识，防灾、减灾、救灾和自救知识，提高应急处理能力和自救能力。四是积极开展向玉树地震灾区捐款活动，全县总计接收捐款925895元，捐赠工作取得圆满成功。
3、农村五保供养保障有力，敬老院基础设施建设有了新的突破。上半年全县完成五保评定7595人，其中集中供养2660人，散居4935人，集中供养率35.1%。五保供养经费投入535.5万元。集中五保年供养标准人均1800元，散居五保年供养标准人均1200元。全部实行社会化发放；2010年县政府再次把敬老院建设作为县民生工程。投入515万元建设资金，新建和扩建5所乡镇敬老院，新增住房307间，新增床位614张，整个工程将在10月底前全部竣工。敬老院工程竣工后，全县可集中供养（居住）3274人，集中供养（居住）率达40%以上。
4、城乡医疗救助有序开展。上半年修订出台了《县城乡医疗救助实施细则》，同时，按照“扶贫帮困，分类施救”的指导思想，我们将城乡低保户、五保户、重点优抚对象作为救助的重点，在救助资金和救助力量上尽量倾斜。今年省下拨医疗救助资金465万元，县财政配套37.2万元，共计502.2万元。1—5月份发放医疗救助金112.5万元（其中城市10.46万元，农村102.04万元），救助人次7816人。与此同时，实现了与新农合、城镇居民医疗保险等社会保障制度的有效对接。
（二）双拥优抚安置工作水平有了新的提高，重点保障对象合法权益全面落实
1、双拥工作有了新发展。一是春节期间，协调各级广泛开展了群众性的拥军优属和各种送温暖活动；二是及时调整了县双工委领导成员，召开了县双工委成员会议，对双拥工作进行总结，2010年双拥工作进行了部署，向全县各单位和驻军下达了双拥先进单位考核验收标准；三是继续开展县双工委成员单位结对帮扶33户特困优抚对象工作，并发动100个社团组织结对帮扶100名优抚对象，共投入款物6万多元，为他们解决生产、生活等方面的困难。
2、认真落实各项优抚政策。一是及时发放了伤残军人、烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、在乡老复员军人、参战人员及带病回乡退伍军人的抚恤和生活补助588.8万元。二是认真开展优抚对象“一站式”医疗补助信息普查工作。为在全县加快推进优抚对象“一站式”即时结算服务，建立和完善我县优抚对象医疗保障体系。3月份召开了全县优抚对象信息普查会议，对优抚对象信息普查工作作了部署和宣传。截止目前，已基本完成普查登记任务，为下一步开展工作奠定了基础。三是切实做好军转干部和下岗退伍军人稳定工作。对全县14户家庭生活特别困难军转干部家庭给予救助，支出救助金26838元，户均1917元。为扎实做好北京“两会”期间和上海世博会期间复员退伍军人稳定，对全县优抚对象特别是“两参”人员政策落实情况进行了认真核查，发现问题及时纠正解决，做到“两会”和世博会期间无上访现象发生，切实维护了社会政治大局稳定。
3、认真做好退役士兵的接收安置工作。去冬今春，全县共接收退役士兵346人，其中农村义务兵263人，城镇退役士兵83人中义务兵53人（其中伤病残1人），转业士官30人。通过清查所有退役士兵的档案，把需要安置的人员进行了分类造册。今年全县共有83人符合政策安置，共需安置经费572万元，具体方案已经县政府批准，6月底将完成安置任务。另外，我们积极开展退役士兵就业、企业培训和扶持就业等工作。截止目前，已培训257人，扶持就业150人，并及时为符合政策安置对象待分配期间每人每月发放生活费220元，共计发放生活补助费87160元。
（三）城乡社区建设取得新进展，基层民主政治建设呈现新亮点。
1、城乡社区建设全面推进。城市社区在定城镇严桥路和友谊社区居委会开展了规范社区服务试点工作，目前试点已经结束，下半年在全县推开；农村社区以新农村建设为依托，确定了年底完成10个农村社区服务中心建设的任务目标。同时，落实了社区居委会干部的生活待遇。
2、村民自治组织建设取得新成效。围绕“四个民主”的要求，结合新农村建设和难点村治理工作，指导理顺和加强了村委会下属各组织配套建设，健全了村民议事和村民民主理财小组，完善了“村规民约”、“村委会工作目标、工作职责”、“民主议事规则”等，村干部和广大村民的民主法制意识进一步提高。
（四）专项社会事务管理得到新规范，服务水平有了新提高
1、殡葬管理稳步推进。上半年，全县共火化遗体1310具，起尸火化3具，火化率达85%。今年四月份，县政府出台了《县殡葬管理实施办法》，我们进行了为期一个月的集中宣传，做到了成人皆知。大力推进公益性公墓建设，在朱湾、七里塘等乡镇开展了试点，争取今明两年乡乡建成公益性公墓。
2、民间组织健康发展。坚持培育、监管并重，切实转变服务方式，创新服务内容，为民间组织的健康发展、逐步壮大提供了宽松良好的行政环境。上半年，新成立社会组织6个，依法注销社会组织5个，完成了全县社团和民间组织的年检工作。全县共有民间组织137个，依法应当进行年检的117个，年检率达到100%。
3、区划地名管理进一步规范。上半年，由我县牵头，先后进行了定远—肥东、定远—长丰的联合检查工作，按照勘定的行政区域界线协议书、附图，从起始点向终止点进行实地踏勘，对边界线进行反复核对，达到图表与实际情况相符。同时，今年一季度，我们根据有关乡镇的要求，通过调研，按规定程序拟增设张桥集镇、三和、朱湾集镇社区居委会，并对过去定城镇城南、定西、定东、东顾、友谊五个村居合一单位，撤村保留居委会。上述调整方案已报县政府待批。认真抓好路、街、巷等地名标准的命名和设置，在去年已设100块路牌基础上，今年全面完成定城新、区的路牌设置。总计设立箱式标牌292块、t型牌104块。
4、婚姻登记和收养工作规范运作。今年上半年，婚姻登记处共办理结婚登记5920对、离婚登记286对、补办结婚证130对，无一例违规登记。上半年，登记合格率达100%，档案入档率100%。收养登记做到依法收养、注重审核把关，共受理收养登记申请32例，审批符合条件9例，收养合格率100%。定期向县计生部门通报婚姻登记和收养登记信息，确保信息通报率100%。同时，积极配合县卫生部门开展婚检工作，超额完成40%的婚检任务。
5、福利彩票发行工作成绩喜人。坚持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，不断强化宣传力度，加强业务培训，转变经营方式，深挖潜力潜能。1—6月份，全县共销售福利彩票600万元，同期增长42.8%，其中电脑彩票492万元，刮刮乐销售108万元。
6、老龄事业健康有了新发展。围绕落实“六个老有”，狠抓了养老保障服务体系和法律维权服务体系建设，扎实开展老年人生活救助、法律援助，妥善处理老年**问题，及时办理老年人优待证，按时发放百岁老人长寿补贴金，维护老年人合法权益。上半年，共办理老年人优待证586个。
（五）加强机关队伍自身建设，各项工作协调有序推进
1、抓好党风廉政建设。学习党风廉政建设各项制度和规定，落实党风廉政建设责任制，加强对机关工作人员的廉政教育，筑牢思想防线。开展廉政风险点防范管理工作，对重点岗位建立廉政风险评析预警机制，明确不同时期防控重点。领导带头落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设制度的落实。
2、加强行风效能建设。制定行评工作方案，全面实行政务公开。完善外部监督机制，把群众关心的城乡居民最低生活保障情况、救灾救济款的安排等热点问题在县政府政务公开栏公开。制定《民政局机关效能建设日常工作规则》，加强机关干部的效能建设考评。
3、开展创先争优活动。按县委的安排，5月底完成了动员部署阶段的任务，6月份进入全面推进阶段。通过创先争优活动的开展，进一步提升民政队伍素质。围绕中心、服务大局意识进一步增强。与时俱进、改革创新得到有效推进。全局上下讲奉献、重品行，模范带头作用的氛围初步形成。
4、招商引资工作。上半年，我局把招商引资工作摆上重要议事日程，以良好的引资氛围、优良的投资环境为依托，切实加大招商引资力度。截止目前，共引进外资项目2个，签约了4个项目，总投资8720万元，到位资金3000万元，占6000万任务的50%。
5、计划生