2011年上半年某县计生局工作总结及下半年工作计划
2011年上半年某县计生局工作总结及下半年工作计划
2011年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在市人口计生委的指导下，我县人口计生工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会、省委九届八次全会关于“全面做好人口工作”的新要求，紧紧围绕全县工作大局,找准定位、突出重点、强化基础、深化改革，各项工作保持良好的发展势头。现将2011年上半年工作完成情况和下半年工作打算报告如下：
一、2011年上半年工作完成情况
(一)重点工作目标完成情况
一是已完成争取项目资金100万元。
二是县计生服务站（含乔庄镇中心计生服务站）灾后恢复重建项目已进行到装修阶段。完成职工住房保障工作。
三是主要指标完成情况。半年来,共出生955人，人口出生率3.8 ‰，人口自然增长率 1.13‰，计划生育率达98.8%。
四是完成“两奖两扶”各项工作。坚持“严格程序，严格审批”的原则，12月至2011年3月我县各乡镇认真完成了“两奖两扶”宣传动员 、个人申报、摸底调查、乡村评议、公示、审批、上报等各阶段工作。2011年全县共确定新增计划生育奖励扶助对象1607人，计划生育特别扶助对象155人，独生子女父母奖励12876人。
五是继续认真开展了地震子女死伤再生育全程技术服务，对震后328对符合再生育条件且有生育意愿的夫妇进行了健康检查，建立了再生育档案。为他们提供了从孕前检查、优生咨询、孕期保健到产前诊断、分娩随访的全程跟踪服务。现已成功生育189个孩子，现孕 7人。
六是创建基层群众自治示范乡镇5个，示范村8个。
七是认真做好了服务基层，服务企业工作，完成了乡镇帮扶工作。
(二)保证工作目标完成情况
落实了党风廉政责任制，抓好机关效能和领导干部作风建设，完成了半年组织、人才、机构改革、统战、妇女儿童和关心下一代、宣传思想和精神文明建设、网络信箱和网络舆情安全监管信件办理、普法依法治理、依法行政、**、综治、**、安全生产、计划生育、公共卫生、爱国卫生、统计、防邪和保密、县志编篡和档案管理、人大代表、政协委员提案办理、党政信息等工作。
(三)其他工作目标完成情况
完成了环境保护和生态县建设、政务服务、农民工工资兑现、灾后重建项目建设招投标计划、县委、县人民政府交办的所有工作。
二、采取的主要措施
(一)加强领导，落实责任，强化人口计生工作保障
一是完善目标管理责任制，认真落实了对党政领导、责任部门、人口和计划生育部门目标考核和计生工作“一票否决”制度，层层签订了人口与计划生育党政、业务、“三结合”、流动人口管理目标管理责任书，进一步落实机关、企事业、社会团体法定代表人的人口和计划生育工作责任制。
二是是县级财政投入按人均8.5 元的标准预算到乡镇和人口计生部门。免费技术服务、“两项奖励”、计生特困家庭扶助配套经费按要求比例落实到位。确保了各级计生经费的及时拨付和专款专用。
(二)夯实基础工作，稳定低生育水平
一是加强计生队伍建设。针对机构改革后部分乡镇计生干部缺员的情况，及时协调乡镇配齐计生专干和村计生服务人员，全县乡镇配备计生专干42人并基本做到专职专用，220个村（居）都落实了计生服务人员并按要
求落实了报酬。二是加强培训。今年3月2日，对全县乡镇计生干部进行了全面培训，特别是对新进人员予以重点指导。4月份以来，各联系片区负责人和联系乡镇工作人员，对各乡镇分管领导、驻村干部、计生干部和村（居）计生服务员进行了指导和培训。4月8日、12日，我县首次集中分别对村（居）支部书记和村（居）主任进行了培训。半年来，对乡镇分管领导进行了计生法律法规培训，培训面达100%。对乡镇服务人员集中进行了培训，培训面达100%。村级计生专干培训面达100%。
三是加强优质服务。狠抓了技术服务的安全教育，半年全县无重大计划生育手术事故发生。完成了对历年手术并发症和病残儿童上半年的初审鉴定。认真落实国家计生免费服务政策。3月至4月全县各乡镇集中组织开展了孕情环情监测工作,免费为育龄妇女实施各类计划生育手术、进行避孕节育咨询服务和发放避孕药具,进一步健全了避孕药具发放网络，开展了避孕药具规范化达标活动。
四是加强人口统计。完成总人口家底清查，各类信息符合率达95%。利用第六次全国人口普查的有关资料，修正、完善pip人口信息。对乡级计生统计专用网络进行了维护管理，确保全县四级网络平台的正常运转。
五是积极构建新时期计生工作长效机制。坚持实行计划生育村务公开，深化计划生育民主管理和民主监督，落实了“两包一挂”责任制和计划生育基层群众自治章程、计划生育公约，与育龄群众签订了计划生育服务协议。创建基层群众自治示范乡镇5个，示范村8个。切实加强“诚信计生”和“阳光计生”建设。
六是完善了**长效机制，人口计生**处理质量和效率明显提高。半年以来，未出现到省、进京上访或集体上访，有效遏制了重访和个访转化集体上访案件，半年受理各类**案件11件次，其中：来信3件次、来访8件次，**案件办结及时率达100%，群众满意率达95%以上。
七是认真抓好流动人口计生管理。完善和落实了流动人口计划生育工作“一把手”负责制。落实了信息交换平台专用电脑，建立了信息交换平台制度。
(三)强化宣传，积极引导，营造良好的人口计生工作氛围
认真宣传贯彻中央《决定》、《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法（试行）》和计生政策法规。在《家庭与生活报》、《中华婚育新风网》等媒体发表了大量信息报道。全县印发宣传资料2万余份，出动计生宣传车12台次，群众受教面达90%以上。实行了全员新闻宣传、信息工作责任制，制定和落实了新闻宣传、信息工作奖励办法,完成了2011年度报刊征订任务。
(四)抓行政执法，维护生育秩序
正确处理严格执法与文明执法的关系，建立和完善行政手段与司法手段、计生部门与乡镇党政齐抓共管的工作机制，依法治理违法生育。
一是严格再生育审批。全县半年符合政策再生育284人，再生育审批程序合法率达100%。
二是及时处理违法生育。对不符合政策生育的11人，在规定的时限内处理9人，违法生育处理及时率达81.2%。通过及时处理违法生育并大力宣传，较有效地维护了正常生育秩序。
三是建立社会抚养费征收管理机制。加强社会抚养费的征收力度，由处罚对象直接缴入银行财政专户，按征收总额50%的比例返拨乡镇，用于计生事业。
(五)严格程序、利益导向，计生惠民政策让计生家庭得到更多实惠
一是完成“两奖两扶”各项工作。坚持“严格程序，严格审批”的原则，12月至2011年3
月我县各乡镇认真完成了“两奖两扶”宣传动员 、个人申报、摸底调查、乡村评议、公示、审批、上报等各阶段工作。2011年全县共确定新增计划生育奖励扶助对象1607人，计划生育特别扶助对象155人，独生子女父母奖励12876人。二是继续认真开展了地震子女死伤再生育全程技术服务，对震后328对符合再生育条件且有生育意愿的夫妇进行了健康检查，建立了再生育档案。为他们提供了从孕前检查、优生咨询、孕期保健到产前诊断、分娩随访的全程跟踪服务。现已成功生育189个孩子，怀孕 7人。
三是认真开展计划生育“三结合”工作。制定了计划生育“三结合”帮扶实施方案，确定2011年计生三结合帮扶户1430户，新增帮扶基地36个。制定计划生育节育手术并发症救助方案，对30个计生手术并发症对象落实每年900元的救助金。
三、存在的主要问题
(一)机构队伍建设滞后，人员整体素质较差。特别是技术服务队伍力量薄弱，设备老化，难以适应计生优质服务工作需要。
(二)孕前服务质量有待进一步提高。长效避孕节育措施落实有待进一步加强，全县人流补救量同比有所上升。
(三)财政投入不足，计生管理和基本技术服务经费难以保障。
(四)违法生育处理、社会抚养费征收、流动人口管理难。因受地震影响，部分群众生育观念发生变化，全县违法生育呈现反弹趋势，违法生育处理、社会抚养费征收、流动人口计生管理等难题尚未有效破解。
四、2011年下半年工作打算
(一)进一步搞好地震子女伤亡再生育全程技术服务。继续加强对县、乡镇、村的再生育服务工作的组织管理。进一步发挥再生育专家指导组的作用，对尚未成功怀孕的夫妇和现孕的夫妇进行重点服务，努力实现再生育目标。
(二)进一步完善目标考核，落实工作责任。
(三)加大项目实施力度，增强人口计生事业发展后劲。全力抓好县计生服务站建设和县人口和计划生育局办公楼维修加固项目工作。
(四)进一步完善计生利益导向政策，稳定低生育水平。做好农村计划生育家庭奖励扶助部分政策调整完善相关工作，认真实施独生子女父母奖励、计划生育特困家庭扶助制度，积极探索建立计划生育手术严重并发症扶助制度，深化计划生育“ 三结合”。
(五)进一步打造亮点，提升基层人口计生工作质量。 结合灾后重建和新农村建设，在全县有条件的村打造生育文化、基层群众自治、村计生活动阵地示范点，并以点带面，促进全县村级基础工作整体推进。
(六)采取切实可行措施，加大社会抚养费征收力度，坚决刹住攀比生育歪风，维护执法严肃性。
(七)建强计生队伍建设，促进人口计生工作全面发展。
五、需县委、县人民政府解决的事项
(一)乡镇卫生院与计生服务站的产权、阵地划分的问题。中心乡镇服务站已建成，需完成阵地划分工作。
(二)行政队伍不稳，业务素质参差不齐的问题。乡镇机构改革后，造成大部分乡镇计生干部调入到其它部门工作，将大学生村官配备为计生干部，人员变动频繁，新手业务不熟，工作方法缺乏，虽经培训，但还不能满足工作需要，少数乡镇由于公务员缺乏或者编制受限无人可配。
(三)技术服务队伍不齐，资质低的问题。我县乡镇服务站人员编制44名，目前缺员19人，补员困难，上半年确定7名公招，竟无一人报考；现在岗人员资质低，具备计生手
术资质的人员少，优质服务开展困难。(四)违法生育处理难，社会抚养费难征收的问题。地震已将计划生育的风险完全释放，特别是独子家庭，部分群众生育观念已发生改变，少数已付诸实施，强生、躲生现象时有发生，有的乡镇反映，这些对象工作作不通，拒不接受处罚，硬办法不敢用，怕出事，影响稳定，社抚费难收。
(五)县计生