市安监局各项指标安全监管工作半年总结
上半年，我市安全生产工作在市委、市政府的正确领导和高度重视下，在省安监局、煤监局的大力支持和精心指导下，认真学习实践科学发展观，坚持安全发展，紧紧围绕省、市政府下达的各项工作目标，不断强化安全监管，狠抓各项工作落实，保持了全市安全生产形势的总体平稳。
一、指标监控情况
1-6月份，全市共发生各类生产安全事故646起，死亡39人，受伤93人，直接经济损失412.17万元，同比事故起数上升1.41，死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降37.1、65.93、37.21。
（一）工矿商贸企业事故四项指标三降一升
1-6月份，全市工矿商贸企业发生事故15起，死亡15人，重伤3人，直接经济损失314万元，同比事故起数、死亡人数分别下降40、42.35，重伤人数上升50，直接经济损失下降41.85。其中：
1、煤矿共发生事故3起，死亡3人，同比事故起数、死亡人数均下降40。
2、非煤矿山共发生事故7起，死亡8人，同比事故起数、死亡人数分别下降50、46.67。
3、工厂商贸企业共发生事故4起，死亡3人，同比事故起数、死亡人数分别下降33.33、50。
4、危险化学品企业共发生事故1起，死亡1人，去年同期未发生事故。
（二）道路交通事故四项指标全面下降
1-6月份，全市道路交通共发生事故74起，死亡24人，受伤89人，直接经济损失7.15万元，同比事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降42.19、17.24、67.04、21.51。
（三）发生火灾事故557起，无死亡，同比事故起数上升12.1、死亡人数下降100。
（四）省、市责任目标控制情况
1-6月份，全市各类事故死亡39人，占省、市控制指标109人的35.78。
各行业领域情况：工矿商贸事故死亡15人，占控制指标的26.32（煤矿事故死亡3人，占控制指标的37.5；非煤矿山事故死亡8人，占控制指标的26.67；工贸事故死亡4人，占控制指标的21.05）；道路交通事故死亡24人，占控制指标的48.98。火灾未发生死亡事故。
全市各县（市）区情况:大冶市死亡16人，占控制指标的48.48;、阳新县死亡7人，占控制指标的29.17;、黄石港区死亡2人，占控制指标的66.67;西塞山区死亡1人，占控制指标的14.29;下陆区死亡1人，占控制指标的16.67;、铁山区死亡1人，占控制指标的25;、开发区死亡5人，占控制指标的50。除黄石港区事故死亡人数超出进度控制指标、开发区事故死亡人数与进度控制指标持平外，大冶市等其它5个县（市）区事故死亡人数在控制进度内。
二、主要工作
今年以来，我市认真贯彻落实国务院、省、市政府关于安全生产工作的一系列重要文件和会议精神，深入开展以“三项行动”、“三项建设”为主要内容的“安全生产年”活动，以实现两个减少为目标（减少事故总量、减少事故死亡人数），狠抓各项工作落实，主要采取了以下措施。
（一）抓部署，搞督查，大力推进“安全发展”
一是狠抓工作部署。全省安全生产工作会议召开后，我市迅速于2月26日召开了全市安全生产工作会议，对全年工作进行及时部署和周密安排。王建鸣书记亲自出席会议并讲话，杨晓波市长在参加会议前专门到市安监局进行了工作调研。上半年来，市委、市政府先后9次召开专题会议研究安全生产工作。市人大、政协分别就加强全市安全生产工作提出了议案和提案，市安监局进行了认真回复和落实。市安委会先后5次召开成员单位会议，研究解决安全生产工作中存在的重难点问题。市安监局对黄石市《政府工作报告》、《推进资源型城市转型工作》、《中共黄石市委关于深入学习实践科学发展观活动的意见》等涉及到安全生产工作部分提出修改建议并被采纳，使安全生产列为其中重要组成部分，与整个黄石经济社会发展统一规划、同步推动。
二是开展检查督办。我市在安全生产实践工作中，大力倡导联动机制和检查督办机制，在市委、市政府的统一领导下，全市各有关部门一道密切配合、齐抓共管、联合执法，共同维护全市安全平稳。“春节”、“两会”“五一”等重要时段，我市都提前组织开展全市安全生产综合大检查，市委书记王建鸣、市长杨晓波等“四大家”领导带队，深入安全生产一线检查督导工作。分管副市长柯俊全年不间断对安全生产重点工作进行现场督办。市安监局多次组织工作专班，对矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业领域进行了不间断的检查督查。为确保尾矿库安全度汛，市安监局分别于3月9日-12日、3月18日-20日、4月3日、6月11日组织4次督查组对全市尾矿库进行了反复检查和重点督办。各县（市）区、各有关部门结合工作实际，开展了一系列的检查督查、及时查隐患、促整改、保稳定，这些措施有力的促进了全市安全生产形势的平稳。据统计，今年上半年全市共开展各类检查督查126次，排查各类事故隐患4637条，已整改4553条，整改率为98。共排查重大隐患24条，目前已整改到位7条，其它的已列入治理计划。对这些尚没有整改，已督促各有关单位和企业正在落实整改资金，按照定措施、定责任、定时间的要求，抓紧限期整改。
（二）抓指标，严责任，全力促进目标落实
一是明确各级安全责任。为全面完成省政府下达我市的各项工作任务，市局及时将省控指标进行细化分解，落实到7个县（市）区和25个相关部门。各县（市）区安全生产责任状列入综合管理目标责任状一并签定，市直有关部门责任状由市政府办公室专门行文下发。形成了纵向到底、横向到边的安全生产责任网络。为避免责任状流于形式，市安监局充分发挥综合监督职能，定期分析检查指标进展情况，及时掌握安全生产工作动态，每月对目标完成情况进行跟踪督查和通报，督促各单位、企业和基层落实责任制。阳新县实行领导干部“一岗双责”和安全生产年度述职报告制度，21个镇区向县政府提交了述职报告。黄石港区狠抓了责任制落实，共有345家社区、企业签订了责任书。西塞山区重新修订了安全生产“一票否决”制度。通过狠抓安全责任落实，今年上半年我市各类事故死亡人数继续大幅下降，较好完成了省、市下达的各项工作任务。
二是推行内部目标管理。为确保全面完成省、市下达的各项工作任务，今年上半年，市安监局结合工作职能，将全年目标逐项细化，制定了《市安监局目标管理实施方案》及《目标管理责任书》，并召开全局职工大会，局长、分管局长与7个科室负责人签订了责任书。局办公室每月对科室目标完成情况进行跟踪督查，局长办公会每季度听取各科室工作完成情况汇报，通过在局内大力推进目标管理责任制，促进了各项工作目标的落实。
（三）抓落实，严监管，全面开展“三项行动”
一是安全生产执法行动扎实有效。分行业编制了安全监管执法工作计划，并得到认真落实，我市率先编制的煤矿安全监管执法计划在今年2月份被省安监局转发全省推广。积极开展“打非”专项行动，全市254家露天采石场目前已停产52家，资源整合10家，关闭12家，剩下180家已实施或正在推行中深孔爆破技术。市安监局会同市公安、工商、质监、供销等部门开展了全市烟花爆竹生产销售旺季安全生产大检查，查处非法烟花爆竹产品280件，价值15万元。市安监局会同市消防等部门开展了全市公共集聚场所易燃可燃装饰材料消防安全专项检查，排查整改各类隐患291处，下达整改通知书73份，关停场所27家。大冶市关闭非法小选厂300多家，取缔非法小尾矿库11座。阳新县关闭无证煤矿3家，非煤矿山6家，露天采石厂8家，尾矿库12库，非法烟花爆竹经营店6家，依法报废“三无”和检测不合格车辆324辆、不达标校车64辆，取缔“三无”船舶58艘，拆除非法建筑6栋。立案29起，下达行政处罚决定书29份，累计处罚金额42万余元。黄石港区开展了3次重点时段的安全生产综合大检查和5次危化品、烟花爆竹安全督查行动，共排查隐患303条，取缔非法经营烟花爆竹销售点5家，收缴非法禁卖品3600余响。下陆区以企业为重点开展了安全生产执法专项检查，下达整改指令书75份，整出隐患153处。铁山区开展了4次烟花爆竹专项行动，端掉无证点18处。大冶市、阳新县安全生产监察大队在现场监管和执法行动中发挥了积极作用。在狠抓执法行动的同时，我市还狠抓了事故查处工作，市安监局召开了生产安全事故调查座谈会，进一步规范了事故调查工作。完善了事故调查报告审查机制，建立了安全生产常用专家和备用专家库。发挥了市安全技术学会的技术支撑作用，共提交事故技术鉴定报告20份。所有死亡事故均按照“四不放过”的原则，由市安监局牵头，会同纪检监察、公安、检察、总工会、行业管理等部门依法严肃查处，各类事故均在规定的期限内结案。并对发生死亡事故的企业坚决实行停产整改，彻底排查隐患，验收合格后方可恢复生产，对发生事故的9家外来施工队伍予以黄牌警告。
二是安全生产专项整治继续深入。继续深化煤矿整顿关闭工作成果，启动新一轮煤矿关闭工作，出台了《黄石市关于推进煤矿关闭工作的通知》，全年全市计划关闭小煤矿10处。有重点地对大冶市、阳新县、开发区3个产煤县（市）区进行抽查，共下达行政执法文书25份，排查整改各类隐患92条。狠抓了节日期间的煤矿停产检修和节后恢复生产措施，保持煤矿安全生产形势的总体平稳。7月3日，市安监局和市发展委联合制定《黄石市2010年煤矿安全改造备选项目》，并上报了省发改委等部门，涉及项目3项，初步框算总投资2080.5万元，用于矿井支护等安全改造事项。进一步深化非煤矿山及尾矿库专项治理工作，全市153家尾矿库已取证19座，有9座已申报省局取证，另有38家尾矿库完成了初步设计《安全专篇》审查，其它尾矿库正在抓紧申报安全生产许可证。对全市4家重点隐患尾矿库进行了重点整改，大冶有色周家园尾矿库整治通过了省安监局组织的专家验收，大冶新冶铜矿尾矿库正进行了防汛整险方案设计，对有关隐患进行了整改，阳新县筹措资金1400万元用于阳新县鑫华矿业公司花桥垅和牛头山尾矿库的隐患整改。铁山区在全市率先推广露天矿山中深孔爆破和自上而下分台阶开采技术，全区11家露天矿山全部推广了这两项技术。狠抓危险化学品、烟花爆竹专项整治，市安监局有针对性地组织相关部门开展执法大行动，取得了明显成效。在搞好市直管企业隐患排查治理、重大危险源监控的同时，先后与7个县（市）区21家企业一起，开展了化工企业专项治理行动。铁山区对全区所有的危化企业