财政局依法理财半年工作小结
上半年，在市委、市政府的领导和社会各界的关心与支持下，财政部门进一步深化改革，积极开展制度创新，狠抓增收节支和财政监督管理，大力推进依法理财，上半年各项财政工作目标基本完成。
一、狠抓增收节支，财政公共保障能力进一步增强
上半年，财政部门切实加强对经济和财政收支形势的分析监控，积极为市委、市政府当好参谋，通过坚持分级分部门收入负责制，建立与国库、税务、人行等部门的信息沟通渠道等一系列有效措施，有针对性的协调收入工作中出现的问题，加大组织财政收入的力度,实际效果较为明显。上半年，全市共入库财政总收入12522万元，占年初计划22575万元的55，同比增长10.7，增收1212万元。其中：一般预算收入完成7228万元，占年初计划11922万元的60.6，同比增长15.25，增收957万元。分部门完成情况是：国税部门入库5108万元，占年初计划10106万元的50.6，同比增长4.4，增收216万元。地税部门入库3318万元，占年初计划6314万元的52.56，同比增长13.7，增收400万元。财政部门入库4095万元，占年初计划6155万元的66.5，同比增长17，增收596万元。在上半年的财政收入中，税收收入5784万元，税收收入占地方一般预算收入的比重为48.5。进一步加大非税收入管理的力度，切实做到“按政策规定，应收尽收；按管理规范，全额缴入财政专户；按预算规程，先有预算后有支出”，上半年入库非税收入6738万元。此外，按市政府要求，财政部门切实加强水费、农发资金、世行贷款、农村合作基金贷款等资金的回收。截止6月底，全市征收水费749.17万元，占全年任务995万元的75％，除三个农场管理区外的17个乡镇办事处全部完成了夏征水费任务，其中：龙口等13个乡镇完成全年任务。回收世行贷款资金102.13万元，其中：回收上年尾欠资金30.6万元，当年资金71.53万元，戴家场、峰口等两个乡镇完成全年任务；回收农业综合开发还款55万元，新滩、峰口等三个乡镇完成全年征收任务。通过加强收入征管，顺利地实现了时间过半任务完成过半的目标，为全面完成全年财政目标打下了良好的基础。
与此同时，上半年，财政部门按照“积极稳妥、量力而行、保障重点、支持发展、促进和谐”的原则，进一步发挥财政职能作用，合理安排财力，新增支出优先用于“三保”，即保工资、保稳定、保运转，加大公共财政保障力度，保证新农村和教科文卫等社会公益事业发展的适度投入，逐步落实相关政策性配套资金，扶持困难群体，以及事关群众切身利益的项目。积极推行农村义务教育经费保障新机制，新增教育资金主要用于免学杂费、提高学校公用经费水平和建立校舍维修长效机制，其中：用于免学杂费3158万元，学校公用经费410万元，校舍维修642万元，积极推行“校财局管”，保证了农村义务教育事业健康发展。根据上级有关精神，综合考虑本级财力、可执行水平等因素，认真做好全市津补贴测算上报工作。同时，坚持厉行节约，严肃财经纪律，坚决制止铺张浪费、超标准、超范围接待，建设节约型社会。今年元至六月，全市本级财政支出实现23274万元，占计划的48.5，同比增长32，增支5705万元。其中：经常性支出实现19236万元，占计划的46，同比增长38，增支5272万元，对公共安全、教育、医疗卫生、城乡社区服务、农林水事务等方面投入明显增加，基本保证了干部教师工资发放，保证了基层政权稳定运转和市委、市政府重大方针的贯彻落实。
二、发挥财政职能，服务经济发展的力度进一步加大
今年上半年，财政部门切实履行公共财政职能，紧紧围绕市委、政府“工业兴市”战略，进一步加大支持经济发展的力度，努力培植财源。第一，加大向上争取的力度。财政部门充分利用财政政策、财政资金和财政管理等手段，加大财政资金和项目的申报与跟踪管理力度，取得明显成效。上半年先后争取财政专项资金5365万元，其中：争取社会保障和就业资金1209万元，争取医疗卫生资金259万元，促进了社会和谐建设；争取城乡社区事务资金835万元，争取农林水事务专项资金2699万元，促进了城乡协调发展；目前已经拨出各类财政专项资金2914万元，极大地缓解了我市财政困难局面，维护了社会稳定，支持了地方经济发展。此外，财源建设、旅游、水利、畜牧、教育、科技、政法、汉江水污染处理、湿地保护区世行捐赠等20多个项目申请报告已经在省厅立项或由省厅转到财政部。第二，大力支持企业发展。上半年财政部门积极筹措资金用于招商引资专项经费，支持了园区经济发展。积极为中小企业搭建发展平台，市开源投资担保有限公司上半年累计为10家企业提供担保贷款1060万元，及时回收到期担保贷款1000万元，支持了企业发展。认真做好企业技改与创新、中小企业发展等专项资金，积极争取国家开发银行融资额度1000万元，缓解了企业发展资金调度困难。加强部门配合，印发了《关于加强企业财务会计管理工作的通知》，对全市1800户注册企业组织了企业所得税税源普查，提高了企业管理水平。三是大力支持旅游经济发展。茶坛基地办依托洪湖生态旅游资源，立足自身实际，切实做到自力更生谋发展，内部挖潜创效益，取得明显成效。通过改善基础设施，扩建旅游码头，狠抓安全生产，加大对外宣传，茶坛基地办内部管理进一步规范，安全生产意识进一步加强，服务水平进一步提升，旅游综合效益得到进一步提高。上半年茶坛基地共接待各类游客近人次，实现旅游经营收入达23万元，实现利润6.4万元。同时，财政部门围绕市政府年初考核任务，积极开展财政“五五”普法工作，加大招商引资力度，认真做好防汛资金征收工作，上半年财政招商引资资金2620万元，占考核任务的154％；完成防汛资金任务6125元。四是大力支持社会保障体系建设。上半年争取社会保障财政补助资金4434万元，积极探索社保资金管理办法，全市低保、优抚、五保、福星工程、救灾、特困救助等社保资金的社会化发放面达到100％。切实加强社保资金管理，研究出台了《洪湖市晚期血吸虫病人救治资金管理办法》，开展了就业再就业资金专项检查，顺利通过了上级财政部门组织的血防春查、离退休干部医疗保障专项检查；结合我市实际，认真做好农村低保启动准备工作，积极组织资金，保证了社保资金按时发放，全市已经落实乡镇民政优抚转移支付159万元，其中:义务兵优抚金92.4万元，重点优抚资金66.6万元，维护了社会稳定。积极推行农村新型合作医疗试点工作，通过统一征收主体、统一收费票据、统一征收程序、统一资金清缴办法和时间，全市实际参合农民为452433人，共征收农民个人缴费646.98万元，参合率达71.39％，促进了社会和谐建设。认真办理人大议案、意见和政协提案12件，依法接受人大法律监督和政协民主监督。
三、加大财政支农力度，大力支持了社会主义新农村建设
一是加大对新农村建设的投入。进一步完善农业综合开发项目库编制整理，积极做好项目的申报争取工作，不断提高农业综合生产能力。上半年启动了农业综合开发丰收片、同心垸和五丰垸三个项目区建设，开发面积4万亩，总投资1760万元，其中：中央财政投资804万元，省级财政投资320万元，县级配套83万元，自筹资金553万元，目前已经完成了35％的投资开发任务。积极做好农村一建三改项目争取工作，已经落实疫区改厕中央补助资金1050万元，中央和省级农村沼气建设资金1950万元，其中：中央804万元，省级1460万元，通过整合科室力量，借鉴外地经验，研究出台相关管理方案，推进了全市血防整县推进工作。积极争取农业产业化项目，投入资金150万元，支持发展晨光莲藕保鲜项目。按照“大培训、大转移、大增收、大发展”的要求，大力开展“阳光工程”，上半年已经培训农民工1800人，转移劳动力1800人，增加了农民的劳务收入。积极、合理、有效地利用日本政府贷款湖北造林项目资金，累计完成造林面积4918.2公顷，实现报帐资金1358.5万元，拓宽了支持农村经济发展的投入融资渠道。二是严格落实国家惠农惠民政策。上半年全市已经争取粮食直补、良种补贴、农资综合补贴“三补”资金4828万元，其中：粮食直补和良种补贴资金分别为1445万元和924万元，与上年持平；综合直补资金为2459万元，比上年增加1444万元。结合统计年鉴，全市认真组织了面积核实，共核减虚报面积3多万亩；建立健全了粮食补贴**反馈制度，对燕窝镇挖沟村等地违规问题进行了严肃查处。切实加强农民补贴网建设，加大政策宣传力度，积极做好补贴工作预案，为保证8月底全面落实补贴资金争取了工作主动，调动了农民种粮积极性，稳定了农业基础地位。三是不断创新财政支农管理机制。探索农村公益事业建设“以钱养事”机制，上半年通过实行“政府定事项，服务定经费，竞岗定人员，合同定管理，考核定结算，财政管支付”的办法，全市累计落实乡镇公益性服务经费793万元，促进了农村公益性事业的发展。积极开展“财政支农资金管理年”活动，通过采取国库支付、财政报帐制、政府采购、集中核算、网上公示等“组合拳”思路，提高了财政专项资金使用管理效益。配合审计部门，对乡镇债务情况进行了重新认定。同时，根据市委、市政府的统一部署和工作要求，财政部门进一步强化责任，采取有效措施，扎实开展塘咀村新农村建设帮扶和党委成员计划生育包村工作，各项工作有效推进，得到了市工作专班和群众普遍好评。
四、围绕规范管理，财政各项改革进一步深化
上半年，财政部门切实增强服务意识，提高办事效率，搞好工作协调，主动上门服务，及时解决困难，争取理解支持，确保了财政改革整体推进，取得明显成效。一是部门预算改革进一步深化。认真做好部门预算编制执行工作，全市66个部门269个单位编制了部门预算，部门预算编制范围涵盖市直所有部门和17个乡镇政府及财政所，预算编制面达到100。进一步完善了财政支出标准和定额管理，认真做好部门预算审查批复和执行工作，顺利通过人大审查批准，得到市委、市政府充分肯定。二是国库制度改革逐步向乡镇延伸。对市乡两级干部教师工资、社会保险养老金和民政低保优抚资金，已全部实现财政直接支付、银行直达个人帐户，上半年，全市通过国库集中系统支付3752笔，累计金额34100万元，实现了财政资金集中、快捷、高效运