**局上半年工作总结
上半年，全县**工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央、省、市关于做好新时期**工作的指示精神，在县委政府的高度重视和正确领导下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作重点和全县工作大局，着力抓好事要解决，采取了一系列行之有效的措施解决处理群众**问题，创造性地开展工作，全力维护社会稳定，真正做到领导重视、措施扎实、督办有力，最大限度地预防和控制了集体访、越级访、重复访。上半年我县进京、到省、市上访批次、人数、群体访均位居全市末位，**态势基本良好，有效地促进地方社会的和谐稳定及经济发展。
一、基本情况
(一)各类**受理情况
1、来信受理情况
上半年，县**局共受理来信131件，办结119件，办结率90.8%，其中：联名信12件，重信27件。在这些来信中，群众普通来信39件，占来信总量的30%;上级下转信件66件，占来信总量的50%;县委政府领导批转**件26件，占来信总量的20%。从来信的目的分类来看意见建议4件，占来信总量的3%;求决97件，占来信总量的74%;揭发控告30件，占来信总量的23%。
2、来访接待情况
上半年共接待群众来访245批1539人次,办结225件，办结率91.8%，其中：集体上访54批1217人次，重访19批70人次。在这些来访中，书记、县长大接访共接待群众来访30批123人次，占来访总量的13%。从来访的目的分类来看意见建议3批8人次，占来访总量的1%;求决226批1478人次，占来访总量的92%;揭发控告16批53人次，占来访总量的7%。
3、网上**受理情况
上半年，共受理网上**件16件，已办结16件，办结率100%。其中：县内网受理**件3件，上级下转网上**件13件。
(二)越级上访及集体上访情况
上半年我县群众越级上访及集体上访主要有：到北京上访0批，到省集体上访2批10人次,到市集体上访为4批83人次，到县集体上访54批1217人次。
(三)**反映的主要问题
上半年，**反映的问题主要集中在：林权制度改革引发的**问题;拖欠工程款和民工工资问题;企业改制问题;农村土地征用问题;大中型水库移民后期扶持政策引发的**问题;退伍军人安置问题;抗美援越支前民工及自卫还击支前民兵民工待遇问题;干部身份及工作待遇问题;优抚救济问题;涉法涉诉等方面的问题。
(四)**特点
上半年**工作呈现以下特点：一是越级上访得到有效控制。越级上访总量6批93人次，去年同期9批202人次，同比大幅下降33%，其中：进京上访0批，去年同期1批1人次，下降1批;到省上访2批10人次，与去年同期5批175人相比大幅下降;到市上访4批83人，去年同期3批26人，上升1批。二是来访总量大幅上升。上半年来信总量131件，与去年同期137件相比基本持平，来访245批1539人次，与去年同期162批948人次相比大幅上升83批，上升51%。三是大规模集体到县上访比较突出。上半年群众集体到县上访54批1217人次，其中50人以上大规模上访5批551人次，去年同期集体到县上访40批752人次，批次和人次都大幅上升。四是民工工资问题比较突出。上半年出现多起群体讨要民工工资的**问题，并且**人出现言行过激、起哄辱骂、甚至失控的行为。五是农村林权制度改革引发的矛盾纠纷十分突出。在农村林改过程中，因村、组领导不作为、不按政策办事、不顾群众利益，村组地界堪界差异等因素引发多起群体上访事件。六是老上访户依然缠访不断。一些老上访户虽然其反映的问题，有关部门已多次调查核实处理，但其仍不服，反复到各级、各部门提出过高要求或无理要求，致使重信、重访同比上升。
二、工作措施及成效
(一)全面贯彻落实中央、省、市**工作会议和文件精神
，县委、政府高度重视**工作，把深入学习胡总书记等中央领导同志的重要批示精神，与学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，切实统一思想认识，把中央领导同志的亲切关怀转化为做好当前工作的强大动力，牢记职责，明确目标任务，积极动员各方力量全力做好**工作。中办发[]3号《转发中央联席会议〈关于领导干部定期接待群众来访的意见〉等三个文件的通知》、云办发[]8号《关于印发〈云南省领导干部定期接待群众来访工作制度〉等三项制度的通知》下发后，县委、政府高度重视，书记、县长及县委、政府相关领导多次在全县性会议上传达贯彻中央、省、市**工作文件及会议精神。1月21日，中央、省、市维护稳定暨**工作电视电话会议结束后，县委、政府立即对相关工作进行了安排部署，在全县范围内开展了****大排查，结合省、市交办的****于3月10日以师联办发[]2号《关于做好****化解及近期**突出问题实行领导包案办理的通知》下发至各乡(镇)、有关部门，交办重要**案件11件。2月25日，省、市召开了**工作电视电话会议，县及时于2月26日召开了全县政法及**工作会议，县委书记王建忠、县委常委、政法委书记申中、县委常委、县委办主任陈祖平、县人大、政协分管领导及各乡镇、各部门共120余人参加了会议，会上专题传达了省、市**工作电视电话会议精神，县委王书记就贯彻落实好会议精神、全力做好**工作提出了5点要求：一是此次电视电话会议是重要时期召开的一次重要会议，我县**工作取得了良好成绩，但是我县**工作形势依然严峻，**问题比较突出，工作中还有许多不到位的地方，各乡镇、各部门要进一步认清形势，加大**法律、法规宣传，认真落实各项工作措施，切实负起责任，做好管辖范围内的**工作。二是各乡镇、各部门要专门召开班子会，传达此次会议精神，全面排查梳理苗头隐患，把矛盾和问题化解在当地，确保县在全国两会期间无到省、进京非正常上访。三是进一步加强信息互通，重大情况要及时上报两办及**局，必要时可直接向分管领导或主要领导汇报。四是在涉及**的重大、热点问题上要建立和做好**风险评估机制。五是**部门要把日常**通报与年终考核有机结合，对缠访、闹访、组织策划非正常上访的要注意取证，固定证据，配合公安机关依法处置。3月27日曲靖市**工作会议召开后，在全面总结**工作的基础上，结合县的**工作实际情况，县委、政府又对**工作进行了专题分析研究，对县**工作再次作了具体安排部署。
(二)健全完善领导干部“大接访、大下访”工作机制
为认真贯彻落实好中央、省、市关于开展党政领导干部大接访、大下访各项工作要求，进一步建立完善县委、政府领导接待人民群众来访的长效机制，结合**工作实际，以师办通[]62号制定下发了《县县委书记、县长大接访工作流程管理办法(试行)》，规范了大接访工作中登记、分流、接访、交办、督办、回访、回报、立卷归档等工作流程，对接访领导、接访时间、接访地点、**秩序、法律责任等内容进行了明确规定。为进一步做好书记、县长大接访、大下访，根据省、市**工作有关要求，又以师办通[]76号文件制定下发了《县党政领导干部接访下访机制》，对党政领导干部接访下访作了进一步要求，将“大接访、大下访”情况纳入**工作目标管理责任制，适时督促检查，年终进行考核。这些制度的建立完善进一步规范了县“书记、县长大接访”活动，建立了党政领导联系群众的长效机制，使县级领导在接访日有效接访，及时解决重大、疑难和突出问题，化解矛盾纠纷，维护了群众合法权益，提高了**工作效率，确保了**办理质量。继续实行县委、政府领导接待人民群众来访(约访)制度和领导干部下访制度，并将接访(约访)时间等相关信息在政府信息门户网站进行长期公布。今年以来坚持每周五开展县委、政府领导接访活动和领导干部下访制度，共接待群众来访30批123人次，达到来访总量的13%，结案率为92.3%，各级领导干部下访1021人次，解决各类矛盾纠纷问题483件。
(三)集中深入开展矛盾纠纷排查化解
坚持矛盾纠纷定期排查化解和特殊时期随时排查化解制度，把经常性排查与集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，要求各乡镇及县直部门结合实际，开展经常性排查，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患，在重大活动期间、敏感时期开展集中排查。开展了第一季度、第二季度定期排查;同时，“两会”期间在全县范围内开展了**矛盾纠纷及**突出问题拉网式摸底排查;1月底结合“****化解年”的相关要求，开展了全县****排查;自4月开始，根据上级相关要求，积极开展农村**矛盾纠纷集中排查。5次矛盾纠纷大排查,共排查出各类矛盾纠纷144件，经分类梳理，先后3次以师联办发[]1、2、3号文件进行集中交办。同时，根据问题的性质分门别类，把工作重心放在化解矛盾纠纷上。对反映基本合理的限期解决;反映不合理的认真细致做疏导稳控工作;反映部分合理的部分解决;涉及多部门、跨地区、跨行业的积极协调解决;对一些历史遗留问题，尊重历史、照顾现实、妥善处理;对诉求不合理但反复缠访闹访的，依法进行了处理。
(四)积极开展矛盾纠纷“大调解”工作
在构建社会矛盾纠纷大调解工作格局工作开展中，县**局高度重视，严格按照矛盾纠纷受理室的工作职责认真开展各项工作，明确了工作机构、业务人员，落实了工作经费，并多次召开会议研究具体工作细则，充分结合日常接访情况，于2月15日制定下发了师信发[]1号《县社会矛盾纠纷受理室分流工作流程管理办法(试行)》，对受理室的主要工作职责、受理分流原则、受理分流工作流程、受理时间、地点、办理回报和归档以及工作责任等几方面作了明确规定。并制定了矛盾纠纷受理室分流流程图、登记表、受理分流指派通知单以及大接访交办表等相关表册资料，将流程图制作成版面悬挂在受理室醒目位置。。
(五)进一步畅通**渠道
一是不断规范网上**工作，加大工作力度，对网上**信息系统适时进行维护，确保网上**网络畅通。及时对网上**件进行查收，并按要求办理。自1月1日开通以来，共受理网上**68件，办结率达到100%，网上**以其方便、快捷、高效等特点，逐渐成为群众反映诉求的有效手段。二是在全县推行“**代办制”，聘请**代办员、明确代办内容、规定代办时限，代办