对拓展兵团残疾人康复服务工作的思考
对拓展兵团残疾人康复服务工作的思考
全国第三次残疾人康复工作会议明确提出到2015年，在全国实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，同时指出：到2010年，在城市和中等发达地区的农村，有需求的残疾人普遍得到康复服务；欠发达地区的农村达到70%以上。针对这一工作目标，笔者就拓展残疾人康复服务工作，特别是拓展兵团残疾人康复服务工作提出“三大三小”的工作思路，即：大体系、大服务、大发展，小范围、小规模、小分队。具体而言就是：
一、继续完善残联组织社会化这一大体系，加强残疾人康复服务工作的组织管理工作
兵团残疾人工作在兵、师、团三级党委的领导下，借助残联这个纽带，在各相关部门的密切合作和社会力量的广泛参与下，兵团残疾人康复服务工作充分利用兵团这个特殊的组织，有针对性地开展残疾人康复服务工作，基本达到了经济有效、及时方便的康复服务目的，广大残疾人在康复服务过程中，改善了自身因残疾所带来的诸多不便，增强了主动参与社会生活的信心，实现了全面康复的目标。
残联组织社会化工作体系在兵团最大的优势在于兵团的准军事化管理，为残联康复服务工作提供了有效的组织管理效能，无论从残疾人康复服务工作组织管理平台建设，还是残疾人康复服务工作的技术指导、训练服务的站点建设，我们占据了康复服务工作的制高点，起点高、办法多、内容实、效果明，这是兵团残疾人康复服务工作的最大亮点。在实施残疾人康复服务工作中，从上至下政令畅通，卫生、民政、教育、财政、公安、妇联与残联等等部门，可以在最快的时间内拉得出、打得赢，残疾人康复服务工作的难点问题、焦点困扰便可一一化解。由此在兵团残疾人康复服务工作中的组织管理、督导检查、整合资源等相关康复服务工作上，达到了高度的统一，提供了有力保障，为开展残疾人康复服务工作做到了组织保证。
二、建立兵团残疾人康复服务工作的大服务理念，拓展康复服务内容，明确康复服务工作对象
兵团的特点决定了兵团残疾人康复服务工作的实质内容，也同时决定了兵团残疾人康复服务工作的高效、快捷、便利。康复服务其主要内容为康复医疗、训练指导、心理疏导、知识普及、残疾人亲友培训、简易训练器具的制作、残疾人用具用品服务、残疾人咨询、转介服务和康复信息服务等等，这就为我们明确了残疾人康复服务工作的具体内容。结合我们兵团的实际情况，我们有我们自身的优势，在康复服务工作上就更能发挥我们的长处，建立残疾人康复服务工作的大服务理念是我们做好康复服务工作的第一位的工作。
在康复服务工作中，我们既可以借助福利机构、托老托幼机构等提供对残疾人的康复服务，也可以利用兵团三级卫生医疗单位，对辖区残疾人提供辐射延伸服务，依托“大三级”（兵师团）向“小三级”（团营连）延伸，设立家庭康复病床、周日服务等。同时，我们还可以利用多部门开展的各项活动融入康复服务内容，为残疾人康复服务工作提供必要的康复服务的时间保证、康复服务的内容保证、康复服务的效果保证，以全方位、多渠道、多层次来确保康复服务工作落到实处，达到和谐一统的目的。
三、加大康复服务工作的队伍培训力度，建立康复服务工作长效机制，迎接兵团残疾人康复服务工作的大发展
兵团的体制是我们残疾人康复服务工作的优势所在，兵团的残疾人康复服务工作队伍更是一支业务精、素质高、能力强的队伍。但，我们也应该看到，兵团的残疾人康复服务工作起步晚、投入少，限制了兵团残疾人康复服务工作的发展。如果要实现“人人享有康复服务”的目标，我们必须在加大培训工作上做文章，以此来满足兵团残疾人康复服务工作的进展和需要。
残疾人康复服务工作是一项惠及广大残疾人的“惠民工程”，它关乎占兵团总人口3%近十万名残疾人的生活、工作大计，而我们的残疾人工作者只有提高自身素质，才能更好的为残疾人服务，培训残疾人工作者就是我们从事康复服务工作的必修课。我们一方面可以采取集中办班，邀请专家授课，组织外出参观的办法提高残疾人工作者的水平；另一方面，我们可以采取就近培训，以会代训，组织业务考核，举办理论研讨，以不同的方式达到共同的目的。在培训中，我们既可以有针对性的为参训人员讲述残疾人工作的方针政策、残疾人工作的工作原则、残疾人康复服务工作的流程内容，也可以利用专家授课、机构测评为残疾人康复服务工作者进行功能评定、康复服务技术指导、康复服务家庭指导，还可以教授残疾人康复服务工作者自己动手制作简易康复训练器具。通过多种途径、采取各种办法，加大残疾人康复服务工作者的培训力度，让全体残疾人康复服务工作者最大程度地接受培训、提高技能、回报社会、服务残疾人，那么，兵团残疾人康复服务工作的发展就会向前迈出扎实的一步。
四、以小而全的模式，引导兵团残疾人康复服务工作的大发展
在残疾人康复服务工作中，我们可依托兵团的地理优势、集团优势、准军事化管理优势，确保兵团有康复需求的残疾人得到康复服务。诚然，由于特殊的体制，也决定了兵团的残疾人康复服务工作也面临诸多困难，比如说交通问题、场所问题、经费问题等，面对困难，我们可以采取以小见大、以散促合、以插花式、镶嵌式方式落实残疾人康复服务工作内容。简而言之就是以小范围、小规模、小分队的做法去落实工作内容。
残疾人康复服务工作是残联的年度工作中的重点工作，但是，残疾人在兵团整体范围内毕竟是小范围、小规模的，所以，康复服务工作可采取“以小制小”的办法，组织小范围的康复医疗服务巡回队伍，采取定点与不定点、定时与不定时相结合，这种康复服务适合于残疾人类型中的白内障患者。而康复服务中所包含的训练指导、心理支持、知识普及等内容，我们则可以组织小规模的咨询活动、集中训练、借助媒体宣传、走访家庭等形式，三五人一组，半年一次，既解决了康复服务中的困难，也为残疾人康复服务工作注入了新的内容和方式，通过咨询、指导和知识普及，我们可以有效的帮助残疾人和他们的亲属树立康复信心，正确面对残疾，参与配合残疾人康复服务工作，达到我们的工作目的。对于残疾人康复服务工作的“盲点与盲区”，我们则可以组织由卫生部门、残联系统和残疾人用品用具单位组成的小分队，深入牧区、边境连队，送“服务”上门，切实解决因交通等带给边远地区残疾人的不便。
新的一轮援疆工作在党中央的关心下已经拉开了序幕。民生问题是援疆工作的重中之重，随着援疆工作的开展和新疆、兵团社会经济的发展，我们残疾人的康复需求日益迫切，我们急需国家在援疆项目中，特别是在民生项目上，能将残疾人康复服务工作列为其中，无论是残疾人康复服务工作的内容，或是残疾人康复服务工作的质量，还是残疾人康复服务工作的效果，我们希望借助援疆的契机，通过各省市的大力扶持，有效的开展残疾人康复服务工作，借助先进省市的残疾人康复服务工作经验，建立我们兵团自己特有的残疾人康复服务工作新的长效机制、增设更多的残疾人康复服务内容、拓展兵团残疾人康复服务工作的新途径，全面推动兵团残疾人康复服务工作的开展，确保更多的残疾人和他们的家庭受益，真正达到“人人享有康复服务”的目标。