基层农信社财务管理工作思考与建议
农村信用社财务管理思考与建议
一、农村信用社财务管理的现状分析
农村信用社的财务管理，现正处在从传统型向现代型转变的阶段。新的管理理念促进了农村信用社的稳健经营，推动了农村信用在新时期的体制改革，但还存在着一些函待解决的问题：
一是财务科学管理水平有待提高。财务管理改革创新意识差。财务管理水平的高低是现代金融业经营管理水平先进与落后的重要标志。从信用社的实际情况看，在财务管理的创新上尚有较大差距：一是缺乏创新理念，管理方法、模式滞后，不能适应新形势的需要；二是财务行为缺乏科学有效的管理和监督，各个环节的制约机制不够完善；三是没有建立起一支与现代金融企业相适应的人才队伍，财务指标数据失真、信息扭曲现象时有发生；四是以财务决策为中心的现代财务管理机制还没有形成，财务管理仍然属于以计划为中心的传统管理。目前，农村信用社财务管理主要围绕存贷款、财务收支、利润三个方面的计划展开，侧重于事后核算，而事前预测、事中控制很少涉及。数量指标分析运用相对较少，主要是针对省联社、人民银行以及银监会下达的各项指标进行考核。
二是财务管理人员的业务素质有待进一步提高。目前农村信用社的财务管理人员多陷于日常事务的操作和管理，大都缺乏有效的、高层次的专业培训，缺乏相对独立的管理能力和创新意识，管理手段、方法落后，习惯按部就班，机械操作，不善于对现有的财务状况进行总结和分析，提出具有参考价值的意见和建议，因为农村信用社各个时期的财务制度，都有内在的连续性，要正确理解认识财务制度的要求，就需不断的学习和再认识。同时要依据市场经济的变化和要求，把握财务制度的运用;坚持财务制度的运用要有利于社会的发展和企业内部的发展原则。在坚持财务制度严肃的同时，切忌死搬硬套，事物是在发展的，矛盾是在不断的解决中又不断的产生的，只有不断加强学习，领会各个时期的财务管理要求，农村信用社的业务技能才能充分提高。
二、加强财务管理的方法和途径
（一）强化约束，完善监督，实行管理制度化。财务制度是财务活动所遵循的行为规范，是信用社在业务经营活动中处理各种财务关系的准则。建立健全财务管理的规章制度，是有效开展财务管理工作的基石。综合业务系统投产上线以来，为加强管理，规避风险，联社审时度势，及时调整业务经营管理重点，制定了相应的制度、办法，加强内部管理，强化制度落实，规范业务操作，提高全员素质，要求全体临柜人员做到人人熟练操作、个个持证上岗，把管理触角延伸到业务经营发展的各个层面、各个环节。加强内部管理的重点，在于各项规章制度的贯彻落实，所以必须在狠抓落实上下功夫，做到令行禁止、政令畅通。强化一手抓管理，一手抓规范的经营管理理念，针对业务经营中的重点，难点问题及时调整管理方向，在发展中规范，在规范中发展，努力提升自身的业务经营管理水平，积极探索综合业务系统上线运行后的业务经营管理的新方法、新思路。
（二）建章立制，规范业务操作，规避风险。
完善内部控制制度建设，做到事前规划、事中控制与事后监督并重。任何一个综合业务系统的安全稳健运行，都要以完善的规章制度，规范的业务流程为基础，要以规范业务管理，防范操作风险，保障系统安全运行为核心，建章立制，狠抓各项规章制度、操作流程的落实和规范加大对综合业务网络系统的检查、监督、处罚力度，从而达到有章必依、违章必纠，规范业务操作行为，规避由此带来的业务风险。同时要健全严密的内部控制系统，会计记账、账务处理和经营成果要完全独立，遵循规范化、监督制约、账务核对和安全谨慎原则，建立并落实会计内部控制制度，建立合理的授权分责制度，按照业务工作程序和授权，健全、完善各种审批手续，同时，建立科学的计算机系统风险控制制度。其次是在财务管理各项指标测算考核上要多下功夫，合理编制财务预算，优化全社财务资源配置，实施财务指标与经营绩效考核相挂钩。加强事前规划与事中控制，有利于信用社对全年的财务管理计划统筹安排，对日常会计活动进行严密跟踪，从而实现完善制度、规范操作、化解风险、提高效益的目的，使我县联社的网络运行、各项业务操作和管理工作迈入规范化、制度化、科学化的良性发展轨道。
（三）加强员工培训，努力提升全员综合素质。
提高素质，健全机制，促进财务管理人才最优化。现代金融业竞争是人才的竞争，农村信用社财务管理工作要培养一支专业水平高、素质优良的专业人才队伍，就必须抓好人才准入环节。综合业务系统上线运行以来，虽然基本覆盖了业务经营各个领域各个环节，有效的提高信用社的同业竞争实力，但是，如何利用这一科技“利剑”，对业务经营各个领域实施更为有效的管理监督，必须着力培养一批懂业务、懂操作、善于管理的高素质综合性管理人才。“企业最大的财富是拥有高素质的人才。”加之电算化造成的管理方式及理念的变革，使得管理人员短期不能适应，出现管理“断层”，所以必须加强对员工综合知识的培训，采取送出去、引进来的方法，努力提高全员素质，着力培养一批优秀的复合性管理人才，我县联社已新招收一批大专以上学历的员工充实到一线，使我县信用社的员工素质、管理水平得到进一步的提高。
三、转变职能，改革创新，实施财务管理科学化
（一）加强联社财务部门的建设。
实行联社一级核算后，由于财务管理和财务核算等职能全部集中到联社财务部门，增加了联社财务部门的责任和压力，对联社财务部门的管理水平和能力提出了更高的要求，因此必须加快强化联社财务部门建设步伐。一是要按照德才兼备的原则，选用一批组织能力强、懂管理、业务技术过硬的优秀人才充实联社财务部门；二是有意识地选送财会人员进行政治、业务、法律、计算机等专业知识的培训，学习同业先进的管理方法和经验，取其精华，更新观念；三是财会人员要不断加强自身的思想品德修养，树立“爱岗敬业、忠于职守、坚持原则”的职业道德，以确保联社对各项财务工作的具体管理服务职能落到实处。
（二）制定目标，编制财务预算。
信用社财务管理需要信用社内部共同配合，而会计是具体管理财务收支的部门，所以会计人员要利用财务会计的历史资料及有关信息，特别是对存款、贷款、成本、利息收支等各项指标进行科学的整理和分析，预测经营前景，确定年度总体的经营目标。对总体经营目标进行分析，找出目标设置中存在的问题和不足，提出有针对性的解决方法和措施。在此基础上，结合本单位的具体情况，测算和分解资本状况、资产质量、管理水平、盈利状况和资产流动性等几方面的约束指标，确定信用社的目标利润，并寻求实现目标利润的最佳预算方案。同时对总体目标层层分解，制定出合理、有效的责任制度和考核办法，确保经营目标的完成。
（三）落实目标管理制度，提高财务的控制和约束能力。
对确定和核定的财务目标，信用社要充分考虑财务预算的约束，围绕实现财务预算开展工作，使财务预算渗透到哪里，财务管理的触角就延伸到哪里，以形成全员和全方位的财务管理局面。在实际执行过程中要及时进行对比分析，发掘成本管理的潜力，同时，通过深入细致的调查研究，发现和查清目标管理和项目设置中存在的问题和不足，找准着力点，切实加以解决。
（四）对信用社实行费用限额控制管理。
根据各信用社的业务总量、存贷规模、经营效益和管理区域大小等测算下达费用额。一是对办公费用、业务费用、差旅费、邮电费等项目由联社下达指标，实行限额控制、节约奖励、超支惩罚的管理制度；二是计提费用由联社统一提留、统一列支、统一管理；三是实行财务审批制度，费用开支“集体审批”和“集中管理”。对大额费用开支，必须坚持“先请示、再审批”的原则，部分项目采取招投标的方式或推行“集中采购”制度，增加费用开支的透明度，实行阳光操作，并按市场法则和集中采购方式搞好联社的财务管理和物资采购。对信用社费用实行集中管理，年初核定费用总额，实行报账制，由联社财务部门统一列支，可以规避信用社在经营和账务处理中的不合规的行为。所以，建立科学、规范、量化、清晰的财务管理体系是农村信用社在新时期谋求发展的必然趋势。
关于打造信用社精品网点的思考
［点击数：388更新时间：-8-28稿件来源：陕县联社作者：张朝霞］
近年来，商业银行加快改革步伐、强化集约经营、突出效益成本、实施战略转移，在全国范围内开始了下属分支机构的优化调整。显然，商业银行收缩农村网点为农村信用社腾出了空间。因此，农村信用社要抓住改革契机，结合自身实际，实施网点布局的优化和战略调整。虽然近年来对营业网点投入很大的人力、物力、财力进行建设，但要在激烈的行业竞争中站稳脚跟，就必须从根本上解决目前网点建设中存在的问题。我们要抓住改革契机，结合自身实际，实施网点布局的优化和战略调整。
一、存在主要问题
（一）网点建设及布局在市场定位、科学布局、整体规划方面还不够合理，有的网点相距过近；有的网点所处地理位置不理想，所处的位置无较大规模的居民区，常住人口密度小或属于低收入的人群，周边商户数量及规模较小，交通不便利，附近无停车场所等。
（二）农村信用社网点布局，存在着明显的安全性问题、竞争性问题、效益性问题。一直以来，自上而下没有专门的部门负责网点的日常管理，没有建立一整套对机构网点设置的科学论证、标准化评估体系，对辖内营业网点注重策略布局而缺乏战略定位和准确的市场定位。
（三）多种因素制约，城区业务发展缓慢。据调查，近年来城区网点各项存贷业务增长缓慢，中间业务发展不平衡。城区业务的发展，关键在于竞争，在于竞争实力的比拼。而竞争力是进行资源配置获得竞争优势的能力，它包括资源优势、比较优势、潜在优势、市场优势、区位优势、环境优势。可以看到，在城区业务的竞争上，农村信用社优势不足。
二、对策及建议
（一）将基层网点发展作为县域农村金融经营发展的系统性工程，做到系统抓、抓系统。首先要解放思想，转变观念，加快网点的整合改造。要强化精品意识，科学设置网点结构，通过人员、业务、资源的优化组合，实现网点业务功能齐全化
