关于农村基层民主政治建设的思考和建议第2页
如果意见分歧较大，一时难以统一，要进一步酝酿，等下次会议再研究。如果意见比较一致，按照少数服从多数的原则进行表决，形成“两委”联席会议的初步决议，然后提交党员会议、村民会议讨论，“两委”联席会议再根据党员和村民的意见和建议，对初步决议进行修改和完善，亦可完全采纳村民的意见或建议，推翻“两委”联席会议原有的决议，重新提出符合村情的决议，并再次提交党员会议和村民会议讨论通过，形成最终的决策方案，由“两委”根据各自的职责范围组织实施。决议一经最后形成，“两委”成员都必须坚决执行，不得有违“两委”成员尤其是党支部书记要负责检查监督决议的执行情况，对不执行或执行不力者要追究责任。执行中如发现决议与政策法规相违，或与实际情况不符，或群众意见反映较大，要及时向“两委”汇报，由党支部召开“两委”联席会议研究解决。 （四）做好农村发展党员和提高农村党员队伍素质工作。针对农村党员年龄老化、文化不高、整体素质偏低及农村青壮年劳动力大量外出的问题，必须进一步加强和改进农村发展党员工作，始终遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，不断增强生机与活力。大力实施“五培三带”工程，把党员培养成致富能手，把致富能手培养成为党员，把党员致富能手培养为村组干部，把突出的党员村组干部培养成支书主任，把支书主任培养成先进典型，提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富、带动农村社会全面进步的能力。搞好管理培训，提高农村党员队伍素质。一是强化培训。利用多种手段，大力实施素质工程，每年选派发展潜力大、基本素质好的“双强”村支部书记到党校集中培训。二是关心到位。通过对老党员特别是离任村干部的关心照顾，体现党组织的关怀与温暖，增强党组织的凝聚力；通过表彰优秀党员，开展生动活泼的组织活动，强化党员的荣誉感，增强党组织的吸引力。（五）抓好领导班子自身建设，努力提高党员干部的素质。农村党组织必须不断提高自身的先进性，增强在群众中的影响力和号召力，提高领导水平和执政能力，才能成为广大群众拥护和支持的领导核心。因此，必须一手抓自身建设提高先进性，一手为群众办实事增强号召力，不仅要教育农村干部牢固树立正确的权力观和利益观，树立执政为民和依法办事的观念，把代表、维护和实现广大群众的利益作为出发点和归宿，建立支部办大事、党员办好事的目标责任制，强化农村党组织的领导核心作用，同时，要不断壮大党的群众基础，充分尊重广大群众的意愿，使村委会成为一个群众充分行使民主权利的村民自治组织，积极引导村民投身于村民自治活动中来，增强驾驭全局的能力、协调各方矛盾的能力和依法办事的能力，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度落到实处，为农村改革、发展和稳定创造一个良好的政治环境，带领广大农民向全面建设小康社会迈进。
总之，民主政治建设具有复杂性、艰巨性、长期性。民主建设绝不是一蹴而就的。变革如果过于剧烈，超过社会的可承受程度，就会背离民主的初衷，损害绝大多数人民群众的利益。胡锦涛同志特别强调，政治体制改革既要积极，又要稳妥；公民参与要不断扩大，但必须有序推进；推进民主政治既要与社会经济条件相适应，又要与人民群众的政治参与积极性相适应。因此农村基层民主政治建设任重道远，需要不断的努力。