交通局局长学习《廉政准则》心得体会
中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《准则》)，是我们党在新的历史条件下从严治党、从严治政的重要文献，是每个党员干部必须遵守的行为准则。未来几年，我市交通基础设施建设任务极其繁重，其特点一是建设项目多，2010年续建新建项目达48个，涉及综合交通运输体系各个方面;二是资金投放量大，计划投资达633亿多元;三是建设区域广，涉及整个市域范围。随着职能转换，交通运输行业管理的任务也将进一步加重。我市交通事业面临重要发展机遇的同时，也面临着巨大的压力和风险。历史和现实告诉我们，“廉政”始终是交通发展面临的重大风险之一，交通建设管理的任务越重，面临的廉政风险将越大。同时，交通运输部门的党员领导干部手中或多或少都有一些公共权力，如不加强监督制约，很容易导致权力失控和行为失范。综观交通行业党风廉政建设的经验和教训，一个突出的共性就是如何规范用权的问题。《准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性党内法规，对党员领导干部廉洁从政行为作出了明确规定，是党员领导干部廉洁从政必须遵循的基本行为规范，涉及到党员领导干部用权的方方面面，针对性很强。我们感到，认真贯彻实施《准则》，对于加强和改进交通运输系统党的建设，保证交通运输事业健康和谐快速发展，具有极其重要的作用。
贯彻实施《准则》，首先要让《准则》成为共识。要扎实抓好以学习贯彻《准则》为重点的廉洁从政教育，引导广大党员干部全面掌握《准则》的基本要求和主要内容，使我们的党员干部时刻牢记不廉洁的危害，增强贯彻落实的自觉性，提高拒腐防变的能力。要加强正面典型示范教育。在组织学习全国全省全市各条战线上的勤政廉政先进典型事迹的同时，各单位要高度重视和扎实抓好本行业本单位先进典型的培养、选树和宣传学习，充分发挥先进典型的示范带动作用，为不同岗位的交通职工树立起学习的标杆，帮助大家增强信心，激励大家学习先进，追赶先进，争当先进，努力营造勤奋、向上、廉洁、和谐的良好氛围。要继续抓好反面典型警示教育。要以领导干部为重点，以权力观为核心，结合交通系统发生的领导干部典型腐败案例和交通领域重大违法违纪案例，开展警示教育，做到警钟长鸣，帮助党员干部时刻绷紧拒腐防变这根弦，促使自觉严格要求自己，始终牢记权力是人民赋予的，自觉做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋;始终不忘党组织的培养之恩、人民的养育之恩，自觉做到报效组织、报效国家、报效人民;始终铭记亲人的嘱托，正确履行职责，切实用自身清正廉洁的良好形象，赢得广大干部职工的尊重。要继续深入开展党的优良传统和优良作风教育。坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗，做到“堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事”。
贯彻实施《准则》，其次要让《准则》融入制度。要以《准则》的规定为基础，加快建立有利于用好权、管好钱、选好人的体制、机制和制度，真正做到以制度规范制约权力，规范从政行为，防止决策失误、权力失控和行为失范，用各项具体的制度，切实规范权力运行，保证《准则》规定落到实处。今年，我们要把强化制度建设摆到突出位置，努力构建全方位的制度体系。市局和市直交通各单位要在原修订的行政执法、人事管理、财务管理、交通基础设施建设管理、服务承诺、党风廉政建设等方面的一系列规章制度基础上，进一步深入分析和查找本单位和本部门容易诱发不廉洁行为和腐败现象的关节部位和薄弱环节，加强反腐倡廉制度建设，推进源头防腐的制度创新，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要针对薄弱环节，进一步扩大制度化、规范化和公开化、民主化管理的范围和领域。要在狠抓制度的落实上下功夫，通过一整套完善的制度和坚定不移的执行措施来规范行为，努力从源头上预防不廉洁行为的发生。要切实抓好党风廉政建设责任制的落实，领导班子的正职要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员要抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。要严格执行责任追究制度，领导干部对自己职责范围内党风廉政工作抓得不力，发生问题并造成恶劣影响的，要严格按照有关规定，实行责任追究。同时要加大责任考核的力度，把考核的结果作为干部实绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据。真正形成齐抓共管的廉政建设机制和氛围。
贯彻实施《准则》，第三要让《准则》变为行动。实践证明，要防止权力滥用和权力腐败，就必须加强对权力的监督。因此，认真实施党内监督，严格党的纪律，是对干部的关心和爱护。结合《准则》的各项规定要求，联系交通运输系统实际，监督要突出三大重点：一是要以健全和规范交通建设市场秩序为重点，强化工程建设监督。要继续坚持和完善重点工程纪检监察派驻制、廉政合同制、廉政告知制、质量责任人档案制等监督制度，严格贯彻落实《公路建设市场管理办法》，实施公路建设市场准入制度，建立交通建设市场信用管理体系;要进一步规范招投标工作，积极推行合理低价中标。规范设计变更行为，严格执行工程分包管理的有关规定，不得指定分包或分割工程，严禁转包，有效防止人为因素影响;要进一步规范建设资金的使用和管理，严禁挤占、挪用建设资金，加大对建设项目特别是重点项目的审计监督力度，未经审计的工程不得竣工验收;要围绕优化施工环境、解决参建单位和群众关心的热点问题开展效能监察，解决效率低下、办事推诿、资源浪费和管理人员“吃拿卡要”等问题，促进参建各方勤政高效，保证工程建设项目的顺利实施。二是要以依法行政，规范执法，文明执法为重点，强化行政执法监督。要继续大力推行执法公示制，继续扩大行政执法公示的范围和深度，坚持实施阳光操作，主动接受社会和广大群众的监督;继续强化对交通行政执法行为的巡查，加大对违法违纪违规执法行为的责任追究力度，促进各部门和每个交通执法人员依法行政;加强对行政处罚行为的监督检查，严格规范自由裁量行为，坚决杜绝滥用自由裁量权的现象，坚决执行省厅人性化执法的所有规定，杜绝以罚代管现象;大力加强执法队伍建设。积极探索建立执法人员系统内部考级制度、评选执法标兵制度和行政执法行为过错责任追究制度，形成激励奖惩机制。三是要以建设“廉洁型干部队伍”为重点，强化从政行为监督。要以党员领导干部特别是“一把手”为重点，制定出几条硬性规定，使领导干部的权力都能在阳光下操作;要继续坚持公开、竞争、择优的干部选拔任用机制，大力推行政务公开、民主管理;要加强领导干部任前公示、任期审计和离任审计，防止干部“带病提拔”、“带病转岗”和“带病离岗”;要坚持任前廉政谈话和戒勉谈话制度，及时提醒，常敲警钟，把规矩讲在明处，把“红灯”亮在前面。
贯彻实施《准则》，第四要让《准则》常抓常新。贯彻落实《准则》，是各级党组织义不容辞的政治责任。要坚持党组织统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的体制和机制，健全和落实党风廉政建设责任制。要把党风廉政建设工作和推动党员领导干部廉洁从政工作纳入重要日程，结合实际，认真研究和把握行业廉政建设的新情况、党员领导干部廉洁从政方面出现的新问题，紧紧围绕容易滋生腐败问题和不廉洁行为的重点领域、重点环节和群众普遍关心的热点问题，认真制定工作思路和规划，把廉政建设工作纳入交通建设和本单位、本部门工作总体规划，寓于各项日常管理工作之中，同各项业务管理工作一起部署、一起实施、一起落实、一起检查、一起考核。要加强对贯彻实施《准则》工作的领导，经常听取工作情况汇报，研究改进和推进措施，加强调查研究，根据不同情况和特点搞好分类指导，及时发现新情况，解决新问题，总结新经验。及时抓好典型的宣传和推广，大力弘扬行业正气，推动交通系统反腐倡廉建设深入健康、扎实有效地开展。