综合处处长深入学习实践科学发展观心得
学习实践科学发展观 努力改进综合处工作全面支撑和谐水文局建设
中国共产党第十七次全国代表大会审议并一致通过将科学发展观写入党章，充分说明科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
从科学发展观和构建和谐水文局的角度来看，综合处负责的人事、劳资、宣传、外事、安全、保密、行政、文秘、规章制度建设等综合性工作，对于促进水文局各项工作的科学发展、建设和谐水文局起到非常重要的支撑和保障作用。通过前一阶段对科学发展观的深入学习、查找问题、讨论研究、提出措施，我们认为目前综合处工作存在的不足和改进措施主要有以下几个方面。
一、机构改革
1995年国家启动事业单位改革以来，经过了13个年头。截止，全国有事业单位125万个，从业人员2700万，下一步机构改革重头戏将是事业单位。在3月11日召开的第十一届全国人民代表大会第一次会议第四次全体会议上，提出了要推进事业单位分类改革。按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，对主要承担行政职能的事业单位，要逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构；主要从事生产经营活动的，要逐步转为企业；主要从事公益服务的，要整合资源，强化公益属性，加强政府监管。同时，配套推进事业单位养老保险制度和人事制度改革。
6月1日颁布实施的《中华人民共和国水文条例》进一步明确了水文是基础性公益事业，水文机构参公管理将是水文管理体制改革的大方向。近年来，湖南、广西、江西、广东、新疆、重庆等省级水文机构实行参照公务员管理。我局是承担行政职能的事业单位，理应划归行政机构或参照公务员法管理。目前，我处已会同有关处室，协助局领导做了参公管理的一些基础性工作，下步将加大工作的推进力度。
二、岗位设置
我局在未实行参公管理之前，仍需按照水利部的部署，进行事业单位的岗位设置，由于我局技术密集，高级技术人员较多，岗位设置难度较大。按照人事部岗位设置意见，技术岗位高级、中级、初级设置比例是1：3：6；水利部人教司给人事部争取到的比例为3：3.5：3.5。水文局实际测算高于规定的比例，因此我处将加大该项工作力度，体现以人为本、科学发展，争取第一季度完成，协助局领导积极争取科学合理的结果。
三、职工教育
职工教育分两个方面，一是职工的学历（学位）教育，遵循的原则必须是和自己工作内容相近专业的学历（学位）教育，按照规定给予报销。但从培养复合性人才的角度出发，上述规定尚存在不科学的地方。综合处已修改了《水文局在职职工学历（学位）教育管理办法》，待征求意见后印发执行。二是技术人员的短期业务培训，由于经费等诸多因素，此项工作除国外资助培训外，国内培训较少，下一步将会同有关处室促进该项工作。
四、制度建设
近几年综合处修订内部规章制度30余项，涉及到水文局工作的方方面面，制度执行总体是好的，但也有执行不到位的问题，原因如下：
一是制度学习不到位，虽然制度印发后都挂在办公自动化系统的规章制度栏内，但并没有组织学习或对学习提出具体要求。
二是对新出现的问题未能及时在规章制度中反映，致使规章制度与实际脱节。
结合这次深入学习实践科学发展观的机会，综合处将对新出现的问题及时修订规章制度，同时加大规章制度的学习和执行力度。
总之，综合处将用科学发展观审视、指导、促进自己的工作，为构建和谐水文局而努力！