关于县农牧区社区服务体系建设的思考
岗巴县农牧区社区服务体系建设思考
（一）社区建设服务需求
由于本县财政紧张，以下社区服务需求建设均需国家财政支持。
．加强文化社区建设。建造了一批集教育、娱乐、求知、健身、休闲功能于一体的充满现代气息的村落文化宫，并掀起了一股村落农牧民求知建设热潮。把知识性、教育性、娱乐性等诸多文化因素融为一体，拓展社区文化的内涵，积极开展丰富多彩、健康有益的文体活动。吸引广大社区成员参与到社区大家庭建设中来，在各类活动中陶冶情操、提高素质、营造社区的温馨氛围，增强对社区的归属感、认同感和亲情感，增强内聚力。
．加强农村基础设施建设。坚持城乡建设一体推进，基础设施延伸共建，着重搞好供水、供电、排污、垃圾处理、道路、绿化等基础设施的配套建设，按照拆迁式、梳理式、移民式等改造模式，推进村庄整理建设，努力改善农牧民生产生活条件，真正让农牧民群众得实惠。
．加强农牧区社区卫生服务网络。扎实推进乡镇卫生院向社区卫生服务机构转型，构建“农牧区社区卫生服务站、乡镇卫生院、县级医疗卫生机构”新型的农村三级医疗预防保健网。加强农农牧区社区卫生基础设施建设，为广大农牧民提供了一个良好的医疗服务环境。积极推行农牧区社区责任医生制，深入社区、家庭开展健康教育、上门体检和慢性病随访等服务。
（二）社区建设面临的问题
．对农村新社区的定位问题。由于农牧区社区是一个新生事物，还没有统一的概念，对到底什么是农牧区新社区、农牧区新社区建设要达到什么样的目标、农牧区新社区建设的具体内容包括哪些方面、如何来推进农牧区新社区建设等问题，都还没有系统的论述，使基层在推进农牧区新社区建设工作中，缺乏理论的指导。
．农牧区新社区建设的经费问题。推进农牧区新社区建设的基础工作是农牧村村庄整体布局的规划建设和村庄环境整治，这项工作是农牧区新社区建设的基础。这项工作涉及的费用支出很大，由于我县经济薄弱，这给农牧区社区建设带来了比较大的压力。
(三)社区建设建议
．抓好社区党建，凝聚社区力量。一是完善社区党建组织体系和目标责任考核体系，实行社区党务公开，加强“两新”组织党的建设，规范流动党员管理，探索党员教育管理工作的新机制，使社区党的工作横向到边、纵向到底、覆盖全面，进一步增强社区党组织的领导功能。二是创新党建工作的方式方法，不断增强社区党组织在居民群众中的凝聚力和号召力。三是充分发挥党组织的核心作用和党员模范带头作用，调动群团和民间组织的积极性，共建和谐社区。
．理顺管理体制，推进居民自治。完善社区的各项制度，包括居民民主选举制度、社务公开制度、居民会议制度和民主监督制度。实现社务公开，把涉及居民利益的办事制度、办事程序告之于众，保障居民群众的知情权。积极推进居民自治的制度化、规范化、程序化，实现政府依法行政和社区依法自治的良性互动。
．完善社区功能，拓展社区服务。以人为本，服务居民、方便居民、造福居民是建设和谐社区的根本出发点和落脚点。一是完善社区服务功能，努力实现社区服务的网络化、社会化、市场化。二是完善社区文化功能，深入挖掘社区在街景文化、历史文化、民俗文化等方面的个性特色，营造文明祥和的社会氛围，增强社区对居民的凝聚力和吸引力。三是完善社区社会保障功能，切实做好城市低保、教育、医疗、司法等救助工作，确保社区保障的功能到位，做到上为中央分忧，下为居民解愁。
