论文：烟草专卖队伍建设之我见
摘要：烟草专卖队伍是烟草行业的重要组成部分，加强烟草专卖队伍建设更是新形势下烟草行业的主要任务。目前我省烟草专卖队伍建设尚存在不少问题，如不加以解决，将严重影响到体制改革的进程、社会的稳定和经济的发展。因此，研究并解决好这些问题，将有其重要的理论和现实意义。本文从烟草专卖队伍建设的现状入手，分析这些现状形成背后的深层次原因，进而提出解决问题的对策。
关键词：烟草专卖队伍建设现状对策
引言
在今年省局召开的工作会议上，省局围绕落实行业三大战略任务、促进全省行业深层次发展而提出了责任、创新、规范、协调、效率、活力“六大问题”。“六大问题”的提出，进一步统一了思想、明确了方向、凝聚了力量，为我省烟草事业又好又快地发展奠定了坚实的基础。党的十七大以来，进一步提出了全面建设小康社会、加快发展社会主义市场经济的新形势，面对新形势、新任务，对肩负烟草专卖专营职能的专卖队伍提出了新的更高的要求。烟草专卖队伍建设如何与时俱进、不断适应和满足新形势和新任务的要求，如何在专卖管理中更好的解决好“六大问题”，是我省专卖队伍建设现阶段乃至今后紧迫而重要的任务。下面，笔者将结合现阶段专卖队伍建设的实际粗略谈一下看法，藉以抛砖引玉。
1烟草专卖队伍建设的现状
众所周知，大千万物，人是生产力中最活跃、最富有创造性的因素，世界上的各种物质都是通过人的再加工、再创造而实现的。人的好坏，决定了生产出物质的好坏。个人如此，企业也是如此。企业参与激烈的市场竞争，实质上是对科学技术和管理水平的竞争，说到底就是对人才的竞争。烟草专卖能否保住多年的成果，关键就在于专卖队伍能否保护好国内已建成的卷烟销售网络和拥有的庞大经销户资源优势，因此，专卖队伍建设的好坏显的就格外的重要。但是，由于体制的原因，专卖管理队伍的现状不容乐观，很难适应新形势和新任务的发展的需要。
1.1专卖队伍知识结构参差不齐，综合素质不高
众所周知，烟草专卖人员大多数是从社会上招聘上来的。聘用人员的入伍渠道也是各不相同，有的是通过公开招聘进来的，有的是通过关系进来的。他们的文化程度大部分是高中，还有的甚至是初中，人员的素质高低不一，能力上也是有大有小。在专卖人员的进入上，还有一部分是退伍军人和职工子女，没有或很少引进那些文化程度高、业务能力强的大中专毕业生，专卖队伍整体水平很难提高。
1.2专卖人员缺乏危机感和责任感。
烟草职工长期生存在行业垄断的怀抱里，对外界的接触较少，受外部冲击的影响较小，除队伍中一些招聘员工外，一些正式的员工缺乏自我学习的积极性，由于行业的特殊性，缺少紧迫感、压力感，觉的自己是正式的职工，不学习、不提高企业也不会拿自己怎么样。
1.3业务能力不能适应烟草行业发展的需要
国家对烟草实行专卖专营制度，专卖是手段，专营是目的。在当前取消县级局（公司）法人资格，打造地市局（公司）经营主体形势下，营销模式打破传统行政区域，专卖队伍与营销队伍的合作不断加强。然而有相当一部分专卖人员只注重专卖，侧重于市场管理检查，路查路堵，端窝打点，重视扣了多少烟、办了多少案，却忽视了对每条线路上每天的卷烟销量，对销售存在异常的卷烟零售业户也不能及时地进行调查、分析、监控和重点打击，这种专销脱节的管理方式将使卷烟销售始终处于不稳定的状态，严重影响了专营职能的落实。
1.4专卖行政执法人员服务意识不够
随着行业专卖队伍建设的不断加强，专卖执法从管理型向服务型转变的思想不断深入，行业专卖执法人员服务态度生、冷、硬、顶的现象虽然少了，但随着行业的进一步发展，客户需要的不仅仅是微笑服务，更希望得到快捷、主动、周到的服务。某些专卖执法人员在工作中还没有转变自己的思想观念，搞好定位，也没有真正树立起以实现“三个满意”为目标的服务理念。
1.5专卖教育培训机制不够健全。
随着国家局加强县级局职能建设，加大了县级局专卖管理方面人、财、物的投入，软硬件设施明显得到了改善，各级烟草专卖系统也为加强专卖队伍建设，提高专卖人员的素质，积极开展了多种形式的培训教育，通过“专卖管理人员职业道德建设”、“专卖管理人员岗位大练兵”，“素质年”、“企业文化年”等主题教育活动，来提高专卖队伍的整体素质。但培训形式比较单一，总是“上面要求什么，下面抓什么”表现为“头痛医头，脚痛医脚”的被动局面，没有从实际工作需要出发，及时调整和完善培训内容，创新培训的方式和方法，从而建立一套科学完整的培训体系，以实现专卖人员素质快速提高。
1.6缺乏有效的奖惩激励机制
目前专卖执法队伍中人员知识结构高低不一，能力层次不齐，职位设立与薪酬发放不尽合理，加之奖惩激励的方式有些单一，长期使用造成效用降低，直接导致了队伍的“两多两少”现象，“吃饭的多，干事的少，争岗的多，适岗的少”，使专卖队伍缺乏生机和活力，形成专卖人员“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”，严重影响了全体专卖人员积极性的发挥。
2新时期提高专卖队伍建设的对策
在新的经济形势下，如何抓好烟草专卖队伍建设，尽快提高专卖人员整体素质，我认为必须从多方面、多渠道、多角度、多载体地进行积极有效的探索和实践，转变工作思路，理顺体制机制，优化资源配置，提高工作能力。
2.1广开渠道，加大人才引进力度
人才是事业之本，发展之基。谁赢得了人才，谁就赢得了未来。针对烟草专卖管理不断变化的新形势，我们应该积极制定和实施专卖人才实施计划，采用公务员考试模式，从社会上引进急需的法律、信息管理、行政管理等专业人才，以适应知识经济时代的发展需求，形成专卖队伍人才数量和质量的新突破，进一步提高专卖队伍的“含金量”。
2.2牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业价值观。
国家局提出的“两个利益至上”既是烟草行业向全社会做出的庄严承诺，也是《烟草专卖法》赋予烟草干部职工的神圣职责和光荣使命，更是行业立足于社会，企业立足于行业，个人立足于企业的根本。国家对烟草专卖高度重视，以法律形式对烟草制品从种植、生产直到流通流域都进行了规定，目的就是通过有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，规范烟草市场，切实维护国家利益和消费者利益。烟草行业由于它的特殊性，在新的经济形势下，能否做到“两个利益至上”，必然会引起社会各界的更多关注。因此只要我们每个专卖人员牢固树立“两个利益至上”的共同价值观，切实做到“两个维护”，我们就能够攻克难关，顺利完成各项任务，确保行业持续稳定协调健康发展，为国家和社会作出更多贡献。
2.3稳步推进，强化人员教育培训，打造学习型专卖队伍。
培训是提高员工技能，提升员工素质的有效方式。加强职工学习、教育、培训已成为提高专卖队伍素质的重中之重。首先，要加强专卖人员的党性教育，坚定理想信念。引导专卖队伍树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和“两个至上”意识，广泛开展“文明执法、执法为民”的教育活动，树立依法行政、服务于民的观念；其次，要狠抓专卖队伍的培训教育。烟草行业随着国内外形势的发展不断变化着，专卖人员的知识、技能和工作态度就必须与这种不断变动的外部环境相适应。加强基层专卖管理人员现代经营管理理论的培训，以新知识、新理论激发员工的事业心、上进心、求知欲、责任感，提高专卖人员的学习力、创造力、执行力，以解决企业快速发展和专卖队伍素质跟不上的矛盾，解决组织机构调整后管理难度加大与管理水平不高的矛盾；再次，加强知识更新，培养复合型人才。有计划地加强对现有专卖人员进行法律、计算机知识、现代营销与管理、行政管理、执法先进经验及其运行规则培训，使专卖队伍逐步由工作型、经验型向知识型、管理、服务型相结合的结构转变。
2.4完善考核制度，强化责任认定，狠抓责任追究
对专卖人员的工作行为、执法行为、日常工作流程执行情况进行综合考核，是抓队伍建设行之有效的措施。随着队伍建设的不断深入，新情况、新问题会不断出现，往往带来责任认定缺失，如果不对一些考核细则与标准进行适时调整与完善，就不能完全见效。整套考核制度体系要强调规范性、适用性和可操作性，这样才可以使考核制度起到标本兼顾，适效并存的作用，真正触动专卖人员的神经。另外，内管制度的制定、执行必须按照职责法定，流程动作，务求实效，依法依规监管的原则，着力抓好执行，达到对专卖人员的一言一行，每一个工作细节、流程进行监督与约束的效果。对违规违纪的人员一律依据制度进行处理，该处分的坚决处分，这样才显现公平性，公正性，不能让制度成为“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”的摆设，让遵纪守法的专卖人员产生心理不平衡的想法，进而影响工作的积极性和主动性。
2.5突出创新，加强专卖队伍基层领导班子建设
领导班子建设是干部队伍建设的重点，是保证专卖战斗力和凝聚力的源泉。随着专卖工作内容的不断更新和发展，加强专卖队伍领导班子建设十分迫切。俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”。随着烟草的发展，我们明显看到一批年轻干部走上领导岗位，领导班子结构发生了新的变化。另外，随着行业推行“四定”改革，打破员工身份界限，打通员工晋升渠道，这对专卖队伍原有领导方式、工作方法也提出了新要求。我们要适应日新月异的卷烟打假、市场管理形势，应对各种关系的协调。针对专卖队伍的特点，就加强班子建设而言，本人认为有几点尤为迫切。一是要不断加强学习，提高领导水平；二是要注重实践锻炼，提高能力水平；三是要贯彻民主集中，提高班子合力；四要关注关爱员工，提高号召力量。
2.6塑造烟草文化，树立专卖队伍的良好形象
“形象”是一个人的脸面，一个集体的缩影，形象最具冲击力，就是品牌就是价值。随着当今国际形势的转变，树立专卖队伍的良好形象是当务之急。一是要加强道德建设。人无本，不能立，人无德，不能行。加强专卖队伍的职业道德教育，对专卖人员道德行为的监督，以《烟草行业文明行为规范》和国家局提出的“六条禁令”为内容，大力弘扬爱岗敬业，诚实守信，依法办事，服务客户，奉献社会的职业道德风尚，对有损专卖队伍形象的行为给予严惩；二是要规范执法程序。要依据《烟草专卖法》等相关法律法规的要求，逐步规范文明执法和依法办案。通过规范专卖人员个体的行为，从而提高总体专卖队伍的执法水平。三是锻造团队精神。在专卖队伍中倡导团结协作、行动统一的理念，在专卖队伍中营造“集体主义荣誉感”的思想氛围，切实提高专卖队伍的向心力、凝聚力和战斗力，提高专卖队伍的服务意识和执法水平
3结束语
烟草专卖队伍建设是一项系统工程，是一项长期艰巨的任务。在新的国际形势对烟草的影响下，只要我们按照科学发展的思想，坚持从实际出发，软硬同建，内外共管，以制度建设、作风建设、思想建设为切入点，狠抓执行力提高，那么提升素质，树立形象，形成强大战斗力的目标就会逐步实现。一支适应时代发展的高素质专卖队伍一定会在中国烟草发展的过程中发挥着更大的作用。
