做好县工商局纪检监察工作心得体会
本人是纪检监察工作战线上的一个新兵，所学知识浅，实践经验少。通过参加“甘肃省工商系统第四期纪检监察干部培训班”学习，使自己对纪检监察工作由思想上无处着想、工作上无处着手，变为能够找到切入点，抓住突破点。充分认识到做好基层工商纪检监察工作，主要以服务中心工作为重点，着重要在思想教育、制度建设、监督检查上做文章，下面谈一些自己的肤浅认识和体会。
县级工商系统纪检监察工作实践
一、多种形式抓教育
加强党风廉政建设，教育是基础，是源头治理的首要工作。反腐败要反防并举，以防为主。而教育是防的重要手段。
（一）从作风教育入手，抓党风廉政建设。按照《实施纲要》的要求，围绕“廉”字，突出理想信念教育、从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和法律法规教育等重点，结合反腐倡廉工作实践，先后在全县工商系统开展了“进一步解放思想，营造市场环境，服务经济发展”大讨论活动；以“廉政树形象，勤政促发展”为主题的廉政勤政教育学习活动；以“为民、务实、清廉、高效”和“加强思想作风建设，提高监管服务水平”作风建设主题实践活动。通过“比眼界、比方法、比干劲”为主线的三比思维模式，着力培养“条件差工作不差，缺物质不缺精神”的工商本色。主要采取专题辅导、系列讨论、理论对谈、撰写体会文章和“八查八看”，即：“查作风纪律，看有无旷工、迟到、早退，上班搞娱乐、聊天现象；查工作态度，看工作是否认真负责，有无得过且过，不尽职责现象；查业务素质，看是否胜任本职工作,有无做一天和尚,撞一天钟现象;查政治纪律，看是否存在不讲政治、有令不行、有禁不止现象；查执法纪律，看是否存在执法随意、案件私立、私了和以费代罚、执法枉法现象；查执法行为，看有无超范围、超标准收费，无法定依据处罚、收费，不出具有效票据收费、罚款和扣押物品现象；查廉洁纪律，看是否有利用工作之便吃、拿、卡、要以及收人情费、发人情照、办人情事和接受、参加可能影响公正执行公务的宴请及各种消费活动的现象；查着装纪律，看是否按规定着装，是否着工商制服到经营性场所消费或者有酒后失态现象”等多种形式，增强了干部职工的廉政意识和荣辱感，有效的转变了工作作风，提高了工作效率，提升了工商形象。
（二）深入开展“一周一警示”活动。通过县局红盾信息网“廉政警示”栏或县局从政警言栏，每个星期向全局干部职工发布一次廉政警言和廉政警示，主要公布从政警句格言和近年来发生在系统内外的一些腐败案例等内容，以增强干部职工的法纪意识、廉政意识和责任观念。
（三）利用短信，搭建廉政平台。为严格遵守廉洁自律规定、坚决禁止奢侈浪费的行为，使党员领导干部发挥先锋模范作用，真正做到为民、务实、清廉。节日期间,以手机短信的形式给全局干部职工、家属等110余人发送廉政短信和祝福。提醒他们在节日期间严格遵守廉洁自律的各项规定，自觉抵制铺张浪费的不良风气，此举受到广大党员干部的欢迎，起到了很好的警示教育作用。
（四）开展读书活动，增强干部职工多读书、读好书、勤学习、勤思考的良好习惯。县局制定了《关于在全县工商系统开展读书活动得实施意见》，并要求党员干部带头精读一本书。举办了以“博览群书提素质，解放思想促工作”为主题的读书演讲比赛会，来自全系统15名干部参加了这次演讲比赛。
（五）因地制宜创新廉政文化建设。在相继举办了三期工商廉政文化书画摄影展的基础上，今年把重点放在基层工商所，拓宽渠道，与个体私营者互动，举办廉政书画展，促进廉政文化的宣传，在系统内外营造了以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
二、立足实际抓制度
一是按岗定责。层层签订了《县工商行政管理局工作目标责任书》《行政监管执法责任书》、《党风廉政建设责任书》，全局副科级以上干部签订了《廉政勤政承诺书》，完善了一岗双责，做到“岗岗有人站，责责有人负”。二是以法律法规和各种规章制度为基础，建立完善了各部门办事程序、工作职责、内部管理、责任追究等66项规范性制度，主要有：《县工商行政管理局党员组织生活制度》等13项党建方面的制度；《县工商行政管理局干部职工学习制度》等6项会议学习制度；《县工商行政管理局车辆管理制度》等9项内部管理制度；《县工商行政管理局食品等产品安全监督管理工作责任追究制度》等15项执法监管制度；《县工商行政管理局首问责任制度》等13项办事服务制度；《县工商行政管理局工作人员违纪处理办法》等10项纪检监察制度。以制度规范人，以制度促工作，较好的发挥了用制度管人管事的作用。三是根据工作实际，制作了针对性、操作性较强的《开展机关效能建设监察记录簿》、《加强干部作风和机关效能建设问廉问责卡》、《工作效能督查通知书》、《纪检监察记录簿》、《执法监察记录簿》、《工作督查建议书》，做到事事有记载，件件有着落。四是印制了规范的执法文书，在法律的范围内制定了《互联网上网服务营业场所巡查监管工作制度》、《责令停止违法行为通知书》等涉及经济检查、执法办案、食品安全、登记注册等各类执法文书60套，明确了办案程序、办事时限、办理须知、收费标准、收费依据。
三、突出重点抓监督
1、强化内部监督，突出监督重点。一是建立起纪检监察与业务执法检查相统一的“两监并举，五查双整”长效督查机制，主要对办案、维权、证照、收费、风纪等重点方面进行监督检查，增强了效能监察工作的合力。今年共开展效能督查34次，查阅表、卡、册、薄4320本，相关资料1500份；走访各类市场经济主体413户，抽查了52名职工的学习笔记，提出6条具体要求，已全部落实整改。二是推行专职纪检监察员制度。为6个工商所配备了6名专职纪检监察员，制定了《县工商局专职纪检监察员工作职责》，实行关口前移，将事后查处变事前预防，将临时监督变长期监督，将“走下去监督”变“驻所式监督”，切实加强了基层效能监察。三是一级抓一级，层层抓落实。局监察室、法规股对职能业务股室进行专项工作督查，职能股室对工商所专项工作进行指导检查，发现问题限期整改，不整改或整改不到位的，以书面形式（督查建议书）移交纪检监察室处理。一级对一级负责，下级对上级负责，使各项工作落到实处。四是对重点工作进行重点督查。针对阶段性重点工作进行督查。如去年对食品安全监管工作“双百一彻底”目标任务的完成情况，由局长亲自带队，班子成员全体参加，组成工作督导组对六个工商所辖区19个乡镇的31个经营网点、273户经营户进行了主体资格、进货台账、商品质量等方面的检查，检查内容涉及工商所办照、收费、执法检查、服务群众工作等方面的工作到位情况，有效的促进了全县食品安全监管工作的顺利开展。
2、拓展外部监督，增强监督效果。一是向义务监督员、监管服务对象发放《党风廉政问卷调查表》1000余份，分别征求意见、建议。二是先后分别召开党员、群众、离退休老干部座谈会，共同探讨加强机关作风建设的方略。三是设立意见箱6个、电子信箱13个，开通监督电话3部，自觉接受社会监督。四是邀请部分人大代表、政协委员、行风评议员、经营者代表作为工商系统作风建设义务监督员，诚征意见和建议。五是实施了基层行政执法人员向监管服务对象述职述廉活动。在去年工商所长向监管服务对象述职述廉工作的基础上，上半年6个工商所的全部执法人员和机关窗口岗位人员向监管服务对象开展了述职述廉工作，这次述职述廉活动全局共参加述职述廉单位9个，其中工商所6个，窗口单位3个（经检分局、注册股、消保股）；述职述廉人员34人，其中科级干部11人，其他人员23人；共邀请代表175人，其中县纪委2人，市、县人大代表6人，市、县政协委员7人，企业代表15人，被处罚人员2人，消费者代表3人，其他经营代表140人；发放各种测评表525份；征求意见建议8条，经梳理归纳为3条。对征求到的意见建议作了认真研究，并制定了切实可行的整改措施。此项工作得到了地方党委、政府和领导的充分肯定，赢得了监管服务对象的普遍称赞和人民群众的广泛认同，取得了良好的工作成效和社会成效。
四、强化责任抓落实
制定制度关键在于能够执行到位。为了严明工作纪律，保证各项工作制度得以落实，确保有令就行，有禁就止，政令畅通，县局党组坚持原则，不当老好人，不怕得罪人，敢于碰硬、严格执纪执法。加大了行政过错责任追究力度。一是按照《县工商行政管理局工作人员违纪处理办法》，对一起工商所及相关责任人因超越法定职权并违法作出准予行政许可决定核发营业执照的问题进行了组织处理并通报全局；二是按照县局制定的《食品等产品安全监督管理工作责任追究制度》的规定，对在食品等产品安全监督管理执行职责不到位、监管不到位负有分管、指导督查、主要负责、直接监管的局领导、股室领导、所领导、巡查组长进行了诫勉谈话和经济处罚并通报全局。共对7人进行了责任追究。做到说了就算，定了就办，发现问题，及时查处，使之起到威慑作用，达到了处理一个教育一片的目的。
五、拒腐防变抓源头
一是认真执行《行政许可法》，深入推进了行政审批制度改革。二是全面推行政务公开制度，建立了办照大厅，实行了微机收费，认真落实首问责任制，办事人员着装规范，挂牌上岗，风纪严明，局、所两级政务公示项目和内容张贴规范，导向标志醒目。三是全面推行了党务公开工作。成立了党务公开工作领导小组；制定了党务公开工作实施方案和党务公开制度；制作了党务公开栏；公布了党务工作监督电话和短信平台网址。四是严格履行职责，规范执法行为。为严肃年检验照纪律，确保企业年度检验和个体工商户验照工作扎实有序地进行，县工商局作出六条规定。即：认真学习党的路线方针政策和国家的法律法规规定以及国家工商总局、省、市、县工商局有关年检验照的规定，不断提高政策水平，要从讲党性、讲原则的高度把年检验照工作做好，切实维护广大经营者的利益；严格执行企业年度检验和个体工商户验照工作的规定，严禁趁年检验照之机向企业和个体工商户收取会费、订报纸刊物和赞助等搭车收费以及乱收费、乱摊派损害人民群众利益的行为；坚决制止代其他部门收取其他费用和指定验资机构，防止借机谋取好处。坚决制止利用年检验照吃拿卡要、刁难群众等不正之风；有效地制止了在验照年检期间不正之风的发生。五是提高干部自律意识，完善廉政教育的内容和形式。坚持对新任副科级以上干部进行廉政谈话，并与全系统22名副科级以上干部签订廉政勤政承诺书，存入本人廉政档案。
工作体会
一是要确保四个到位。即：组织领导到位、思想认识到位、监督检查到位、制度落实到位。二是要实事求是，敢于碰硬，不走过场。方案要细、措施要实、发现问题要准、解决问题要真，敢于揭短、敢于查案、敢于追究。三是要形式多样，常抓不懈。近年来，“从党员先进行性教育”到“百日队伍纪律作风整顿”；从“两监并举，五查双整”到“机关效能建设”；从“加强作风建设，树立公仆形象”到“干部队伍作风纪律教育整顿年”，从“务实、为民、清廉、高效”到“进一步解放思想，营造市场环境，服务经济发展大讨论”，活动的形式不断变化，但宗旨都是围绕一个主题，即加强作风教育建设，树立工商形象。活动长效化，不搞一阵风，才会促使机关作风大转变、党风廉政建设大提高、工商事业大发展。
做好基层工商系统纪检监察工作的思考
现阶段加强工商纪检监察工作的思路，必须建立在对我们面临的客观环境认真分析的基础上。要不断总结成功的经验，加以发扬完善。同时对不合时宜的做法，要坚决摒弃，真正使我们的纪检工作与时俱进。
（一）强化教育，突出效果。加强思想教育、强化思想防范是反腐倡廉的固本之举，是基础，基础打不好，后果不堪设想。我们要始终坚持思想政治工作这个“法宝”，时刻注意加强思想教育，提高党员干部的“自控”能力，自觉筑起一道坚强的思想防线，并通过思想教育创造一种氛围，营造一种环境，使正气上升，邪气收敛，达到有效抑制腐败的目的。一是要建立和完善宣传教育工作的大格局，切实把党风廉政建设的宣传教育纳入工商工作的总体部署，要加强与地方宣传、文化、新闻单位等部门的组织协调，形成宣教工作的强大合力。二是在教育对象上，要突出对领导干部特别是“一把手”的教育。使工商干部特别是领导干部坚定共产主义理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断提高党性修养和精神境界，真正从思想上筑起拒腐防变的“钢铁长城”，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人的政治本色。三是在教育的方式方法上，要因地制宜，采用党员干部易于接受，乐于参加，贴近生活，贴近实际，贴近群众的教育形式，扩大教育的幅射面，增强教育的形象化，增强教育的吸引力和感染力。
（二）强化制度，突出执行。要把制度规范与制度执行结合起来，制度规范要突出针对性，对现有的规章制度进行梳理，改完善的完善，该细化的细化，该废止的废止。同时，要高度重视制度的执行。再好的规章制度，若不严格执行，就如同废纸一张，形同虚设。党组要高度重视抓制度执行力，维护制度的严肃性和权威性；纪检监察机关要加强对制度执行情况的监督检查，建立健全督查督办机制，及时分析解决制度执行中存在的突出问题。
（三）强化服务，突出质量。从根本上讲，建立一支作风优良、廉洁高效的工商干部队伍是工商纪检工作的终极目标，这与工商中心工作的目标是相一致的。因此服务于工商工作大局应该也必然是纪检工作的“第一要务”。纪检工作必须主动深入基层工作第一线，在参与中服务，在服务中监督，使反腐倡廉与中心工作有机地结合起来，自觉围绕中心反腐败，惩治腐败促发展。
（四）强化监督，突出重点。一方面要突出监督重点，增强监督的针对性。在监督内容上要重点抓住以下四个方面：一是加强对党员领导干部讲学习、讲政治、讲正气、讲纪律情况的监督。二是加强对党风廉政制度规定落实情况的监督。重点要监督领导干部尤其是一把手抓党风廉政建设责任制的情况。三是要加强对领导干部权力运行过程的监督，防止权力滥用。重点是监督党员领导干部能否坚持民主集中制和集体领导原则，在干部的提升调整、大额度资金使用、重要工作和重大事项的决策部署等方面，是否按议事规则和工作程序办理，防止个人独断和少数人说了算。四是加强领导干部个人生活行为的监督，防止公共权力的非公共运用。重点监督党员领导干部能否遵守廉洁自律的制度规定，个人生活重大事项，在群众关心的“热点”问题上，能否表现出高度的党性原则。另一方面要拓宽监督渠道，增强监督的有效性。要抓住关键环节，规范操作程序，形成系统的监督制约网络，力求做到监督到位。廉政监督与执法监督有机结合，形成合力。
（五）强化惩处，突出责任追究。一是要正确理解责任追究的内涵。坚持“履行职责，创新思路，保护干部，把握自己”的原则。有时领导干部本人虽然不是当事人，也没有直接参与，但负有失职、失察责任的，也要受到追究。二是要明确政策界限，使责任追究客观、公正、准确。如果一个单位或部门发生了重大问题，纪检监察部门首先要查清有关领导干部是否负有失职责任。如果负有失职责任，要分清是直接领导责任，主要领导责任，还是重要领导责任。要进一步查清发生问题的原因。三是纪检监察部门要加强对责任追究情况的监督检查，坚决防止不追究或追究过于宽软的情况发生。四是要建立纪检监察部门与执法部门的协调机制，避免责任追究案源的流失。
