县工商局三年精神文明创建工作规划
县工商局-精神文明创建工作规划
为贯彻落实好县委全委（扩大）会议精神、区工商行政管理工作会议，进一步深化精神文明创建工作，实现我局确定的精神文明创建目标，特制定精神文明建设三年规划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持“重在建设，一以贯之，求实创新，分级负责，加强管理，以点带面，整体推进”的原则，紧紧围绕学习型、和谐型、服务型、数字型、法治型“五型”工商建设目标，以践行社会主义核心价值体系为根本，以工商文化建设为载体，以“工商如家”活动为主题，继续坚持“巩固成果、提高质量，有级就升、有阶就上”的工作思路，扎实深入开展精神文明创建工作，动员全局干部以科学发展观为契机，为实现平安和谐的作出应有的贡献。
二、工作目标
要紧紧围绕工商行政管理各项工作，坚持高层次、高标准，巩固和深化自治区文明单位的内涵和基础。在保持现有荣誉的基础上争创更高的荣誉。
（一）要全面通过复验，保持自治区文明单位荣誉；积极建成全国文明单位。
（二）要努力争创地区工商系统“目标考核”优秀单位。
（三）要巩固和保持当地党风廉政建设、纠风工作优秀单位、平安建设、综合治理、计划生育等工作先进集体荣誉称号。
（四）朝阳工商所要巩固和保持国家级“先进工商所”，城镇、上户工商所要巩固和创建自治区“政风行风建设示范窗口”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、自治区工商系统“六好工商所”等。
三、主要措施
（一）以社会主义核心价值体系为根本，全面加强思想道德建设
1、深入学习贯彻党的十七大会议精神，坚持用党的理论创新成果统一思想、指导实践、推动工作。要教育干部职工准确把握十七大以来提出的一系列新思想、新观点、新目标和新要求，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要进一步完善学习制度，创新学习形式，坚持将学习十七大精神同纪念建国60周年、深入学习实践科学发展观等重大活动结合起来，同贯彻落实自治区党委全委（扩大）会议、县委全委扩大会议精神结合起来，不断增强干部职工加快新疆经济发展、维护社会政治稳定的使命感和责任感。
2、加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。一是要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，广泛开展理想信念教育、爱国主义教育、权力观教育、党纪国法教育，强化国情、区情和形势政策教育，使工商干部牢记党的宗旨，坚定理想信念，始终忠于党、忠于社会主义、忠于工商行政管理事业；自觉坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋；切实做到严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，当好维护市场经济秩序的坚强卫士。二是大力开展社会主义荣辱观教育。引导干部结合贯彻执行依法行政、文明执法，“六项禁令”，将“八荣八耻”渗透到工作、生活和社会交往中，努力在全局形成“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的文明风尚。要积极参加当地举办的歌咏比赛、演讲比赛等形式多样的重要传统节日、重要社会活动主题宣传教育活动，弘扬和激发干部职工的民族精神和爱国热情。
3、大力开展诚信教育实践活动。按照党中央提出的“增强诚信意识”的要求，深入进行诚信教育，积极推进“信用”建设。
一是加强干部诚信教育。要在全局大力开展以“诚实做人、诚信做事、诚信兴业”为主题的诚信宣传教育和实践活动，教育干部牢固树立诚信为本、操守为重，守信光荣、失信可耻的信用意识，从日常一言一行做起，使诚实守信真正成为全局干部共同遵守的行为准则，在全局形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。
二是加强政务诚信建设。进一步落实政务承诺工作制度，严格违诺处理，坚持有法必依、有诺必践；充分利用网络平台，加大政务公开工作力度，全面实施“阳光政务”，进一步提高工商行政管理机关的执行力和公信力。要在全局开展以“依法行政、清正廉洁、高效服务”为主要内容的“共筑诚信、服务群众”社会实践活动。
三是积极推进企业信用体系建设。要以完善信用数据库为重点，进一步加强对企业、个体工商户的信用分类监管，建立健全企业信用档案和市场监管信息共享机制，坚持开展“守合同、重信用”企业评定命名活动，依法实施守信激励和失信奖惩措施，强化企业的信用意识和诚信观念。
四是深入开展“坚持诚信经商、承诺放心消费”主题教育实践活动，努力培养市场主体的诚信观念和规则意识。继续在企业经营者、个体工商户中广泛开展争创“诚信经营户”、“户户讲道德、店店无假货”、“农村食品放心店”等活动，评选表彰“青年文明号”、“光彩之星”，树立先进典型、弘扬新风正气，营造诚信经营的良好氛围。
4、进一步深化公民道德建设实践活动。按照重在实际行动、重在持之以恒、重在形成机制的要求，充分利用全国“公民道德宣传日”和自治区“公民道德建设宣传月”两个重要时机，结合“迎奥运、讲文明、铸诚信、树新风”全民道德实践活动，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育活动。一是积极培育文明道德风尚，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范，深入开展“向道德模范致敬、向道德模范学习”活动，引导干部职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，在社会做一个好公民，在单位做一个好建设者，在家庭做一个好成员。二是广泛开展“立足岗位奉献、当好人民公仆”主题教育实践活动，抓好“工商如家”弘扬白杨精神活动有关工作安排的落实，积极参与“学雷锋、树新风”便民服务、救助失学儿童“一帮一”捐资助学、扶贫帮困送温暖、关心支持残疾人献爱心等一系列道德实践活动，在全局形成服务人民、奉献社会的良好氛围。三是开展文明礼仪宣传教育，积极开展文明礼仪培训，在全局形成人人讲文明、讲礼貌的良好局面。
5、以“三德”和公民基本道德规范为条件，深入开展“文明窗口”、“文明科室”、“文明公仆”、“文明家庭”争创评选活动，继续推动道德实践活动深入开展。
6、充分发挥广告在传播先进文化、弘扬良好道德风尚中的积极作用。要深入开展“打虚假，树诚信”广告市场专项整治，指导开展以树立社会主义荣辱观、构建和谐社会为核心内容的公益广告活动，积极协助县文明办制作有关公民道德建设和未成年人思想道德建设为主要内容的公益广告，努力扩大道德建设的覆盖面，营造和谐社会氛围。
（二）以工商文化建设为重点，进一步加强和谐工商建设
1．以构建和谐工商为目标，坚持以人为本的科学发展观，挖掘工商事业发展中积淀的文化底蕴，大力培育“工商精神”，用统一的核心价值观凝聚人、激励人、升华人。要开展丰富多彩、怡情益智的群众性文化活动，大力营造文明健康、崇尚科学的良好风尚，不断满足工商干部队伍日益增长的精神文化需要。
2．以“六好”工商所创建活动为抓手，大力加强基层执法队伍建设。基层执法队伍建设是整个队伍建设的重点，也是实现职能到位的关键，对于推进和谐工商建设至关重要。要根据“建设一个好班子，培养一支好队伍，完善一套好制度，创造一种好环境，干出一番好业绩，树立一流好形象”的“六好”工商所创建工作目标，继续完善领导干部联系点制度，深化岗位练兵，强化基层规范化建设，全面提升基层执法队伍行政执法能力和水平。
3．坚持开展军警民共建活动。广泛开展“架起共建连心桥、和谐手挽手”主题实践活动，与结对共建单位互动交流、经常往来，增进团结。
4．重视民族团结宣传教育。以自治区民族团结教育月为契机，在全局继续深化“六好”教育，广泛开展“牢记三个离不开，四个认同永不忘”主题实践活动，使加强民族团结、维护社会稳定、反对民族分裂的思想成为干部职工的自觉行动，形成人人争做“讲团结、促改革、促发展、促稳定”表率的良好局面。
（三）以“工商如家”活动为重点，进一步加强干部作风建设
1．坚持抓好领导班子建设，建立高效、廉洁、勤政、务实、开拓、创新的指挥系统。一是加强领导干部的党性修养、理论学习和实践锻炼，加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育，争做“八种良好风气”的模范实践者和积极推动者。二是进一步强化民主集中制原则，坚持和健全领导班子和领导干部廉洁自律民主生活会制度，认真解决班子思想和工作中存在的实际问题，解决干部群众关注的热点问题，努力提高班子“七项”执行力，切实增强班子的开拓创新意识、争先创优意识，使班子成为坚决贯彻“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的坚强战斗集体。
2．认真开展“工商如家”宣传教育活动。一是突出“转变观念、淡化权力、强化责任、加强服务”的主题，大力开展干部作风教育，进一步增强干部的服务意识、大局意识和责任意识，牢固树立执法为民、勤政廉洁和“人人是形象，个个是窗口”的思想。彻底解决工作作风不实、宗旨观念淡薄、办事推诿拖拉、权力欲望强烈、挑拣工作岗位、吃拿卡要等影响工商形象的问题。二是大力开展主题实践活动，丰富“工商如家”活动内涵。按照“为您服务是我的职责，让您满意是我的追求”、“今日事今日办”的服务理念，敞开各种服务渠道，广泛开展便民利民活动，促使工商干部在服务中转变作风、在执法中提升形象。
3．建立健全工作机制，切实落实各项工作制度和考核办法，从严治局。结合实际，强化工作督查、干部管理督查、干部纪律督查、行政执法督查等，对管理效能、执法效能、服务效能等实施行政监察，力促工作制度化、规范化、程序化、法治化，努力提高工作效率和服务质量。
4．进一步加强党风廉政建设。一是按照业务、廉政、党建“一岗三责”的工作要求，继续坚持党风廉政建设责任制，认真做好“三谈两述”工作，深入抓好惩防体系建设和《实施纲要》的贯彻落实，强化纪律约束，严格责任追究。二是实施工商干部廉政承诺保证制度，全面推行基层工商所执法人员向服务对象代表述职述廉活动，积极参加地方政府纠风办组织的政风行风评议活动，着力加强政风行风示范窗口建设，强化社会监督。三是深入开展党风廉政教育月活动。开展多种形式的典型示范和警示教育，教育干部自觉抵制腐败现象，维护廉政高效的工商形象。四是全力抓好廉政文化建设。紧扣“以廉为荣、以贪为耻”这一主题，抓住廉政制度建设和创造廉政文化氛围两个重点，创新活动载体，使廉政文化上墙面、上桌面、上网络、上讲台、上舞台，达到进机关、进基层、进家庭、进社会的目标，进一步增强廉政文化的渗透力和辐射作用。
（四）积极参与平安建设，努力促进社会和谐。
1、以打击违法违章行为为重点，积极营造规范有序、和谐文明的市场环境。一是突出抓好食品安全和重点商品质量监管，努力构建长效监管机制，切实保障市场消费安全。二是严厉打击制假售假、虚假广告、商业欺诈等违法行为，积极营造公平竞争、规范有序的市场环境。三是深入开展“扫黄打非”专项斗争，认真清理企业名称和商标、广告用语中的不良文化现象，努力净化文化市场，坚决扫除文化垃圾。四是坚决取缔无照经营，配合有关部门实施城乡环境改善工程，纠正乱摆乱放行为，美化市容环境。五是牵头抓好废旧物资收购网点专项治理规范工作。
2、严厉打击传销活动，努力营造和谐稳定的社会环境。要进一步建立健全打击传销长效机制，重点完善“打、防、控”体系，建立跨区域打击传销的工作机制，建立无传销社区、村队，加强对网上传销的监控，加大对非法传销行为的整治力度，坚决摧毁传销网络。
3、严把市场准入，积极促进人与自然和谐发展。一是严格按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排目标的要求，严把市场主体准入关，依法做好企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照工作。二是积极参与整治煤矿、危险化学品、烟花爆竹等专项整治，做好涉及安全生产和公众服务场所的登记管理工作，为广大人民群众创造安定的生活生产环境。
4、加强对学校及周边环境整治。严把市场主体准入关，加强对学校周边娱乐场所和经营单位的监管，为青少年学生身心健康发展营造良好的环境。继续深入开展“青少年维权岗”创建活动。
5、加大网吧监管力度，坚决取缔“黑网吧”。全面落实网吧属地监管责任制，强化基层工商所的监管职能，并建立责任追究制度。要与文化、公安、电信、教育等部门密切配合、形成合力，增强网吧监管成效。
6、扎实开展“五五”普法活动，广泛开展法律法规宣传教育，切实增强各类市场主体的法制观念和职业道德意识，促进守法经营、公平竞争和行业自律机制的建立，维护好群众利益。
7、加强干部安全教育，强化防范措施，确保系统内安全工作长年不出问题。
（五）创新服务方式，努力建设服务型工商。
一是实施企业登记畅通工程。实行企业（个体）名称网上审核和登记材料网上登记、企业年检网上申报制度，进一步简化审核程序，提高办事效率；建立健全改制企业联系点制度和工商联络员制度，进一步加强企业登记行政指导，为群众提供高效快捷的服务。二是落实就业服务，积极促进非公经济发展。认真落实《就业促进法》，坚决落实国家就业再就业各项优惠政策；积极开展政策法规、就业信息宣传咨询和个私企业维权服务；联合相关部门积极开展非公从业人员职业技能培训，全力支持多种所有制经济健康快速发展。三是继续实施商标名牌战略。对全县注册商标进行调研摸排，完善《企业实施商标战略帮扶计划》，积极引导企业争创著名、驰名商标，增强企业竞争优势。四是积极服务新农村建设。深入开展“红盾护农”行动，加强农资市场监管，抓好农村产品质量和食品安全示范店创建活动，维护农民权益；积极培育、规范和发展农村经纪人，活跃农村经济；支持发展农民专业合作社，促进特色种植、养殖业快速发展。五是健全消费维权工作机制，打造12315民心工程。充分发挥12315“四级联动”指挥系统，及时受理、妥善处理消费者投诉、申诉。扎实推进“五进”工作，大力开展消费维权宣讲活动，将12315消费维权工作的触角延伸到群众消费生活的各个角落，做到覆盖城乡、受理快捷、分办顺畅、处理及时。
（六）全力打造学习型工商，努力提高干部队伍素质。
一是依托业余小课堂为平台按照“以人为本，因材施教，分类培训，注重实效”的原则，有重点、有计划、有步骤地以专题讲座、主题讨论、实地考察、观摩交流、远程教育培训等形式，进行政治、业务、技能、法律的学习和培训，努力提高干部队伍整体素质。二是大力提倡和鼓励干部在岗自学，深入钻研法律法规，准确把握法律法规的内涵，优化知识结构，进一步提高依法行政能力。三是积极开展岗位大练兵、大比武活动，激发干部的学习热情，形成“比、学、赶、帮、超”的良好学习氛围。
（七）加强党建目标管理，努力提高党建工作水平。严格执行党员目标管理制度。在全体党员中深入开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的活动，强化党员干部的宗旨观念和责任意识，充分发挥党员干部的先锋模范作用。进一步完善党组“中心组”学习、党员“三会一课”、党员电教等党员干部学习培训制度，巩固党员先进性教育工作成效，深入学习实践发展观活动为契机，强化党支部的战斗堡垒作用，增强支部的战斗力、凝聚力和创造力。
（八）认真做好环境“三化”和计划生育工作。一是大力开展卫生创建、绿化、美化环境工作。组织机关全体干部开展以“优美环境、优良秩序、优质服务和群众满意”为主题的“三优一满意”活动，做到内务管理规范有序、内外环境清洁整齐、绿意盎然怡人心志。要继续积极创建卫生单位、庭院绿化先进单位。二是严格按照《计划生育目标责任书》的内容，深入扎实地做好人口与计划生育工作，确保机关计划生育各项政策落实到位，流动人口计划生育工作配合积极。
（九）加强宣传工作，展示工商执法新形象。要按照《县工商局信息宣传工作实施方案》的要求，充分利用广播、电视、报刊、网站等多种媒体手段，全方位、多视角地宣传我局新思路、新举措、新成绩，特别是精神文明建设经验和先进典型，展示工商文化建设所取得的成果，进一步扩大精神文明建设工作的覆盖面和影响力。此外，还要积极组织干部参加自治区、地区工商局和县委、政府组织的各类活动，大力展示工商执法为民、勤政廉洁、务实高效的良好形象。
四、工作要求
（一）全力做好迎检工作。今年是工商局自治区文明单位迎检年，也是再创年。全局上下所有干部务必要站在大局的高度，充分认识这次迎检工作的重要意义。要切实加强领导，增强责任感和紧迫感。
（二）强化领导，坚持做到“四个同步”、“五个落实”。一是目标任务同步，在安排年度、季度、每月工作时，将精神文明建设工作一并部署，同等要求，并将创建工作各项指标具体量化。二是指导工作同步。在指导、检查业务工作的同时，指导检查精神文明建设工作。三是工作方法同步，将精神文明建设工作与业务工作一起纳入工作目标责任状，同时兑现奖罚。四是干部考核同步。即考评干部在业务工作上的政绩，又考评在精神文明建设上的表现。全局干部特别是领导干部要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度来认识精神文明建设工作的重要性和紧迫性，提高“两手抓、两手都要硬”的自觉性和责任感，切实做到领导、计划、措施、责任、经费等“五落实”。
（三）加强协调和沟通，巩固成果，提升水平。为推动精神文明创建工作取得新的更大的成绩，加强对文明创建工作的协调指导和督促检查。积极主动加强与当地党委宣传部、文明办等单位的联系，征求创建意见，争取有力支持，继续以良好的成绩迎接复验。要制定切实可行的创建全国文明单位的规划和方案，严格按中央文明委〔〕9号文件的要求，把工作做细、做实，按程序申报全国文明单位，力争文明层次再上新台阶。
（四）齐抓共管，加强督查。“一把手”要亲自抓、带头抓，分管领导要结合业务工作重点抓，工商所要直接抓。要充分发挥党支部、工会、妇女组织等职能作用，形成一级抓一级，层层抓落实，各负其责，各司其职，上下联动，齐抓共管，长抓不懈的工作格局。同时，要加强工作督查，及时发现、研究解决文明创建工作中存在的问题，定期通报情况，确保各项创建工作落到实处，收到实效。
（五）抓住“三个重点”，用好“四个”载体。要紧紧抓抓党政部门关注的焦点、人民群众关心的热点、队伍建设中存在的难点等“三个重点”，以工商文化建设为重点，运用好法治工商、学习型工商、服务型工商、和谐型工商建设这“四个载体”，以提高干部文明素质为目标，坚持法治与德治并举，建设与管理并行，创建与育人互动，下足功夫，扎扎实实，持之以恒，以只争朝夕的精神状态，全力投入到创建工作中去，推动我局文明创建活动向纵深发展。
县工商局
二〇〇九年三月十日
