做好电信改制企业员工的思想政治工作研究
做好电信改制企业员工的思想政治工作研究
序言：做好改制企业员工的思想政治工作,是企业改制成功的关键。思想政治工作必须立足于企业改革的实际，必须渗透到企业改革的全过程。改制有时候是无情的，但是思想政治工作必须是有情的。只有这样，才能打消员工对改革的逆反心理，赢得员工对改革的支持。在企业改制中做到“三心”：一是热心；二是贴心；三是尽心。只有吃透“上情”，摸准“下情”，掌握“实情”，才能把准“脉搏”，才能掌握工作的主动性，才能有的放矢地做好员工的思想政治工作，使改制由被动变主动，使改制得以顺利进行。
提纲:
一、转变观念，增强市场竞争意识。
二、层层进行思想发动，增强员工参与改制的自觉性。
三、坚持贴心教育，赢%26not;得人心，确保改制顺利进行。
四、发挥思想政治工作优势，理顺“三会”关系。
五、转变机制，立足生存，加快发展。
企业改制过程中员工的思想状况如何，直接关系到改制工作的成败及企业与社会的稳定。宁夏通信建设某公司是1958年10月成立的国有独资企业，底中国电信集团公司将宁夏通信建设某公司确定为全国6省16个改制分流试点企业之一，历经近两年的改制运作，按照建立现代企业制度“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的总体要求，进行了大胆的探索和有益的尝试，取得了阶段性成果。员工思想稳定，观念转变，自觉投身到企业改制中的热情高涨，为改制的成功奠定了坚实的基础。
一、转变观念，增强市场竞争意识。
改制是涉及员工利益的大事，是“脱胎换骨”的变革，政策性强，涉及面广，必须依法进行，积极稳妥地推进。
一要转变员工的传统观念，增强市场竞争意识。长期以来，受计划经济传统观念的影响，电信企业的员工往往怀有一种“大企业情结”，相当一部分人习惯于按部就班过日子，缺乏紧迫感和危机感，表现为工作的节奏不快，效率不高。宁夏通信建设某公司是1958年成立的国有老企业，是计划经济的产物，进入市场后，由于体制僵化，机制不活，资产质量不高，企业效率逐年滑坡，企业凝聚力下降，企业到了非改不可的境地，只有改制企业才能重生，只有改制才能把国企这条休克多年的鱼激活。否则，该公司只有宣告倒闭破产。
二要打破员工的国企身份情结，重新确立员工的自身价值。在国有企业就业在人们的传统观念中，就是端上了铁饭碗，进了保险箱，只要不犯错误就是终身制。可是，由计划经济转向市场经济，在竞争激烈的市场经济条件下，国有企业已不再是保险箱，从某种意义上来说，其过去承载的政策扶持越多，面临断奶时的不适应就越严重。因此，有必要通过企业改制，解决好企业经理和员工的原动力问题。宁夏通信建设某公司的职工过去对国企身份看得过重，盯住国有身份不放松，有的美其名曰：“生是国企的人，死是国企的鬼”。该公司正式在册员工80人，离退休22人，内部退养14人。在以往的通信工程建设上，正式员工只监工不干活，养成了心散身懒的坏习惯，工作中造成了极度大的被动，使甲方对工程建设质量不满意，大部分工程费支付给聘用工，人工成本过高。进入市场后，不适应市场经济，员工观念滞后，不能在市场竞争中重新衡量自身价值，实现对社会的责任和远大的抱负。
三是转变狭隘的就业观念，重新划出适应自身发展的轨迹。在计划经济条件下，国有企业员工的就业基本是终身制。这种就业观念的落伍导致了用人机制的僵化，很难适应激烈的市场竞争。党的十六大报告指出，要“引导全社会转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业”。现代的就业观已发生了极大的改变，鼓励人才流动，实现劳动力市场化，多种从业经历已成为就业时的一个重要砝码。故此，转变员工观念，势在必行，就业与市场接轨，建立现代企业多趋向“学习型组织”，需要的是“知识型员工”。因此，要成为现代社会中的就业强者，必须有过人强人之处。
二、层层进行思想发动，增强员工参与改制的自觉性。
（一）广泛进行辅业改制政策宣传。做好改制工作关键是做好人的思想转变工作。如果不从根本上提高对改制的认识、转变固有僵化的思想，改制方案制定的再好也实现不了。在政策宣传环节，宁夏通信建设某公司借鉴了许多改制企业的经验，充分发挥党、政、工的力量，由浅入深，自上而下，循序渐进把企业现状、更新观念、未来发展、国家和集团公司给予改制企业优惠政策贯穿到宣传工作始终。并注重“分层次、有重点、多样化”地做好宣传教育工作。
一是转变观念分层次。针对公司领导层，公司召开专题会议学习相关改制政策，吃透文件精神，把握改制方向。中层管理人员既是改制的实施者，又是改制的承受者和宣传者，他们的言行会直接影响员工对改制的信心。宣传方面着力以政策宣传为基础，通过对企业经营现状的分析谈改制的重要性、必要性，增强他们对企业发展的危机感和使命感，充分认识到改制是大事所趋，早改早主动、早受益，晚改就被动、就恐慌，就推动更多的机会，促进他们在改制中建功立业，发挥中坚力量。对于企业员工，有针对性解决他们思想上的担心改制和害怕改制的顾虑，公开企业财务状况，宣传国家和中国电信集团给予的优惠政策，设想改制后企业的发展、员工身份转变后的权利，轻装上阵闯市场的优越性，鼓励员工要多为企业的发展着想，使他们明白没有国，哪有家，没有企业改制的成功，哪能确保个人的利益。故此，尽可能把个人的利益暂放一下，与企业同呼吸共患难，促进企业稳步发展。
二是宣传方式多样化。首先，辅业改制工作组多次深入基层与员工谈心，掌握员工的思想动态，遇到员工提出的问题不推诿、不回避，实事求是给予解决，使员工对改制的认识逐步统一到国家政策文件上来，统一到建立规范的现代企业制度上来，保证改制健康有序地进行。其次，为使辅业改制的总体战略让实业每位员工都了解，公司专门从北京聘请了国家经贸委企业改革资深专家型官员王培荣教授来银，讲述国家制定改制政策的背景，具体改制企业的发展情况，这次改制难得的机遇等，让实业员工认识到，这不是电信公司、实业公司为甩包袱而改制，而是国有企业今后必然的发展之路，更是大势所趋。另又聘请实业公司已改制的企业——宁夏通信规划设计院院长，用现身说法的形式，就改制前企业的经营状况和改制后经营状况对比、员工收入及工作积极性等对比，阐述机制转变对企业发展的重要性，使员工充分认识到企业改制的重要性和必要性，改制的信心明显增强。
三是调查显示出结果。通过多方式宣传及三次发放的调查问卷看出员工们逐渐接受了改制。在第一次调查中，由于对改制政策宣传不到位，员工在思想上没有真正理解改制的目的和企业今后发展的重要意义，员工产生抵触情绪，对改制缺乏信心，同意改制的员工不到三分之一。第二次调查，同意改制的员工已超过半数。第三次显示，由于政策宣传到位，员工观念转变，职工改制热情高涨，该公司于9月27日召开了宁夏通信建设某公司职工大会，大会应到职工78人，实到职工71人，表决结果为赞成69人，占到会职工总数97%，弃权2人，占到会职工总数的3%。
（二）严把改制过程中的资产处置关，处理好国家、企业、员工和债权人的利益关系。在清产核资中，我们坚持“既保证国有资产不流失，又保证改制单位的利益和债权人利益不受侵害”的原则，既考虑了企业资产的实际状况，防止国有资产流失，又考虑了员工的合法权益和改制后企业的发展。为确保资产评估的准确性，小组人员对资产采取“逐个过”的办法，深入现场对现有设备一台一台的过，一件件地盘点登记，使中介机构进入后很快完成了清产核资、资产评估、财务审计、法律调查工作，明确了债权债务的界定。
（三）妥善处理劳动关系。我们结合中国电信[]122号文件，妥善处理劳动关系，给员工们讲清楚文件的内容，全面了解补偿金发放标准，如何计算自己的经济补偿金、一次性生活补助和安置补贴。改制后，企业将解除原合同，员工将与新的企业法人签订不少于三年的劳动关系，留不留企业都由自己决定。由于政策宣传到位，经调查，员工愿意留在企业继续工作的达97%以上。
(四）做好企业未来发展的设想。规范建立法人治理结构是现代企业制度的核心问题，直接影响到未来新公司能否正常运作。经营层人员的选定又是核心的关键。新公司需要的是一班能带领全体员工共同闯市场、占领市场、取得良好的经济效益的班子；是一班有经营思路、前瞻性强的领导；是一班特别能吃苦，能战斗的团队。为此，上级公司调整了某通建的经营领导班子，利用职工代表届满换届之际，改选职工代表，稳固了员工队伍。并在改制期间努力做到改制与生产经营两不误。
（五）合理进行股权设置。
企业改制后，减轻了包袱，企业有了自主权，可以大有作为，改制企业领导和职工对改制后发展很有信心，企业在年内可以扭亏为盈。股权设置是员工最关注的问题，股权设置不好，不利于调动员工的积极性。改制后，原企业的员工既是新公司的股东，又是员工，通过经营者持大股，树立企业效益最大化的经营理念，员工持股增强了对企业的关切度和凝聚力。
(六）认真进行科学论证，起草改制方案。在前期工作的基础上，我们对宁夏通信建设某公司改制的基本形式提出了不同方式的改制方案，最后确定改制为非国有法人控股企业，国有股占26.67％，其它均为非国有资本。修改完善上报10次改制分流方案，17期辅业改制周报。
三、坚持贴心教育，赢%26not;得人心，确保改制顺利进行。
思想政治工作必须立足于企业改革的实际，必须渗透到企业改革的全过程。改制有时候是无情的，但是思想政治工作必须是有情的。只有这样，才能打消员工对改革的逆反心理，赢得员工对改革的支持。一要做到有理。这个理就是合乎情理，合乎尺度，合乎法度。改制不脱离实际，同时要把只有改革才能出精品、出效益的道理向广大员工讲清楚，使全体员工在明理的前提下自觉接受改革、投身改革。二要做到有情。要从关心和爱护干部员工出发，通过尊重干部员工人格，理解他们的情感，维护他们的利益，保证他们的安全，办好实事来激发员工对改革的热情，把思想政治工作与情理有机结合。宁夏电信辅业改制工作组，在企业改制中做到“有情”操