乡镇党政领导班子四风问题清单
通过前一阶段开展“三访三知三解”活动，我们聚焦“四风”问题，共收集到方方面面对党委政府领导班子及班子成员提出的意见及建议15类241条。围绕这些意见建议，多次召开专题会议进行研究会诊，并对与群众利益密切相关的重点问题，提出有针对性的整改措施，明确责任人牵头落实。聚焦“四风”，经认真梳理汇总，领导班子主要存在的突出问题有16条，其中形式主义方面7条，官僚主义方面5条，享乐主义方面2条，奢靡之风方面2条。
一、形式主义方面（6条）
（一）理论学习不够。比如，个别班子成员对学习不积极、不主动，往往听命或服从于工作及时事的需要。未从本身需要，从打造学习型个人、学习型班子去认识学习的重要性。再如，近年来，围绕中心组学习，我们不断建立健全了一系列行之有效的制度，但在具体落实上，还存在以会代学和以工作顶学习的现象，未形成固定的学习时间，内容上也不能紧跟形势，个别党员干部对政策了解浅尝辄止。学习笔记不完善，多数情况为上级检查时才补笔记。另外，在周一例会学习日的执行上也坚持的不够，“学习日”有时就变成了工作安排会。同时，个别班子成员在对待在线学习上，还存在学时不够，不能很好坚持的问题，具体表现是
只打开电脑以完成学时任务的应付式学习，不是真正地入心入脑去学。从学习型党组织创建的整体情况来看，学习方面形式上的东西多，应付层面的东西多，实实在在重视学习，以实效学习的情况少。
（二）工作作风不够扎实，存在重安排、轻落实的问题。习惯于以开会形式安排工作，市里开了会镇里必开，市里下了文件镇里也照样下文件，而后续工作措施的落实、跟踪反馈及督促办理等不力，以致虎头蛇尾。比如，核桃树管护工作，从年初后就大会小会讲，逢会必讲、逢会必说，但没有针对性的具体措施去落实推动和检查促进，以致在5月19日市里大检查时受到批评。再如，低保户的核实、老上访户的问题解决，开会的情况比较多，没有责成专人明确时限及任务去落实，以致小事弄成成大事，最后导致出现不断的个户上访，而面对上访时又束手无策。
（三）工作推动力不够强。主要缺乏必要有效的工作措施，没有形成对工作扭住不放、紧抓在手的机制，收效不明显。比如，对两个鸭场因粪便引起群众反映的环境污染问题。每次召集有关人员开会安排，但具体落实如何，蹲守干部如何操作，责任不明确，存在推诿扯皮现象，以致治理效果显得不太好。再如，前段核桃树管护工作，镇干部集中在南垣八村进行剪树管理，除新民等3村出动劳力日均60人以外，其余村出劳力屈指可数，村干部调不出劳力，镇干部也没有强硬有效的推动手段和工作措施，如南营、下令狐、梁家原等几个村。另外，个别班子成员在对待该
工作上，还没有很好地运用宣传发动这个有效手段，使工作得到推动落实。
（四）政策理解掌握的不够全面、不够透彻。党在农村的政策体现在方方面面，作为乡镇干部只有吃清政策，才能下基层贯彻落实。但往往存在自己对政策掌握模糊，以致操作过程中有时就会出现失误或不当。比如，这次农村低保户核实，个别班子成员对低保政策及条件有疑虑，吃不准，从操作结果看，也确实有“夹生饭”的情况，以致出现本身就不太稳定的几个村因此又引起新的矛盾问题，甚至出现大闹纠纷。再如，核桃树地禁种高杆作物，养老保险基金征缴不能按时完成等等，均与领导干部首先掌握政策的工作水平有关。
（五）发展规划不够科学、不够到位，缺乏战略性。对于全镇经济社会发展总体规划不够科学、不够到位，尤其缺乏较长远的发展思路。比如，今年的市委工作会将我镇确定为“镇矿一体化发展”示范乡镇，但这条路子怎么走，目标是什么，如何部署，资源怎么整合利用和共享，功能定位如何安排等等，缺乏系统科学的论证和规划设计。表现在：没有成立专门工作机构；没有与有关规划设计部门联系研讨；对镇矿一体化总体路子之下的各个层面、各项元素等未考虑制定出台任何政策或措施。除此之外，短期规划设计也显得不够，无法保证全镇经济社会可持续发展的形势需要。再如，在目前遇到前所未有发展困境的时期，如何有效帮助解决群众就业，如何保障群众生产生活，特别是困难群体
的生活问题，以及如何帮助学校、医院等社会性事业单位正常运转等等方面的工作，党委政府在决策上还缺乏前瞻性、科学性。
（六）解放思想的力度还不够，推动发展的措施不够实。由于思想认识和工作力度等方面的因素制约，目前全镇转型发展还显滞后，项目建设成效不明显。表现为产业结构的调整动作慢，措施不得力，一、二、三产业发展不协调，仍然没有跳出“靠煤靠资源发展”的怪圈，没有找到好的突破口。比如，我们一直想上一些大项目，但实际结果是好多大项目都没搞成，中小项目也收效不大，使整体项目工作处于徘徊不前的状态。华瑞康化工有限公司由于受市场影响，产品销路不畅，导致停产。新峪煤业钢丝复合管材项目，也因为煤炭行业整体低迷，导致销路出现问题。另外，在中小微企业发展上，由于政策支撑方面，缺乏强劲的推动力，存在规划设计不到位，项目可行性评估等服务性工作跟不上，对已上马的企业跟踪服务能力不到位等问题。而这些问题又导致企业项目资金投入严重不足，运作模式不规范，抗市场风险能力弱。
（七）在党员干部管理上还存在失之以宽、失之以软的问题。对既定的各项工作制度缺乏应有的执行保障，干部队伍管理有时失之以宽，失之以软。如民主集中议事坚持不够，工作机制也不够完善。日常性考勤考核坚持的不好，存在奖罚不明。尤其在机关工作的管理方面体现的明显。
二、官僚主义方面（5条）
（一）创新性意识不够强。表现在对新生事物接受能力差，满足于固有的学识，不能活学活用，不求拓展和进步。以致出现新情况后难以应付。在政策理论学习和掌握上，不求甚解；能力素养上，进步提高缓慢。表现到工作中缺乏亮点，缺乏创新的东西。同时，班子成员之间也存在谈工作多、交流思想少，由于沟通和交流的问题，也导致协作氛围不浓厚，单打独斗多，协作共事少。比学赶超氛围不浓，遇重点工作形不成有效的合力。
（二）宗旨意识还显不足。作为与基层群众接触最多的“一级基层”党委政府，我们在工作上能够始终做到以群众利益为出发点，但在具体落实，服务群众上明显不足,主要是在联系服务群众“最后一公里”问题上没有很好的解决办法，表现在个别党员干部在深入村户次数上还显不够，主动与群众接触了解情况少，对群众的政策疑问解答不全面、不细致，服务态度不热情不主动。在服务群众方面缺乏有效的工作动力,在解决关心群众切身利益的问题上办法不多，不够及时。
（三）主动担当的责任意识不够强。一些班子成员对于团结共事、服从服务的理解有所偏差，习惯于服从主要领导的安排，遇事瞻前顾后，主动担当意识不强，不能很好地对照自身职责和应担当的工作使命去对待工作。有些干部甚至存在得过且过混日子混摊子的现象，自己的事情能推的就推给别人干，应担当履行的职责靠下发文件、打个电话，对上级安排照本宣读，没有主动
负责任地履行职能，工作上消极疲沓，遇事绕着走。比如，在机关值班方面，由于主要领导在上行下效、上率下行上做得还不够，影响到副职和下乡干部夜间谈工作少、进村入户少，“走读”现象时有发生。
（四）主动接受群众监督做得还不够。党务政务公开不够及时，对一定时限范围的各方面的工作情况，包括机关的收支等情况不能及时按上级要求予以公开公示，主动要求和督促各有关部门公示有关公务活动情况的机制没有建立健全并形成机制。
（五）联系群众不够深入。群众观念有些淡薄，深入群众不够经常，体察民情不够直接，服务群众不够主动，排解民忧不够及时；平时接触基层干部、专家、企业家多，接触普遍群众、尤其是困难群众偏少，在察实情、听实话上有不足；有效联系群众的渠道和方式比较单一，面对面与群众交流的平台和途径不多、渠道不宽，对群众的所思所想所盼了解得不够及时全面；对做好新形势下群众工作的规律性认识有待于深化，做群众工作的能力和水平有待于提高。一些发生在群众身边的不正之风还没有得到有效整治，调研工作单纯、片面，缺乏战略性和全局性，通过调研提出有价值的措施办法不多，高标准高质量的调研报告少。比如，对待一些群众来访或**案件，有的班子成员还存在摆“官架子”现象，没有拿出切实有效的措施予以解决，能推则推，能拖则拖。另外，还有一些班子成员对待**接待工作还不忘初心，不能保证按时接访或很好的解决问题。
三、享乐主义方面（2条）
（一）执行党风廉政建设规定不到位。实事求是地讲，对待党风廉政建设，党委的认识和态度是非常明确的，但在具体制度的执行及监督的措施上显得还不够硬，没能使党风约束机制的利剑时刻高悬头顶，断却干部越“雷池”，触犯“高压红线”的念头及行为，促使全体党员干部保持较好清廉为民务实形象。
（二）坚持艰苦奋斗精神不够。作为资源型乡镇、产煤大镇，过去条件比较好，现在生活或办公条件相对差了，守得住、呆得住、能吃苦的意识有所淡薄。比如，个别机关干部抱怨现在办公条件差，待遇不好，不发奖金，存在守不住、呆不住、不想吃苦的现象，在机关干部身上不同程度存在“走读”问题。
四、奢靡之风方面（2条）
（一）勤俭意识不够强。对于上级关于厉行节约的规定执行不够，办法不多，手段不硬。比如，在办公用纸、用电等时有浪费现象发生。再如，楼道和卫生间还偶尔存在“长明灯”现象。（二）坚决抵制不正之风不够彻底。尽管党委政府在落实中央八项规定上有着较为健全的约束制度体系，但碍于人情或情面，一些班子成员还存在被动吃请、“随份子”现象，客观上也助长了不良风气。此外，遇有上级部门来镇上检查工作，总想招待一番，还认为这样可以密切关系，增进感情，方便工作。
2014年7月19日
