在县“推广经验，促进全民创业”动员大会上的讲话第3页
群众放心创业、放胆发展，让企业自主创业、自由发展。特别是部门，在执行上级文件时要坚持从实际出发，从不断变化的形势出发，善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，找准各种规定与实际工作的最佳结合点，在不违背国家政策和法律法规的前提下，灵活变通，要把部门审批的事项减到最少、收费的标准降到最低、服务的潜力挖到最大，做到不好办的事情迅速变通，出现中间梗阻迅速疏通，需要上级解决的问题迅速沟通，切实做到服务客商“零距离”、行政审批“零杂费”、企业经营“零干扰”、工作质量“零差错”，不断提高服务部门的工作效率和服务对象的满意程序。二是强化高效快捷的工作举措。要以成立县行政服务中心和县工业园区管理委员会为契机，坚持贯彻落实省、市、县关于鼓励扶持全民创业的各项政策措施，加快政府部门效能建设，打造高效政府，重点突出抓好“四个带头”：即领导带头。对一些有发展潜力、带动能力强的重点水晶玻璃加工企业，县四套班子领导要建立挂点制度，实行重点扶持，切实为其解决发展过程中遇到的资金、信息、销售等方面的困难。各有关乡镇都要成立该项产业发展的领导小组，由乡镇主要领导任组长，组建专门办公室，进行组织协调，提供组织保障；党员带头。要结合开展第三批先进性教育活动和农村党员群众经济联合体，发挥农村党员，特别是村两委一把手的“双带作用”，在政策上鼓励他们创办、领办家庭作坊式的工业加工业。要围绕发展壮大农村经济特别是农村作坊经济，切实加强基层党组织建设，要把基层党组织建设成为推进家庭作坊经济和建设社会主义新农村的坚强的战斗堡垒；部门带头。人事劳动、农业、教育、金融等部门要带头做关心、支持、帮助发展家庭作坊经济的表率，劳动人事部门、各乡镇要结合免费职业技能培训工程，配套做好农民工的技能培训，做好就地转移农村劳力的引导和组织工作，要按照年初确定的转移劳力和农民培训目标切实抓好落实；能人带头。主要是通过优化环境和政策优惠，引导各乡镇在外打工能人尤其是熟悉该项产业技术的能人回乡创业，或鼓励他们参与该项产业的中介服务，做产业发展的“红娘”。目前我县已有5万人在外打工。部分农民经过长期奋斗，已积累了一定的资本和创业经验，有的已进入“白领阶层”，应因势利导，引导农民返乡创业，把手中的资本与家乡资源对接起来。要把实施“回归工程”作为招商引资的重要组成部分，建立我县外出创业人才库，把外出人才返哺家乡的热情转化为农村现实的生产力。各招商专业队、劳动人事部门和各乡镇要做好这一工作，通过专程赶到到农民务工所在地召开座谈会等形式，上门加强联系，宣传家乡的政策和环境，鼓励他们并通过他们动员带领沿海的资本、技术、信息、管理、产品、市场回乡投资兴业。三是建立监督落实的工作机制。这次动员大会之后，各级各地要具体研究抓好落实，不能把会议精神停留在文件上、嘴巴上、会议上。县委、县政府两办要加强督查，对在“推广何源经验，促进全民创业”过程中好的做法和经验，要及时进行通报交流，对没有举措、不抓落实的要通报批评，情节严重的，还要追究有关责任人的责任。