如何建设社会主义新农村第3页
正认识到新农村建设是农村发展的一次重大机遇和深刻变革，是一项“惠民工程”、“民心工程”。要坚持典型引路，挖掘推广一批新农村建设的先进典型，让群众看到新农村建设的具体成效，以点带面，激发农民的积极性，使农民成为新农村建设的主体。
（四）加大投入，提供物质保障。市乡镇两级财政预算要优先考虑新农村建设投入，坚持用财政的钱解决农村建设、农民生活中的难事，对改善农业生产条件和农民生活环境，发展壮大农村产业，搞好农村公共服务，给予资金补贴和政策扶持。以今年“三农”投入为基数，市财政每年投入新农村建设的资金增幅要高于财政收入增幅。各乡镇(街道)、村（居）也要多方筹集资金，搞好配套，保证新农村建设顺利推进。
（五）深化改革，有效整合资源。深化公共财政体制改革，实现“三个转变”，进一步扩大对农村的覆盖面，即从全面扶持为主向支持年度重点村转变，从支持农业生产为主向支持农村经济社会发展并重转变，从支持第一产业为主向支持三次产业协调发展转变。深化农村投资体制改革，逐步建立投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的新农村投入机制。深化农村集体资产产权改革，增强村级自我发展能力。深化农村经济组织方式、金融、户籍、土地流转等配套改革，让劳动、技术、知识、管理和资本的活力在农村竞相迸发。整合项目工程，捆绑使用资金。市里每年确定的重点村定在哪里，各部门的项目资金就配套到哪里，工作力量就集中到哪里。整合政策资源。财政、城建、土管等有关部门要对涉及新农村建设的财税分成、产业扶持、规费收缴、就业培训等政策作出明确规定，该减的减，该免的免，该扶持的坚决兑现。
（六）严格步骤，强化监督考核。坚持试点先行、典型示范、有序推进，不搞形式主义，不搞盲目攀比，不搞形象工程。要按照调查摸底、科学规划、全面启动、稳步推进、严格考核验收的要求，确保建一个成一个。要严格质量标准，有效巩固成果，把当年验收与五年后总考核相结合，确保建设实效。各乡镇(街道)要按照《意见》要求，制定具体工作计划。要把新农村建设列为乡镇(街道)、部门和干部考核的重要内容，加强督查，严格考核，以实绩定奖惩，形成良好导向。
社会主义新农村建设指标体系。
1、经济繁荣村强民富
实施农村产业提升工程，协调三次产业发展，塑造区域产业特色，实现镇村经济活力增强，农村劳力充分就业，农民收入快速增长，生活富足宽裕。
1）农业生产经营水平大幅提高，万人农业科技人员数达到人以上，综合农业机械化率达到%；农业科技贡献率达到%；%以上的农产品实现标准化生产，主要农产品全部实现产业化经营；
2）在稳定发展第一产业的基础上，一产增加值占gdp的比重降到%以下；
3）%以上的农村劳动力实现充分就业，%的农村劳动力转到二三产业就业；
4）乡镇（街道）二三产业增加值、财政收入在的基础上翻两番；
5）基本化解村级债务，村集体年收入万元以上的村（居）占到村（居）总数的%；
6）农村居民人均可支配纯收入达到元以上，其中工资性收入占到%以上；
7）农村居民基尼系数为.－.；
8）农村城镇人口比重达到%以上；
9）恩格尔系数小于%，文化娱乐支出比重达到%以上；
1）农民居住质量指数达到%，住房全部达到砖瓦结构标准，人均居住面积达到平方米以上；
1）农村人口预期寿命达到岁。
2、社会事业发展进步
实施教育提升、文体场所建设、乡村卫生院所改貌、服务大院建设、农民健康等工程，实现基础设施健全，社会事业发展，公共服务完善，农村人口适度增长，农民生活质量提升。
1）农村居民生活信息化程度达到%以上；电信网络覆盖所有行政村，百户农村居民拥有电话数超过部，数字电视实现户户通，计算机宽带网实现村村通；
1）全面普及学前教育、高中阶段教育和新增劳动力职业教育，新增劳动力受教育年限达到年；
1）镇村卫生院所达标率和设备升级完成率达到%；
1）村级服务大院或为民超市建有率达到%；
1）乡镇文体活动中心和村级文体场所健全率达到%；
1）合法生育率达到%,人口自然增长率控制在‰以下，晚育率达到%。
3、保障体系健全完善
推动社会保障向农村覆盖，健全农村各项保障和救助体系，初步实现城乡保障项目基本同有，老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济。
1）农村低收入家庭实现应保尽保，人均低保标准达到元；
1）新型农村合作医疗参保率达到%，特困户大病报销率达到%；
2）失地农民土地永久补偿覆盖率达到%，适龄农民养老保险参保率达到%；
2）农村五保老人全部实行财政供养；
2）特困家庭学生享受免费年教育，并获得生活补贴；
2）特困家庭实行大病救助；重度残疾人员和其他无收入来源、无劳动能力的残疾人员、弱智人员家庭救助覆盖面达到%；
2）全面解决农村无房和危房特困户的住房问题；
2）建国前入党的农村老党员、岁以上的困难老人享受生活补助，受灾群众得到及时救助。
4、生态良好环境优美
加大镇村规划力度，开展村庄综合治理，实现镇村布局合理、规模适度、建设规范、设施完善、村容整洁、环境优美。
2）镇村详规覆盖率达到%；
2）对群众有搬迁愿望、具备搬迁条件的小型村进行整合，对城中村、园中村和空心村逐步进行改造；
2）村镇绿化覆盖率达到%以上；
2）%的行政村建有小康屋或公寓楼；
3）行政村通硬化路、通客车；所有村庄主要街道全部硬化；
3）所有村庄主干街道和公共场所全部安装节能型路灯；
3）自来水入村率达到%，入户率达到%，水质达到国家饮用水卫生标准；
3）逐步健全完善村庄供水、排水体系，有条件的村实现雨污分流；
3）卫生厕所普及率达到%，生活垃圾集中收集率达到%，农村“四害”控制在国家规定范围之内；
3）万元农业gdp用水量下降到立方米以下，村民普遍使用秸杆气化气、液化气、沼气、太阳能、电能等清洁能源的行政村占到%。
5、乡风文明民主和谐
健全农村基层组织、民主管理、农民教育、治安防范、矛盾调处、为民服务等体系，实现村级组织团结协调，村务管理民主规范，干群关系融洽和谐，邻里友好和睦，社会安定有序，民风健康文明。
3）全市%的镇村党组织达到“五个好”标准，村党组织书记与村主任“一人兼”比例达到%，村“两委”成员交叉任职比例达到%；
3）%的村达到市级以上民主法治示范村标准；
3）村民对村级管理的满意度达到%以上；
3）治安巡逻、矛盾调处、为民服务三支队伍健全率达到%，矛盾纠纷调处成功率达到%，农民对社会治安的满意度达到%以上；
4）%的村建成文明和谐村，%的村达到市级以上文明村标准，%以上的农户为“十星文明户”或“文明信用户”。
