我国铁矿区土地复垦的现状及对策研究第2页
，开采方法落后，见矿就挖，造成了铁矿资源的极大浪费和生态环境的破坏。因此，各级政府必须转变观念，不能以牺牲生态环境来追求经济效益，一定要采取有利措施，依法对浪费铁矿资源和破坏生态环境的小型矿山进行整顿，强制实行“谁破坏，谁治理”的原则，对不服从规定的矿山业主要实行经济处罚或依法取缔，保护铁矿区生态环境。
4.2 明确与土地复垦相关部门的职责
矿区土地复垦的管理工作涉及面广，如管理不当，会出现各部门推卸责任的现象。当前首要的任务是明确职责，理顺各个部门之间的关系。我国已相继颁布了环境法规、环境质量标准、土地复垦规定、矿产资源法、矿山环境保护管理条例等多种法规，可以利用这些法规来衡量各个部门的工作质量。矿山环境保护及复垦的监督管理部门应由与矿产开采工作相关的政府部门管理，其主要任务是全面执行各有关部门颁布的各种环境要素的法规条例和环境质量标准，保证矿山环境的质量不受污染和破坏。环境保护部门的任务是了解和掌握矿山的环境保护工作情况和环境质量，制定出具体的管理任务，针对矿山环境存在的问题提出合理的治理建议，落实被废弃铁矿山的土地复垦管理部门。
4.3 加强铁矿区土地复垦生物技术的研究
加强铁矿区土地复垦技术的科研工作，是使铁矿区土地复垦达到生态效益、经济效益和社会效益的统一、实现铁矿区土地复垦的必要保障。铁矿区土地复垦是生物学、地质学、土壤学、林业学、环境保护学、农田水利学等多学科的综合。铁矿山的开采不仅破坏了自然景观，同时也破坏了地质基础。矿区土地复垦的矿业界科技人员应当同相关学科的科研人员一起共同研究铁矿区土地复垦存在的问题，针对铁矿区情况，进行科学实验，不但要培育出适合植物生长的土壤，还要找出适合本矿区生长的植物，使土地复垦工作能够为当地百姓带来良好的生存环境，创造一定的经济效益，达到生态、经济和社会效益的统一。同时，要总结科研成果和经验并加以推广，推动铁矿区的土地复垦工作。
4.4 落实矿区复垦资金
铁矿区土地复垦需要大量的资金，如果没有资金做保障，矿区土地复垦寸步难行。土地复垦资金的落实，可以通过以下的途径实现。
（1）向正在开采的铁矿山收取土地复垦保证金，强制矿业主完成土地复垦工作，或者利用收取的保证金由第三方完成土地复垦工作。土地复垦是恢复铁矿山环境的重要手段，正在开采的矿山应把土地复垦工作纳入到矿山生产计划中，并把复垦工作作为采矿工艺流程的一个环节，所需要的复垦经费计入逐年的矿山成本中，这样就可以保证矿山复垦资金的落实。矿山在申办采矿许可证时，必须交付一定的矿山复垦押金，如果矿山按计划完成了复垦任务，矿山开采完后返还押金，否则，把押金交与其他能完成土地复垦的单位，以保证复垦工作的顺利进行。
（2）多渠道筹集资金。对于开发时间较长、已关闭或废弃的矿山，应按照“谁治理，谁受益”的基本原则，广泛向社会筹集资金或由政府出资以解决土地复垦所需资金。
（3）将矿山的部分税费作为土地复垦的专项基金。根据对1999年、、矿业企业税费负担的调查，18家铁矿山企业综合税费占销售收入的比例平均比1993年增加了11.16％。过高的税费加重了矿山企业的亏损程度，扩大了矿山企业的亏损面，资产负债率高。因此，如果能减免铁矿山的一些税收，而将矿业主缴纳的部分税费作为铁矿山土地复垦的专项基金，一方面增加矿山业主进行土地复垦的积极性，另一方面也是矿山土地复垦所需资金的一种来源。
4.5 加强废物回收利用
我国铁矿贫矿多，铁矿山的废矿及尾矿排弃量大，占地面积大，如果能够对这些废矿或尾矿进行充分地回收利用，不但能够减少土地的占用，改善生态环境，还可以创造经济价值，降低铁矿的贫化率，减少资源浪费。目前，许多专家已经在进行这方面的研究，如铁尾矿资源综合利用及其高效、低耗、大处理量设备的研究；提高磁性铁矿尾矿中铁和有用组分的回收技术的研究；红矿尾矿铁的回收技术及其配套设备的研究等。另外，加强废物利用新工艺、新设备和新技术的研究也是实现矿产资源综合利用所要研究的内容。
5 总结
总之，目前新开铁矿的土地复垦工作落实的较好，大型矿山或钢铁企业已经进行了探索性的土地复垦工作，而资源濒临枯竭的老矿山或已经关闭的矿山，矿区的土地复垦工作几乎没有进行。铁矿区破坏了大量的土地，对当地的生态环境造成严重的破坏，对于我们这样的人口大国，土地的破坏和占用，必然要影响国民经济的持续发展。因此，必须加强土地复垦的监督管理和技术研发工作，使铁矿区的土地复垦能够顺利地进行。
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