县统计局对县冰雪灾害经济影响的评估报告
县统计局对县冰雪灾害经济影响的评估报告
初临武县遭遇了有气象资料记载以来持续时间最长、范围最广、损失最重的冰雪、低温灾害。1月25日至2月3日，全县降雨雪总量达137.2毫米，其中降雪100毫米，普遍冰冻厚度26毫米，高寒山区冰冻厚度达37毫米，全县22个乡镇和5个农林场所全部受灾，受灾人口达32.8万人，工业、农业、林业、各类基础设施受损严重，给人民群众生产生活带来了极大困难。我局通过对各行业受灾情况进行统计，对这次冰雪、低温灾害对我县经济的影响进行评估，为县委、县政府决策做为参考。
一、我县经济受灾基本情况
此次冰雪灾害预计造成全县一季度gdp总量减少2.88亿元，预计完成gdp6.60亿元，同比下降21.2%，增幅比不受灾降低30个百分点，其中第一产业一季度总量减少1500万元，第二产业总量减少23600万元，第三产业总量减少3700万元，增幅分别降低6.1、56.6和11.2个百分点。一年之计在于春，一季度临武经济受到冰雪灾害的影响，给全县全年以及今后几年的经济工作带来不利影响。预计全年gdp总量将减少5.84亿元，完成gdp41.89亿元，同比下降0.6%，增幅比不受灾降低12.5个百分点。
（一）农业方面。农林牧渔业受灾面积广、损失严重。全县农林牧渔业的直接经济损失累计达7.12亿元。预计全年第一产业增加值总量减少0.39亿元，完成增加值7.77亿元，同比下降1.4%，增幅比不受灾情况下降低4.9个百分点。其中全县农业受灾总面积14.53万亩，成灾面积12.7万亩，绝收10.33万亩；蔬菜受灾4.5万亩，成灾4.2万亩，绝收2.8万亩，其中832个大棚全部受灾，倒塌了652个,成灾195亩;果树受灾7.03万亩，成灾5.8万亩，绝收5.5万亩，其中柑橘受灾3.1万亩，成灾2.5万亩。农业的直接损失达1.2亿元，其中以香芋、白菜、萝葱、大蒜等为主蔬菜直接经济损失达8400多万元,特别是3000亩，近5400吨越冬保鲜的香芋，几乎全被冻坏，损失严重，其经济损失达到1620万元。林业方面：全县受损林木105万亩，受损毛竹5.7万亩，受损苗木200万株，受损经济林5万亩。其直接经济损失达到5.655亿元，其中木材的经济损失44650万元；受损的毛竹达到8400万元;苗木的经济损失达到了500万元;经济林损失达到了3000万元。畜牧业方面：其直接经济损失达2150万元，其中单临武舜华鸭业的鸭种鸭场和养殖农场的直接经济损失就达到了540万元。其中有7231头牲畜死亡：牛76头、猪2386头、羊4769只；家禽冻死了26.3万羽，特别是临武鸭种鸭场和养殖农场受灾严重。种鸭场鸭棚压垮4个，面种2563平方米，压死种鸭1.23万羽。临武鸭169个养殖农场中，鸭棚压坏211个，面积27430平方米，压死商品肉鸭3.61万羽。渔业方面：成鱼死亡191.3吨,鱼种死亡136.4万尾。水利设施方面：山塘受损135处，水库受损21处，小水电站破坏83座，渠道损坏156千米，涵洞破坏247处，隧道损坏20千米，累计损失达5080余万元。
（二）工业方面。全县工业企业3229家（其中规模以上企业86家）全部遭灾。金江、接龙、水东、麦市等乡镇的煤矿全部被淹，井下电器设备全部受损；三十六湾、香花岭、东山泡金山等有色采选企业窿道被淹，机械设备受损严重。据不完全统计，全县工业企业倒塌厂棚、厂房1555间，被淹窿道325条，受损各类大小设备420多台。县三家水泥厂厂棚全部倒塌，2500吨库存水泥全部报废；香锡公司生产管道3000米以上损坏6处，压风机损坏1台，水泵损坏3台，停电停产22天以上，直接经济损失2256万元，间接经济损失3900万元。全县工业企业基础设施破坏严重，折倒电杆6740余根，损坏线路1750多千米，毁坏矿区公路100多公里，桥梁、涵洞40余处。万水三十六湾尤为严重，毁坏公路100多处50多公里，毁杯桥梁、涵洞20多处；县供电公司拆倒供电电杆6100余根，损坏供电线路1510米，直接经济损失达1.97亿元；香锡公司的新风工区、香花铺工区、塘官铺工区、太平工区全部被淹，80%以上的供电电杆折倒。由于电力输送网络损坏严重,恢复供电需要一段时间,预计符合条件的煤矿企业3月底50%恢复生产、4月底前全部恢复生产，符合条件的非煤矿山3月20日前恢复生产,因此给全县工业经济造成巨大影响。预计全县全年工业增加值总量减少4.98亿元，完成增加值19.31亿元，同比下降7.0%，增幅比不受灾情况下降低22.1个百分点。
（三）建筑业：临武县建筑业在此次冰灾中也受到不同程度的损害,各类施工设备、基础设施和建筑工程项目损失惨重。其中三家资质建筑公司34个施工项目都分别因停电、停水和原材料报废，停工达30余天，直接经济损失达701万元。预计全年增加值总量减少0.11亿元，增加值完成1.26亿元，与去年同期相比增长5.1%，比不受灾情况下增速下降3个百分点。
（四）第三产业：在第三产业中，受冰灾严重的行业主要集中在交通运输仓储邮政业、批零贸易业、餐饮业、金融服务业和电信业等行业。这几个传统产业是目前全县第三产业发展的主导行业，也是影响全县第三产业发展的主要力量。但随着冰灾结束，交通电力的恢复，临武第三产业将继续稳定快速发展。全县第三产业全年预计完成13.55亿元，与去年同期相比增长8.8%，比不受灾情况下增速下降3.7个百分点，是三次产业中受冰灾影响最小的产业。交通运输仓储业：作为第三产业主力的交通运输仓储业。在不受灾情况下预计一季度全县客货物周转量58451万吨公里，同比增长13.9%。但由于全县道路被冰雪覆盖多天，损坏100多公里，桥梁、涵洞多处损坏，严重的影响我县交通运输的畅通。一季度全县客货物周转量40045万吨公里，同比下降22.0%，比不受灾情况下减少17406万吨公里，增幅降低15.9个百分点。随着冰融路通，临武交通运输业将逐渐恢复繁荣，预计全年客货运周转量将增长5.2个百分点，但受一季度影响和工矿企业不能开工的影响，全年的增幅仍比不受灾条件下降低9.6个百分点。商贸流通、餐饮业：原本随着城乡居民收入的增加，消费品市场日趋活跃，预计一季度全社会消费品零售总额完成27322万元，同比增长13.2%。此次冰灾造成金江、三合、汾市、镇南等4个乡镇的农贸市场全部倒塌，城关、楚江、麦市等乡镇的农贸市场大部分倒塌，倒塌总面积达2.2万平方米，涉及商户2920户，农贸市场、屠宰场、加油站设备累计损失达3670万元。而且道路冰封和损坏给货物的流通造成巨大影响，运输成本急剧增大，部分货物缺货，给一季度临武商贸流通、餐饮业带来严重影响。特别是餐饮方面由于无原煤、煤球供给，材料成本增加部分餐饮店面关门。预计一季度全县完成全社会消费品零售总额完成22768万元，同比下降5.7%，增幅下降18.9个百分点。邮电通讯业。在移动业务、无线市话、数据业务带动下，通信行业增长较快，特别是电信业增值服务发展迅猛。然而冰灾中通讯设施受到严重损失。广播电视设施倒塌1685根、损坏主干线750千米、供电线8千米、寻址分配器1340台、放大器862台、铁塔2座、卫星地表接收设施4520套，直接经济损失达2781万元；电信设施倒杆315根，损坏基站4个，损坏线路120公里，直接经济损失760万元；移动通讯设施倒塌基站4个，损坏线路36处、变压器18个，直接经济损失794万元。金融业：全县银行由于雪灾城乡电力中断、交通封闭，造成全县货币紧张，全县各大银行被迫减少营业网点，限制取款金额，给春节里的人民生活带来极大的不变。保险公司因为雪灾以外事故增多，理赔数量增大。另外教育、卫生等行业：中小学校造成倒塌校舍1577平方米，危房6235平方米，直接损失达2675万元；20个医疗卫生单位不同程度受损，损失439.4万元。
二、目前存在的困难
面对突如其来的灾难，全县人民群众积极响应县委、县政府的号召，万众一心，自觉投入抗冰救灾工作。由于措施得当，落实得力，全县社会大局和群众情绪保持稳定，抗冰救灾工作取得了阶段性胜利。但也还存在一些突出的问题，主要表现在：一是基础设施破坏严重，修复难度大。部分道路塌方和山体滑坡影响公路畅通，加上目前仍有冰冻，抢修物资很难到位；供电线路受损线长、面广，有些区域无法作业抢修，短期内难以恢复；水利设施损毁严重，如不及时修复，难以抵抗随后可能会到来的干旱和汛期，给群众农业生活和生活带来隐患；企业厂棚倒塌较多，矿山电器设备和机械设备损坏严重，要重建厂棚和更换设备须较长一段时间。二是灾后重建任务繁重，资金筹措难。此次全县受灾面积广，涉及全县各行各业，灾后重建任务繁重，县级财政财力不足，抗灾救灾资金措施相当困难。
三、下步工作建议
下阶段灾后自救和重建的任务非常繁重。尤其是在受灾群众生活安排、安置，农业补种补损，以及基础设施修复等方面，还需要进一步突出重点，加大力度，采取各种有效方式予以强力推进。总之我县应进一步坚定信心，强化措施，确保抗冰救灾补损工作取得全面胜利，确保我县经济继续保持又好又快发展。
（一）强化队伍、凝聚群力。全县继续把抗灾救灾工作作为当前和今后一段时期的头等大事来抓，克服精力上的疲惫和思想上的松懈，继续发扬前段时间连续作战、艰苦奋战的优良作风，做到灾情不消、队伍不散、力度不减。进一步落实各级各部门灾后重建的工作责任。建议对灾民安抚、农业生产补损，电力、电信、水利、交通、学校等冰毁设施修复、工矿企业恢复生产等工作，由各有关部门制定详细的专项实施方案，进而明确各部门工作的目标定位、时间期限、资金筹措方式以及具体保障措施和责任追究办法，以保证全县抗灾救灾的各项工作能够真正落到实处。同时，要加大力度，对抗灾救灾工作的落实进行专项督查，尤其是对工作不力、措施不到位的，要责令限期落实到位，对违反工作纪律，渎职、失职的要按照有关规定从严追究相关人员的责任。进一步加强宣传和发动工作，争取群众的理解和支持，充分调动全县群众抗灾自救的积极性，树立抗灾自救信心，形成抗灾救灾合力。
（二）加快抢修，确保安畅。加强电力抢修工作，严格按照市委、市政府的要求和电力抢修计划，以铁的手腕、铁的纪律抓好工作的落实，确保实现县城一周内恢复供电、乡镇半个月内恢复供电、农村一个月内恢复供电的工作目标；加强移动、电信、广播的恢复工作，想方设法、攻坚克难，尽快恢复通讯信号；加强公路疏通工作，组织交警、交通、公路