浅谈招投标师在物业管理行业的作用
任重而道远
---浅谈招投标师在物业管理招投标行为中的作用4月30日，国家人事部和国家发展改革委联合发文（【】63号），决定对招标采购专业技术人员实行职业水平评价制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划，招标师职业水平考评制度正式确立，笔者认为，招投标师绝不仅仅是一种职业资格，招投标从业资格制度将成为招投标整体制度建设不可或缺的基石，对我国招投标制度建设是一件意义重大而深远的事情。招投标制度自1980年引入我国至今已27年了，特别是《招投标法》实施以来，招投标事业在各领域得到了长足的发展，而对于相对新兴的物业管理行业，一切还处于起步和发展完善的时代，国家《物业管理条例》提出，“国家提倡建设单位按照房地产开发和物业管理相分离的原则，可以采用招投标方式选聘具有相应资质的物业管理企业”，同期颁布《前期物业管理招投标管理暂行办法》，而海南省地方物业管理相关规定中，明确指出，管理面积超过3万（含3万）㎡的必须进行招投标。而招投标师的出现及招投标行业从业资格制度的执行，对物业管理行业同样具备着规范发展的重大意义。从90年代后期起,中国的物业管理开始进入市场运作阶段,，为了使新兴的物业管理市场逐步规范成熟起来，必须尽快引入竞争机制，物业管理项目的招投标则是促进良性竞争的有效手段。
1996年12月，深圳市率先尝试了由行业主管部门组织的公开物业管理招投标，鹿丹村小区通过公开招投标方式选聘物业管理企业的成功创全国之先河，物业管理开始走出“谁开发、谁管理”的初级发展阶段，由于全国各地的物业管理市场发展参差不齐，直到3年后的1999年，物业管理招投标的试点工作才在全国各大城市兴起，成为本行业的一大热点话题。
物业管理招投标从1999年下半年开始出现的这一个小高潮并非出于偶然。其中一个因素自然是1999年5月23-24日全国物业管理工作会议在深圳召开，建设部副部长宋春华在会上明确指出：“各地要在调查研究的基础上，制定物业管理招投标规则，努力创造公开、公平、公正的市场环境，精心组织招投标工作”。物业管理招投标行为的逐渐完善和成熟，《招投标法》、《行政许可法》、招投标协会的成立等先后规范及制定了行业技术规范和行为准则，但不可回避的是，目前物业管理招投标行为中还存在着诸多的困难和压力，招投标协会的工作是否可以消除20多年来招投标工作及11年来物业管理招投标行为中存在的弊病呢？而招投标师制度的实施，又将给中国招投标行为带来什么样的影响和作用呢？在《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》中，“完善专家评审制度、提高评标活动公正性”成为意见中重要的一条，同时，在首届中国招投标高层论坛上，曾培炎副总理清楚的讲到：“中国招投标市场的规则尚需统一和规范，行业垄断和地区封锁还未消除；诚信体系建设相对滞后，招投标从业人员素质有待提高；一些招标人规避招标、虚假招标，投标人串通投标、骗取中标。。。。。。。。”还讲到：“规范和完善招标公告制度、专家评审制度和招标代理机制，组建跨行业、跨部门综合性评标专家库，推行招投标从业人员准入制度。。。。。。。评标人要讲究职业道德、公正履行职责。。。。。。。。。”显而易见，国家把招投标师放在了招投标活动中相当重要的位置。《招投标法》及招投标师制度的实施，将招投标师推上了招投标活动的“执法”舞台，更加贴切的讲是招投标活动“服务者”的舞台，在物业管理行业中，为彻底改变物业管理行业存在的“地方保护主义使区域性物业管理招投标受到制约、开发商受经济利益驱使增大招投标难度、法规不完善，缺乏招投标基础、社会监督机制不健全，易引发行业不正之风“等弊端，行业的先知和前辈付出了很多的努力，国家《物业管理条例》提出：“国家鼓励建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标的方式选聘具有相应资质等级的物业管理企业“，“住宅、物业所在的物业管理区域的建设单位，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质等级的物业管理企业”，但种种因素导致一些不是靠品牌、势力和整体管理水平参与竞争、而是通过其他不正当的手段取得竞争项目的事件屡屡发生，物业管理招投标活动并没有完全形成健康有序的招投标市场环境，作为招投标师，了解法规、政策、方针，运用专业的知识和强烈的道德规范、优良的个人品德依法参与各类招投标活动。同时，随着《招投标师职业述评考试实施办法》及《评标专家和评标专家库管理暂行办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》的出台及实施，招投标师制度成为实现招投标公平、公开、公正的重要措施，对国家、行业意义重大，影响深远：一、有利于招投标制度走向健全和完善，促进整个招投标市场健康有序的发展。二、有利于约束招投标当事人的行为，从源头上预防和遏制违法招投标行为。三、有利于提高招投标从业人员依法招标，合法投标的规范运作技能。四、有利于提高门栏，保证高素质的招投标人才进入招投标队伍。五、有利于招投标从业人员知识的专业化、系统化。招投标将涉及到金融、贸易、管理、法律等各个领域。六、有利于维护从业人员队伍的稳定性和延续性增强职业道德感。确立招投标师的职业资格，就确立了招投标从业人员的市场身份强化了招投标职业共同体的意识。综上六点有利于，招投标活动在国家法律、法规、地方性规定等不断完善和规范下，招投标师在招投标活动中的行为突现出更加重要的影响和作用，将直接导致整个招投标活动的公平、公正及合法性。
