浅析对加快推进民政系统社会工作人才队伍建设问题第2页
促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力等重大举措。当前，以人为本、科学发展、共创和谐已经深入人心，成为全党的共识和时代的主旋律，在党的领导下全社会向往和谐、追求和谐、呼唤和谐、共建和谐的局面正在形成，为社会工作者发挥聪明才智、服务人民群众提供了广阔的空间，为社会工作人才队伍建设营造了良好的社会环境。
二是党中央、国务院的高度重视，为社会工作人才队伍建设提供了强大动力。党的十六届六中全会的《决定》对社会工作人才队伍建设作了专门论述，从中国特色社会主义伟大事业发展的全局出发，对社会工作人才队伍建设的基本目标、主要任务和制度措施提出了原则性意见和要求，把社会工作人才作为构建社会主义和谐社会的重要依靠力量，把社会工作人才队伍建设作为构建社会主义和谐社会的重要举措，纳入了我国人才队伍建设的总体战略规划。国务院召开的第十二次全国民政会议对加快社会工作人才队伍建设作了具体部署，明确了社会工作人才队伍建设在提高民政社会服务专业化水平中的重要支撑作用。党中央、国务院的高度重视，不仅进一步确立了社会工作人才在国家专业技术人才体系中的职业地位，而且为今后我国社会工作人才队伍建设提供了坚强后盾和强大动力。
三是民政工作的全面协调发展，为社会工作人才队伍提供了广阔的舞台。第十一次全国民政会议以来，民政工作全面推进、重点突破。社会救助由单项制度探索实践、点上突破向着整体制度框架建立完善、全面推进的方向发展；优抚安置由制定完善落实政策向着深化改革与建立保障机制的目标前进；社会福利由“补缺型”朝着适度“普惠型”拓展；社区建设由城市向广大农村延伸；民间组织由注重登记把关转向登记与管理并重，培育发展与监督管理并举；区划地名、婚姻殡葬等专项社会行政事务管理工作继续朝着依法行政、文明服务、寓管理于服务的方向推进。民政工作的全面协调发展为社会工作人才参与民政范围的社会管理和公共服务提供了广阔舞台。
三、准确把握社会工作人才队伍建设的前进方向，积极争当推进社会工作人才队伍建设的先行者
（一）社会工作人才队伍建设的前进方向
我国是共产党领导的社会主义国家，社会工作的专业伦理必须体现社会主义核心价值理念，这是我国与其他国家社会工作相区别的显著标志。当前，加强社会工作人才队伍建设，必须紧密结合我国构建社会主义和谐社会的伟大实践，造就一批适应形势发展的、社会急需的社会工作专业人才。
一要坚持社会工作人才队伍建设的高起点。在社会人才队伍建设谋划筹划、宏观指导上，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以“以民为本、为民解困、为民服务”为主旨，以造就一支数量宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍为目标，以建立健全社会工作人才的培养、评价、使用、激励机制为重点，以确定职业规范和从业标准、加强专业培训、制定人才培养规划、完善社会工作岗位设置为手段，全面推进社会工作人才队伍建设。要把各个环节、各个方面、各个因素统筹起来，通盘考虑，注意抓住重点和急需人才工作，带动和促进整个队伍的壮大与发展。要长远规划、综合安排，根据长远需要与眼前需要、总体目标与阶段要求，对人才队伍怎么建、主要解决什么问题、达到什么目标、有什么要求，都应考虑得很周密、计划得很具体，确保社会工作人才队伍建设的各项工作有序开展、稳步推进。
二要牢固树立社会工作人才队伍建设的新观念。要树立社会工作人才队伍是和谐社会建设主力军的观念，把社会工作人才队伍的培养作为一项战略任务来抓，以应对改革开放和社会主义市场经济建设带来的各种挑战，促进和谐社会建设。要大胆吸收借鉴发达国家、发展中国家和地区的经验，同时充分考虑中国的文化传统、社会制度等因素，认真总结我国社会工作实践经验，探索出适合中国国情的社会工作人才队伍建设新路子。要树立超前培养的观念，制定社会工作人才培养选拔的目标、任务，各级党委特别是领导干部要舍得在培养社会工作人才上出思路、下力气、花本钱。要树立以人为本、促进人的全面发展的观念，切实把培养人、关心人、尊重人、理解人统一起来，想方设法为那些想干事、能干事、会干事的人搭梯子、铺路子，使各类人才能够才尽其用。
三要努力构建社会工作人才队伍建设的大格局。党的十六届六中全会《决定》指出，“维护社会和谐稳定必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。要将社会工作人才队伍建设纳入和谐社会建设的总体规划，找准定位，明确思路，努力形成重点推进、协调发展、整体提高的局面，不断加快社会工作人才队伍建设步伐。要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，相关部门密切配合、各施所长，把方方面面的积极性、创造性最大限度地调动起来，形成整体合力。通过共同努力，逐步形成与民政事业发展相协调的初、中、高级社会工作人才梯次结构，形成服务老年人、残疾人、孤儿、灾民、流浪乞讨人员，以及社区、社团、婚姻和家庭等各类群体机构的人才分布格局。
（二）民政要做推进社会工作人才队伍建设的先行者
民政工作与社会工作关系紧密，民政部门所承担的工作，总体上都属于社会工作的范畴。原全国人大常委会副委员长、著名社会学家雷洁琼曾精辟地指出：“民政工作就是中国特色的社会工作”。民政范围的社区建设、社区服务、民间组织管理等，都是吸纳和使用社会工作人才的重要领域，社会工作人才队伍建设和民政事业发展密切相关。作为我国社会管理和公共服务的重要部门，民政部门不仅是我国社会工作人才队伍建设的窗口，也直接影响着全国的社会工作人才队伍建设。因此，推动社会工作人才队伍建设，民政部门应首当其冲。
一要加大学习宣传力度，积极营造推进社会工作人才队伍建设的良好社会氛围。在我国，人们对社会工作还比较陌生，专业社会工作力量也比较薄弱，社会知晓度、认同度普遍较低，因此，普及社会工作理论知识的任务非常繁重。民政部门要抓紧做出总体规划和具体安排，加大学习宣传工作的力度。采取座谈会、研讨会、培训班、专家讲座、考察学习等多种方式，组织广大干部职工深入学习党的十六届六中全会关于建设宏大社会工作人才队伍的重要论述，认真领会第十二次全国民政会议的具体部署，把民政系统广大干部职工的思想认识统一到党中央、国务院的决策和要求上来。采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，利用广播、电视、杂志、报纸、网络等媒体，深入宣传社会工作人才队伍建设的重大意义，注意发现宣传优秀社会工作者的典型事迹，使人们逐步了解社会工作者高尚的道德情操、感人的精神力量、科学的职业规范和丰富的专业内涵，不断认识、理解、尊重、接纳社会工作者，努力形成“有困难、找社工”的新局面，为进一步推进社会工作人才队伍建设营造良好的社会氛围。
二要加强统筹协调，努力形成推进社会工作人才队伍建设的整体合力。社会工作不是某一个部门的工作，而是一个需要多个部门共同参与和协作的系统工程。社会工作人才队伍建设，是全党的一项重要任务，需要党委、政府的有力领导，需要有关部门的通力合作，需要全社会的广泛参与。在推进社会工作人才队伍建设过程中，民政部门要积极协调好三方面关系。第一，协调好民政部门与其他相关部门的关系，积极配合相关部门做好社会工作者职业水平评价制度的推广应用和组织实施，做好社会工作人才队伍建设有关政策的协调和制度的建立。第二，协调好上下关系。在建立国家社会工作者职业水平评价制度、制订社会工作人才队伍建设的政策措施和保障制度过程中，搞好制度衔接，保证平稳过渡。第三，协调好政府与相关社会组织的关系，根据政府“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的职能定位，进一步理顺政府和社会组织的关系，充分发挥社会组织在社会工作人才队伍建设中的作用。按照六中全会关于建设城乡社会志愿服务体系的要求，研究建立社会工作者和社会志愿者的联动机制，增强广大人民群众共同建设社会主义和谐社会的使命感。同时，要抓住国家大力推行公共财政的有利时机，积极争取政府加大对社会工作人才队伍建设的经费投入，确保社会工作人才队伍建设的资金保障。
三要加紧政策理论研究，尽快建立社会工作人才队伍建设的体系机制。政策理论研究是推进社会工作人才队伍建设的重要基础。民政部门要围绕社会工作人才队伍建设中的重点、难点、热点问题，创造条件，充分利用系统内外的研究力量，聚智聚力，形成强大的理论研究合力，力求取得一批高质量的研究成果，为推进社会工作人才队伍建设提供政策理论依据。第一，要尽快建立社会工作人才培养体系。加强继续教育和专业培训，大力提高现有社会工作从业人员的职业能力和专业素质。积极协助教育部门，加快高校社会工作专业人才培养体系建设，抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人才。第二，要尽快建立社会工作人才评价体系。精心组织好助理社会工作师、社会工作师职业水平考试，研究制定高级社会工作师职业水平评价办法，建立健全社会工作者职业水平评价制度体系。第三，要尽快建立社会工作人才使用机制。根据社会服务、社会管理领域社会工作的发展需要，加快启动社会工作岗位开发与设置。民政部门要带头，率先在社会福利、社会救助、社区建设、残障康复、公益类民间组织和家庭生活服务等比较成熟的领域，进行社会工作岗位开发设置。同时，要促进民办社会服务机构的发展。第四，要尽快建立社会工作人才激励机制。通过建立政府购买社会服务机制、出台薪酬指导政策等方式，切实保证或改善社会工作人才干事创业的积极性，使其在发挥作用中逐步提高社会地位、职业威望和职业生涯发展空间，使社会工作成为受人尊重的职业。
加强社会工作人才队伍建设，促进社会工作的专业化和职业化，是经济社会发展的需要，是人民的需要，更是建设社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴的需要。应该说，有人存在的地方，就应该有社会工作者，社会工作在我国有广阔的发展空间和前景，
