乡科级党政领导干部激励机制课题研究报告第3页
神激励内容。在充分利用嘉奖、记功和授予荣誉称号等精神奖励形式的同时，还要注重运用“表扬”和宣传这些手段，组织新闻工作者和文艺工作者深入采访，创作出更多讴歌优秀乡科级党政领导干部的好作品，通过新闻媒体大力宣传优秀乡科级党政领导干部的先进典型事迹；要注重运用“讲师团”这一形式，对特别优秀的乡科级党政领导干部可组成讲师团，采取领导讲给领导听的方式进行巡回报告，达到既激励自己，又激励别人的效果。二是规范精神奖励评比活动。出台一个操作性强、实效高的精神奖励办法，由县里统一确定几类重要的评先评优活动，如定期的“十佳”乡科级领导干部、优秀人民公仆等评比活动，着重解决多头评比、滥设奖励项目、评比活动过于频繁等问题。规范评先评优活动的各个操作程序，引入民意调查、全面推行公示制等做法，提高评先评优活动的透明度，着重解决评先评优过程中存在的“暗箱操作”、拉票、领导个人说了算等问题，使评出的先进能叫得响，立得住。
三要注重运用精神激励结果。对获得较高层次各类先进荣誉称号的乡科级党政领导干部，应优先予以安排参加各类干部培训，优先予以提拔使用，优先予以安排疗休养，增强各类先进的荣誉感和满意度，切实解决先进不香、不响问题，体现精神奖励的实际效果，树立精神激励的良好导向，形成精神奖励与物质奖励良性互动。
四、注重运用职务激励。领导干部职务提升意味着其所处地位的上升，职权加强和责任范围扩大，是对其荣誉需要和实现自我价值需要的满足，能够有效激发他们的工作热情。从现实来看，职务激励应着重在以下几方面来思考、来运作。
一是加强培养锻炼。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，结合我县实施干部教育培训“十一五”规划，综合运用组织调训与自主选学、脱产培训和在职自学、境内培训和境外培训相结合等方式，有计划、有步骤地培训乡科级党政领导干部，确保每一位乡科级党政领导干部在每届任期内都能轮训一遍，促进他们素质和能力的全面提高；要坚持把实践锻炼作为提高领导能力的重要途径，注意把年龄较轻、有发展潜力的干部放到重要部门的关键岗位和主要领导岗位上进行锻炼，或通过下派、上挂等途径，切实提升领导工作水平。
二是凭实绩用干部。就是坚持好中选优、优中选强、强中选尖，真正把那些德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀干部选拔到重要岗位上来。问卷资料也显示，受调查的299名乡科级党政领导干部中，有74.25％人认为应完善考核，凭实绩用干部。要建立和完善科学的干部政绩评价体系，做到实绩凭事实说话，用人凭实绩说话，对政绩评价优秀的乡科级领导干部，看准后就要及时将他们放到重要部门、关键岗位和重点乡镇担任领导职务，真正使优秀的干部得到重用、得到提拔；要拓宽干部选拔渠道，把公开选拔作为干部选拔的有效途径，调查中，分别有50.17％和52.84％的乡科级党政领导干部认为，公开选拔和竞争上岗是比较现实有效的方法。赛马场上选良驹，真正使优秀干部脱颖而出。在公开选拔（选调）中，可从县直机关和沿江乡镇拿出一定数量职位面向山区选拔（选调），使山区干部看到希望，受到激励；要体现干部选拔的良好导向，对长期在山区工作尤其在艰苦环境下取得突出成绩的干部，要优先提拔使用，特别优秀的可越级或破格提拔。
三是推进干部交流。进一步打破乡镇与机关、山区乡镇与沿江乡镇、县机关“热门”单位与“冷门”单位的界限，实行全县干部交流“一盘棋”。具体而言，在干部交流原则上，要坚持“三个一样”对待，即干部交流要做到沿江和山区一样、机关和乡镇一样、热门单位与冷门单位一样。在干部交流安排上，要坚持“四个结合”，即干部交流与干部培养相结合，把干部多岗位交流作为培养锻炼的有效途径；与干部使用相结合，新提任干部原则上要进行交流；与干部管理相结合，对一些不讲团结、打不开工作局面的干部及时予以调整交流；与干部任期相结合，对在同一岗位上连续任职一定年限的要予以交流。在干部交流流向上，要采取有力措施，解决条件好的地方向条件差的地方交流难、“热门”单位向“冷门”单位交流难的问题。
四是用好级别晋升。在中央未出台新的公务员职务级别有关文件之前，要用足用好省、市落实“三真”政策，继续抓好乡镇领导干部级别晋升工作。要创造条件，争取上级支持，出台相关政策，解决县直机关部分副科级领导干部级别晋升难问题。
五、重视运用情感激励。情感激励就是通过建立良好情感关系，激发一个团体成员的士气，从而达到提高工作效率的目的。情感激励重要的是要坚持以人为本，关心爱护乡科级党政领导干部，切实为他们排忧解难。
一是坚持和完善乡科级党政领导干部谈心谈话制度。通过谈心谈话畅通上下之间的沟通渠道，缓解工作压力。在对299名乡科级党政领导干部的问卷调查显示，77.59%的领导干部希望上级部门和领导经常与其进行谈心谈话。县级党政领导要主动听取乡科级领导干部的呼声和要求，按照干部管理权限，经常开展与乡科级领导干部谈心谈话活动，了解情况，沟通思想。县委领导要按照分工每年至少与正乡科级领导干部谈心一次，县委组织部每年至少要与乡科级领导班子成员谈心一次。与乡科级领导干部谈话，不仅要在提拔任用时谈，更要在平时的工作和生活中谈，特别是当干部岗位调整后、工作推不动时、矛盾比较集中时，要及时找他们谈话，了解他们的所思所盼，听取他们的意见和建议。
二是关心乡科级党政领导干部的身心健康。坚持和完善乡科级党政领导干部定期体检制度，建立健康档案。坚持干部休假制度，从主要领导做起，保证每人每年能有一段集中的休息、放松和调整的时间。开展干部关怀行动，定期或不定期地走访、慰问有特殊困难的乡科级党政领导干部。对乡科级党政领导干部在家庭生活中确实有困难的，组织上也要及时掌握，尽可能帮助解决，解除他们的后顾之忧。据问卷调查中显示，有59.20%的乡科级党政领导干部希望上级部门和领导帮助解决他们在工作、生活中的实际困难。在乡科级领导干部遇到天灾人祸、重病住院、家庭情感破裂等时，要及时上门看望和慰问，帮助他们缓解心理压力，调整心理状态，防止心理失衡。
三是建立乡科级党政领导干部思想情感交流平台，使他们有地方、有时间倾吐心声。以协作区为单位，由挂钩联系协作区的县领导牵头，组织部门参与，不定期召开不同层次乡科级领导干部思想交流座谈会，为他们倾吐心声创造条件。同时，要充分利用现代网络优势，建立县党政领导情感信箱，及时了解和掌握乡科级党政领导干部的思想动态及各种需求。
六、有效运用负激励。负激励就是对干部的违规、违纪、违法及其他消极行为进行惩罚，以使这种行为不再出现，使犯错误的干部朝正确的方向转移。从目前来看，负激励的措施已比较多，关键是在于运用和落实。
一是建立和完善负激励政策。对我县已出台的各项负激励措施,在实施过程中要注意回头看,存在的不足之处,要及时予以完善;对经过实践检验比较成熟的负激励措施,要认真总结经验,及时用制度形式固定下来;对负激励中遇到的新情况、新问题，要深入调查研究，积极探索，勇于实践，力争在负激励措施制订方面取得新的进展。
二是严格执行负激励措施。在实际工作中，着重要解决思想认识问题，打破旧观念、旧习惯的束缚，打破讲情面、图照顾的困忧，“该出手时就出手”，做到坚持原则，态度坚决；采取落实责任制、召开联席会议、坚持部门联动、加强督促检查等措施，使执行负激励制度经常化，并融入到领导干部日常管理之中。对上级制定或我县出台的负激励措施，如“一票否决”制、末位待岗暂行办法、诫勉谈话、调整不称职领导干部、责令辞职和引咎辞职等，就要下硬功夫、狠功夫、真功夫去抓落实，而不能隔靴搔痒，表面应付，或只说不究，做文件秀。同时，对受到负激励的乡科级领导干部有关情况，可在适当范围予以通报，扩大负激励的影响力。
三是做好负激励后续工作。在实际工作中，着重要深入开展思想政治教育工作，县委领导或纪检监察、组织人事部门领导要及时找受负激励的乡科级党政领导干部谈话，客观评价他们的工作，肯定成绩，指出弱点和问题，提高他们对负激励的心理承受能力，使其从负激励中得到动力，加倍努力，改进工作。要继续关心受到负激励的乡科级党政领导干部生活工作情况，通过开展回访教育、回访考察等有效形式，及时掌握他们的有关情况，对进步明显、政绩突出的，该奖励的要奖励，该晋升的要晋升，而不能一棍子打死，置之不理，撒手不管。