巧手妙笔绘蓝图 倾力争创“文明城”
巧手妙笔绘蓝图倾力争创“文明城”
县建设局
近年来，我们把创建“省级文明县城”作为掀起新一轮城市建设高潮，服务经济发展，美化云梦形象，提高云梦知名度的“龙头工程”来抓，突出高起点规划，高标准建设，高效能管理，使云梦城市规划建设管理水平不断迈上新台阶，城区基础设施不断完善，服务功能不断增强，城市品位不断提高，城市建设的各项指标迅速跻身全省前列，为我县成功获得“省级文明县城”的称号打下了坚实基础。我们的主要作法是：
一、高起点规划，描绘优美城市发展蓝图
城市规划是城市建设的“龙头”和灵魂。我们坚持既尊重历史，又面向未来，将云梦城区的发展目标定位于建成一座能充分发挥云梦区位优势，在建筑风格和综合环境上独具特色的历史文化名城。围绕这一思路，突出三大重点，切实加强城市规划工作。
1、高起点编制城市总体规划。坚持把独具特色的楚文化底蕴、优越的自然地理条件和城市现代化发展方向有机结合起来，聘请省规划设计院专家，高起点重新编制完成了《云梦县城区2015年总体规划方案》，城区规划面积由9.6平方公里扩大到17平方公里，远期规划23平方公里，勾画了“八纵七横”的现代化城市发展蓝图。按照产业区划分，呈现出“城东城西旅游风景区、城南城北工业区、城中商贸生活区”的现代化城市布局。目前，以楚王城遗址公园、云梦公园为依托的城东楚文化旅游风景，以桂花潭大桥、城区防洪工程为依托的城西桂花潭旅游风景区的规划建设工作已全面启动；以杜邦蛋白公司为核心的城北工业区，以富思特集团、宏博集团、楚嘉利饼干、大展钢铁等优势企业为核心的城南工业区已初具规模。
2、高质量完善城市详细规划和专业规划。以城市总体规划为指导，先后精心编制完成了城东梦园小区、楚王城遗址公园、城南工业园、云梦公园、珍珠花园等20个详细规划，详规覆盖率达87.5%；完成了城市给排水、园林绿化、环境卫生、公共交通、城市燃气等6个专项规划的编制工作。
3、高标准加强城市规划管理。坚持“规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔、管理一个法”的原则，不断加大规划管理力度。把规划管理环节前移，强化事前踏勘，事中监督，防患于未然，真正做到“实施规划必严，不依规划不批，违反规划必拆”。两年来，共查处违规案件11起，拆除违章建筑1100平方米，有力地维护了城市规划的指导性和权威。
二、高标准建设，建造优质城市基础设施性
瞄准创建省级文明县城目标，按照少花钱，多办事；花小钱，办大事的原则，大力实施“六化”工程。
一是实施交通网络化工程,体现城市布局美。相继新建、改建了建设路、曲阳路、南环路等主次干道20余条，累计长度10.3公里；加宽了总长3000米的楚王城大道和1400米的南环路；配套完善了316国道辛李段和建设东路；贯通了幸福巷、袁林路和府南路；加强城郊道路建设和小街小巷的维修改造,共改造泥巴路30余条5000多平方米,初步形成“城外成环、城内成网”的城区道路发展骨架。
二是实施景观精品化工程，体现城市艺术美。先后投资1000多万元,建成一批标志性精品工程。如将火车站前面的污水塘和破旧瓦房进行开发改造,建成向积7000平方米的火车站广场,两边配以现代雕塑和大块绿地，为城区增添了一道精致亮丽的风景；投资200余万元,先后在云梦公园内建成了百步塔和七拱桥,为城区增添了历史文化韵味。此外,还精心设计了18条街景和145项建筑物主面造型,使整个城区到处是亮点。
三是实施园林绿色化工程，体现城市生态美。重点加强了“一带、二园、三场”建设。“一带”即城区40余条主次干道绿化带,实行了乔木、灌木、花卉、草皮立体化布局,构造了较为完整的道路绿化网络。“二园”即云梦公园和楚王城遗址公园,云梦公园游乐设施日益齐全,绿化面积达6596以上。“三场”即人民广场、火车站广场和人民会场,现已成为城区广大群众健身休闲和开展大型群众性活动的主要场所。截止底,城区绿化覆盖率达35%,人均公共绿地面积8.68平方米,形成了以公共绿化为重点,以道路绿化为网络,以小区庭院绿化为依托,以街头绿地为点缀的城区绿化体系。
四是实施城区亮化工程,体现城市夜色美。把亮化云梦当作提高城市品位的重点来抓,发动各临街单位及商店安装、更新轮廓灯、门头灯、电子扫描霓虹灯、“满天星”式彩灯等亮化灯具,形成了以沿街建筑物轮廓灯为背景,以跨路灯架的彩灯、门头灯为点缀,以高楼射灯为烘托的美丽夜景,夜晚的云梦已成为一个霓虹闪烁、夜色迷人的“不夜城”。
五是实施环境净化工程，体现城市整洁美。投资300多万元,加快净化设施建设。先后扩建高标准水冲式公厕7座、垃圾中转站6座,添置环卫车辆5台、不锈钢垃圾箱247个;对12500平方米的垃圾填埋场进行了压实覆盖、消毒净化。投资物0万元,完善了城区给排水设施,铺设和改造供水管道21千米;完成了自来水厂四期2万吨扩建工程,城区日供水能力增加到7万吨,用水普及率达100%。
六是实施域建社会化工程,破解建设资金“瓶颈”。创建省级文明县城,硬件建设是基础,资金投入是保障。为了解决城建资金不足的问题,我们坚持走经营城市的路子,不断深化城建体制改革,采取“六个一”的办法,即利用政策筹一点、盘活存量收一点、动员单位出一点、发动居民集一点、努力向上争一点、市场运作聚一点,多方筹措城建资金。如建设路标准街改造工程,共需资金500万元,我们按照“谁受益、谁配套”的原则,破解了资金难题：人行道改造和建筑物“穿衣戴帽”由沿街受益单位、商店、居民出资完成；电力、电信等管线工程由各相关部门出资完成,政府仅配套小部分资金就完成了改造。在背街小巷建设中,城建部门提供规划设计和技术指导,社区居民先后集资220万元,硬化、美化了祖师殿路、云台路、消防巷等38条背街小巷。此外，还加大了城市建设招商引资力度，,引进建设资金800万元。今年计划再引资800万元，建成云梦公园门楼、商业网点、亭台楼阁等设施。
三、高效能管理,营造优良城市发展环境
始终把加强城市管理作为创建工作的重中之重来抓,坚持专业整治与群众整治、经常性整治与突击整治、治标与治本相结合,全面、高效加强城市管理,取得了明显成效。
1、突出环境卫生这个重点。以“门前四包”为核心,采取“清、管”并进的办法,全面改善环境卫生,使环境卫生做到白天与晚上一个样,上班与下班一个样,迎检与不迎检一个样。“清”就是扩大清扫面积,调整工作方式,延长保洁时间,切实做到垃圾日产日清；“管”就是完善管理制度,实行垃圾定时收运制和垃圾袋装制，重点整治卫生死角和加强建筑渣土管理。
2、把握市容市貌这个难点。一是重点加强主干道的管理。将建设路、曲阳路定为严管路,采用“六定”措施，即：定岗位、定人员、定时间、定标准、定责任目标和定奖惩,把两条主干道建成市容市貌的样板路。二是实行监管“错时工作制”。改变过去中午、晚上市容市貌无人管理的现象,专门成立了夜勤管理中队,实行中午、夜晚“二班倒”的错时工作制,对市容市貌实行全天候管理。三是狠抓“门前四包”责任制的落实。同临街单位、经营户签订了4000多份卫生承包责任书,经常组织专班对责任书执行情况进行检查,对落实责任不到位的单位和个人,除耐心宣传政策、说服教育外,还视情节轻重给予相应处罚。四是加强经营性占道、户,外广告的管理。对北正街、白布街等商业街允许经营户占用一定的人行道j在指定的地段规范经营?做到松紧有度。对经营性占道、户外广告实行申报审批制度,确保合法、规范、美观。
3、抓住以人为本这个要点。广大群众是否支持和参与创建，是创建成败的关键。我们一是利用多种形式广泛宣传,形成铺天盖地的宣传攻势,使创建工作家喻户晓,在全县广大干部群众中形成了誓创“省级文明县城”的共识；二是实施“民心工程”二重点解决人民群众吃水难、入厕难、行路难、休闲难等问题,不搞“政绩工程”、“面子工程”,提高了广大群众参与创建工作的积极性和主动性；三是坚持文明执法,做到“以理服人,以情感人”。城管大队坚持“治城先治队,治队先治人”，大力推广“三先四不”，即：纠正违章先敬礼、先亮证、先说服教育；不骂人、不打人、不掀摊子、不乱罚款，赢得了广大群众的理解和支持；四是领导带头,全员参与。把创建省级文明县城当作重要日常工作来抓，成立了以局长为组长，局属各单位主要负责人为成员的创建活动领导小组，统一全局上下思想，制定了详细的实施方案，为创建工作落到实处提供了有效的组织保障。