建设社会主义新农村工作会议讲话材料第2页
快推进林、牧、渔业及经济作物生产机械化。通过完善基础设施建设，逐步建成道路相通、绿树相连、路灯相接、美景相映的现代化新农村。
以改善生态环境和人居环境为切入点，扎实开展农村环境综合整治。近年来，工业化、城镇化进程加快，对部分农村环境造成了污染，创造干净整洁的生产生活环境日渐成为广大农民的热切期盼。这就要求我们在新农村建设中，打造新环境，美化新家园，实现人与自然的和谐相处。要积极开展清洁水源、清洁田园、清洁家园三清工程建设，努力实现一村一清。建立河道疏浚轮浚长效管理制度，做到河底清、水面洁、两岸绿。建立民办保洁站，健全保洁制度。居住相对集中的地方设立公共垃圾箱，生活垃圾及时清运，实现无害化处理。实行清洁生产，主要农产品基本实行无公害生产，合理使用化肥、农药，综合利用秸秆资源，严禁秸秆露天焚烧。以农村绿化为主，把村庄绿化和发展庭院经济结合起来，鼓励种植常绿阔叶树，绿化美化村庄，改善人居环境。
（二）以农民增收为目标，发展新产业。实现全面小康的重点和难点在农民致富，建设社会主义新农村的核心环节在农民增收。发展农村经济、增加农民收入，当务之急是要培植农村新产业，用新产业支撑新发展，使农民收入实现持续较快增长。
发展新产业一定要根据区域产业基础、资源优势、区位特点和市场需求，按照区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理的要求，走一镇一业、一村一品的产业发展之路，发展壮大一批支柱产业。各镇要在我市确定的家用纺织品、纺织服装、电子电器、船舶修造及钢结构、食品加工5个支柱产业和it高科技、电子材料等10个产业集群，以及农业内部无公害大米、双低油菜、鲜食果品、设施蔬菜等10个产业带建设中，找准自己的发展方向。临近南通主城区的平潮、兴仁等地，要从区位和工业优势出发，走以工兴镇、转移农民、促进增收的发展路子。手工业基础好、民营经济发达的川港、姜灶等地，要依托大市场发展寝饰用品，在壮大区域支柱产业中增加农民收入。有着传统种植习惯的新联、石港、骑岸等地，要走发展特色农业、壮大龙头企业、促进农民增收的路径，把这一板块建成特色鲜明、带动力强的示范板块。建筑业较发达、外出务工基础较好的东部地区，要组织青壮年农民挂靠建筑企业，开展劳务输出，促进农民增收。
用新产业支撑新发展，必须调整优化农村经济结构。要坚定不移地推进农业结构调整，加快发展城郊型农业，主动适应大中城市农产品需求，调整优化农业生产结构和品种结构，形成具有地方特色和竞争优势的农业生产体系。以参与省高效农业规模化百项工程建设为契机，突出抓好畜禽业、水产业、园艺业等重点特色产业的区域优化布局，形成高效蔬菜种植、高效立体种养、畜禽规模养殖、特种水产品养殖四大种养板块。用工作项目化的理念指导特色、高效农业发展，实施项目农业战略，培育一批农业龙头企业和农产品品牌，达到延伸产业链、开拓产品市场、带动农户致富的效果。吸引工商资本、民间资本、外商资本投资开发农业，促进农业、农村外部的生产要素参与农业资源在更大范围内优化配置，带动农业产业化经营，增强产业竞争力。力争到十一五期末，全市年销售亿元以上的农业龙头企业18家以上，5000万元以上的农业龙头企业30家以上。
提高农业综合生产能力、建设现代农业，是新农村建设的重要内容。围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加快农业科技创新体系和推广体系建设，抓好农业重大技术的示范推广和指导服务。大力示范、推广粮食作物新品种、旱作节水农业、设施农业、病虫草害综合防治等关键技术，推广节地、节水、节肥、节药、节种技术，加强农业资源综合开发，提高土地集约利用水平和综合效益。力争到，全市引进、开发、推广重点农业产业化科技成果50项以上，农业技术进步贡献率68%以上。要推进农业标准化建设，建设10个农业标准化示范区，建立农产品质量标准体系，提高农产品档次。加强无公害农产品、绿色食品、有机食品的认定认证，大力培育无公害农产品、绿色食品和有机食品品牌。加快发展农村服务业，鼓励商贸企业、供销合作社、邮政系统和社会力量发展农村现代流通业，形成集农产品收购、运输、储存、加工、配送等功能于一体的新型流通业态。加强农产品市场建设，在优势农产品主要产区和重要集散地，发展生猪、蔬菜、花卉、蛋鸡等农产品批发市场，在省外尤其是上海、杭州等大中城市建立农产品销售窗口，扩大农产品销售渠道。
（三）以素质教育为依托，培育新农民。培育新农民是建设社会主义新农村最本质的内容，也是最为迫切的要求。要通过培育农民群众的创新意识和开放意识，提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变镇容村貌提供人力保障。
抓好农民的文化知识和职业技能培训。要通过多层次、多形式的农民教育和培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。增强培训的适用性和针对性，围绕我市产业发展所需，建立一批骨干专业和主导产业培训基地，从市直机关和事业单位选聘一批科技人员和专家，组成讲师团授课培训。实施绿色证书培训，抓好农村未升学的应届高、初中毕业生的实用技术培训，帮助他们提高科技致富能力、市场竞争能力。按照实际、实用、实效的原则，推进农民素质阳光工程，开展订单培训，将农村劳动力尽可能向非农产业和城镇转移，依靠二三产业和城镇资源增加农民收入。力争每年全市农村劳动力转移培训2万人，失业人员培训5000人。同时，对外来的农民工，也要做好培训服务工作，帮助他们增强创新创业能力，提高整体素质，尽快融入当地社会。
抓好农民的思想道德和社会公德教育。针对在家种地、企业上班、外出务工、个体经商、创办企业等不同的农民群体，采取灵活多样、丰富多彩、喜闻乐见的宣传教育方式，有计划、分层次地开展针对性的教育活动。对普通农民群体，加强传统美德教育和科学文化教育，以小家的和谐构筑大家的和谐。对发展个体经济、创办民营企业而率先富裕起来的农民骨干，加强形势政策教育和传统美德教育，依靠诚实劳动和合法经营发家致富，始终走在推动农村经济发展的前沿，同时教育他们增强社会责任意识，回报社会，为家乡建设和群众富裕多做贡献。对农村党员干部，结合开展保持共产党员先进性教育活动，着重加强党的思想理论教育和民主法制教育，增强他们的政治意识、宗旨意识、大局意识和法制意识。同时，加强市场经济知识培训，不断增强农村党员干部带领群众发家致富的本领，使他们想干事、敢干事，能干事、干成事，真正成为新农村建设的带头人。
（四）以农村改革为动力，组建新组织。做好三农工作，建设新农村，必须推进改革，鼓励创新。要在扎实推进乡镇机构、农村义务教育、市镇财政体制、土地征使用制度、农村投融资体制等改革的同时，以组建合作经济组织为重点，提高农民组织化程度，形成外部支持农村、农村内生发展的强大动力。
加快组建农村专业合作经济组织。我市农村经济发展不平衡，产业之间差异性明显，要从实际出发，因地制宜，讲求实效，紧紧依托和围绕当地的资源和主导产业、新兴产业、特色产业，突破地域、行业和所有制界限，有效整合龙头企业、能人大户、集体经济组织和相关部门的力量，形成多模式、网络化的农村合作经济组织体系。在组织形式上，可以是合作社、行业协会，也可以是股份合作组织和其他合作经济组织，只要有利于提高农民组织化程度，有利于推动产业发展，有利于增强产品市场竞争力和增加农民收入，就要大胆采用。在组建方式上，可以由专业大户、购销大户、农民经纪人、村干部等牵头兴办，也可以由龙头企业、供销社、村支部等支持兴办。在合作内容上，可以是劳动的合作，技术的合作，也可以是资本的合作。总之，只要能解决农民的实际困难，帮助农民办实事、办好事、办成事，都应积极试验和探索。通过努力，力争今后每年新组建农村专业合作经济组织15家以上，至，合作经济组织覆盖全市60%以上的农户。
提高新经济组织运作水平。市相关部门要围绕农村合作经济组织的组建，在资金、税收、信贷、用地、技术、信息等方面出台一系列扶持政策，促其健康成长。职能部门要规范管理，按照民办、民管、民受益的原则，帮助合作经济组织建立健全内部积累和利益分配机制，采取统一购买生产资料优惠让利、保护价收购产品保利、龙头企业通过专业合作组织二次返利、统一技术和品牌提高产品质量增利等多种利益联结方式，让农民得到实惠，增强农村专业合作经济组织的凝聚力和向心力。各类农村专业合作经济组织要正确处理好企业利益最大化和农民收益最大化的关系，切实维护农民利益，让农民从加工、贮运、销售等环节获取更多的后续效益，保证合作经济组织快速、健康发展。
打造合作经济组织品牌。品牌是标准化、专业化、规模化、特色化和市场化的集中体现，不仅产品需要创造品牌，经济组织也需要创造品牌。农村专业合作经济组织对内服务、对外竞争的功能特点，要求我们必须采取有效措施，不断提升其市场竞争力。要着眼发展地方优势产业，特别对经营生猪、果蔬、水产、中药材、蚕丝麻、优质粮油等优势产业的合作经济组织，给予重点引导和扶持，使这些组织成规模，树形象，出名牌。要通过商标注册、绿色认证、专利申请等方式，提高农村专业合作经济组织及其产品的知名度、认同度、美誉度，增强市场竞争力，使全市农村专业合作经济组织数量大增长，质量大飞跃，组织化程度大提高。
（五）以和谐社会为载体，塑造新风貌。乡风文明，是社会主义新农村建设的思想保证和精神动力。要以建设和谐社会为载体，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，促进农民生活方式、思维方式和价值观念的尽快转变，塑造农村新风貌。
要加强农村基层组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设和各项制度建设，发挥基层党组织和广大农村党员的战斗堡垒和先锋模范作用。在全市开展创先进基层党组织、创全面小康新业绩示范镇、村活动，扎实推进强基工程。加强民主法制建设，保障村民依法自治，实行党务、政务、村务公开、民主理财，推进农村基层的政治民主化。到，力争全市90%的村（社区）达到民主法
