在输油管道工程建设协调座谈会上的讲话
在输油管道工程建设协调座谈会上的讲话
同志们：
今天，召集大家开这个会议，主要是协调安排“庆-咸”输油管道工程建设用地及有关问题。下面，我讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，增强落实“3.16会议纪要”的责任心和紧迫感
石油是宝贵的不可再生资源，在整个国民经济和社会发展中具有极为重要的作用。根据温家宝总理关于“在合理开发石油资源的同时，要高度重视庆阳地区环境保护和可持续发展问题”的指示精神，中国石油成立了“庆阳地区经济发展与陇东油区整体开发工作组”，3月16日与省政府签署了《庆阳地区经济发展与陇东油区整体开发座谈会议纪要》。为了认真贯彻落实《纪要》精神，促进全市经济发展与陇东油区整体开发，市政府、长庆油田、长庆石油勘探局进行友好座谈，就落实“3.16会议纪要”提出了具体意见。5月24日，市政府专门召开了油田用地协调工作会议，对庆咸输油管道工程建设进行了全面具体地安排。这些都体现了庆阳和油田单位和谐的地企关系进入了一个崭新的时期，对促进长庆油田和全市的共同发展，实现地企双赢具有重大意义，对促进我县经济发展也是一个历史性的机遇。因此，我们必须把思想统一到输油管道工程建设上来，增强发展意识、全局意识和责任感，上下一心，全力以赴为“庆—咸”输油管道建设工程营造宽松环境，保证工程的顺利实施。
二、分工负责，扎实工作，切实为工程建设保驾护航
“庆—咸”输油管道建设工程在我县境内途经焦村、和盛、中村3个乡镇的22个村，管线长约44公里，用地面积较大，任务十分艰巨。市政府明确提出，5月底输油管道工程要全线开工，这就要求相关部门和各乡镇一定要按照政策规定，认真扎实的开展工作，化解矛盾，解决问题，保证工程按期建设，投入使用。
一要补偿工作必须到位，确保群众利益不受损害。县国土局负总责，乡镇配合。土地丈量和登记工作，国土局负责编印各类登记表册，土地丈量要严格按输油管道工程建设路线区域走向丈量登记，涉及农民承包地、承包山的，要逐村逐组逐户造册登记；涉及公用地、公用山的，要以组为单位登记清楚。地面附着物、建筑物，要分类登记，认真仔细，准确登记，决不允许弄虚作假，制造矛盾，引发纠纷。丈量登记表填写后，县、乡、村及农户要签字盖章，予以确认。表册一式三份，县、乡、村各持一份，并进行公示，阳光作业，确保公正。土地补偿及地面附着物补偿要以村为单位，逐户核算。土地补偿标准严格执行庆国土资发（）44号文件规定标准，按不同地类给予农民两年的土地补偿费。青苗和树木补偿标准严格执行庆国土资发（）29号文件规定标准，按青苗种类和树种对照规定标准分别核算补偿费用，不得随意变通。补偿费用要现场和农户核算清楚，上下对口，准确无误。核算结果表，农户要签字盖章，予以确认。土地丈量和登记工作结束后，县国土局要及时通知油田单位缴纳补偿费用，专户储蓄，专人管理，工程开工建设期间，向农民预付50%，工程完工后，下欠部分一次性向农民兑清。土地及地面附着补偿费用，任何单位和个人不得拖欠或截留挪用。同时，县国土局要负责办理好管道建设临时用地和管道阀室建设征地手续，工程项目资料和报件要收集齐全。按照市政府规定时间要求，管道建设可在土地丈量、登记工作结束后，先开工，后办理用地手续。国土局要抓紧时间做好这方面的工作，保证工程建设在用地上不出任何问题。
二是积极化解矛盾，妥善解决关问题。三个乡镇要切实负起责任，认真配合做好土地丈量、登记，协调处理管道工程实施中有关问题。尤其是在土地丈量登记过程中，遇到的地界纠纷、树木争执、地类确认、土地补偿价格等问题，讲求工作方法，以舆论宣传开道，思想政治工作先行，耐心细致地做好说服教育工作。对于一些讨价还价，不愿给地的农户，疏通思想，理顺情绪，取得群众的理解和支持，切忌简单粗暴，草率行事，激化矛盾。对极少数干扰阻挠工作的“钉子户”，“难缠户”，要及时和司法机关取得联系，依法处理，保证不发生治安刑事案件，维护农村社会稳定。
三是协调一致，密切配合，搞好工作。县国土局要结合我县实际，比照其他县区情况尽快制订供地、土地补偿及规费征缴办法。水务局要做好管道采砂工程当中对河道排洪泄洪的影响评价。环保局做好环境监测工作。农牧局要对管道用地复垦后的耕种条件进行检查验收。经贸局对管道工程建设安全措施做好监督管理和输油管道建设的安全保护的宣传教育工作。财政、税务部门要依法做好税费征管工作。安监局要做好工程建设安全生产的监管工作。公安、政法部门要全程参与工程建设，做好工程建设的社会治安综合治理工作。
四是按计划施工，确保按期完成工程建设任务。工程建设单位要按照国家政策规定缴纳相关税费，除造地费外，其他属地缴纳，缴到施工所在乡镇。按照实际情况，支付乡镇和相关部门一定的协调经费。工程建设中，在条件许可的情况下，尽量使用当地农民工。加强安全意识，建立安全生产责任制，强化施工管理，确保安全生产。要加快工程进度，确保按期完工，不影响农业生产。
三、加强领导，强化宣传，确保工程建设顺利进展
这项工作任务繁重，难度较大，县、乡、村各级都要精心组织，加强领导，强化措施，抓好落实。
一是要加强领导。成立“庆—咸”输油管道工程建设用地协调工作领导小组，我任组长，县国土局局长、和盛镇、太昌乡、中村乡党委书记任副组长，国土、财政、地税、环保、城建、经贸、农牧、公安、政法等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县国土局，赵立田同志任办公室主任。国土局要抽出3—5人，成立工作队伍，搞好土地的丈量、登记和补偿核算工作。涉及的几个乡镇要成立由主要领导任组长的组织机构，切实抓好工作落实。各相关单位对此项工作要高度重视，进行安排部署，单位一把手亲自抓，明确分工，责任要到人。工程建设当中，那个单位出了问题，拖延了工程建设，那个单位的主要领导要负责任。
二是要做好动员宣传。今天会后，三个乡镇要召开乡村组三级干部会，专题动员安排。涉及的村也要召开村民大会，做好群众思想工作，要把市县的安排部署和有关政策原原本本地传达给群众，做到家喻户晓，人人皆知，争取群众的支持和理解。
三是要加快工作进度。土地丈量和地面附着物的登记工作，国土局和四乡镇要尽快部署，安排人开展工作，力争在6月5日前完成土地丈量和登记工作，6月中旬办完用地手续，7月初完成对农户的各种补偿兑付工作。
四是加强督促检查。为了切实抓好工作落实，确保工作彻底到位，领导小组要巡回督促检查指导工作，随时掌握进展情况，发现问题，及时协调解决，从各个方面保证工程建设顺利实施。
同志们，“庆—咸”输油管道工程建设是我县油田建设的一件大事，也是增强我县与油田单位和谐发展，实现地企双赢，带动全县经济发展的一个良好开端，希望同志们高度重视，积极配合，搞好工作。