在全市公安队伍建设会议结束时的讲话
这次会议安排的时间很短，会议很紧凑，气氛很和谐、很民主。昨天下午，9个单位作了典型发言和书面交流，大家反映都不错。分组讨论也很热烈，虽然时间有限，但是利用得很好，发言的同志作了很精彩的交流，把自己的想法、意见都表述了出来，许多意见谈得很有见地。今年以来的队伍纪律作风情况和整个公安队伍建设情况，刚才同志和同志已经分别作了分析、通报，就下步队伍建设工作也谈了很好的意见。希望同志们回去后要抓好研究和落实。我在这里再谈一些补充意见，作为对本次会议的小结。总的来看，今年队伍建设发展的形势很好，总的精神面貌和公安工作的影响力也很好，党委政府对公安工作总的满意度较高，基层民警工作的积极性、创造性进一步得到了发挥和调动。但是我们对存在的问题也要正视，而且有些问题有新的动向、新的特点，需要引起我们高度重视。在当前的形势下，我们该怎么抓队伍，我们工作的着力点应该放在哪里，都是在座的同志要好好思考的，包括没有参加这次会议的各级公安机关行政“一把手”，都应该来认真研究。昨天听了同志的“七七工作法”，证明同志作为新上任的政委在思考问题、在研究解决问题的思路和办法，很值得在座的同志们借鉴。昨天发言中，许多同志谈了很好的思路，这些有质量的发言对大家很有启发。下面，我谈几个问题，与大家一起探讨。一、用公安工作的新理念来确立公安队伍建设的新目标。最近省公安厅召开的全省各市公安局长会议上，厅长提出了一个很重要的命题、一个公安工作的新理念。他指出，公安机关学习领会省第十二次党代会精神，必须围绕坚持科学发展、促进社会和谐这一主题，以与时俱进的精神，及时更新观念，完善思路，牢固树立“两个最大”的理念，即保稳定、促发展、创和谐是公安机关最大政治，多侦破一起案件、多化解一件矛盾、多消除一个隐患和少发生一起案（事）件、少伤亡一个人、少造成一点损失是公安机关最大政绩。这个“最大政治”和“最大政绩”紧紧地联在一起，形成了全省公安机关今后努力的方向和要树立的新理念。这是公安工作、领导机关对自身定位、追求目标的最新认识和表述。这次全省会议上讨论时，各地市对厅长“两个最大”的提出反响强烈。尽管这些话平常都在讲，但把它概括起来，作为系统性、理念性的课题提出，这是第一次，富有鲜明的时代特征和生命力。王厅长在讲话中还指出，要以此来引领新时期全省公安工作的发展和进步，为我省公安工作再上新台阶打下扎实的思想基础，做好各方面的工作准备。要完成这样的新时期新理念下的新任务，就要研究队伍建设怎么抓，来跟上新理念、适应新理念的要求，这就是我们的责任。要适应“两个最大”的新理念，没有队伍的良好面貌作基础、作保证，一切工作也就无从谈起。按照“两个最大”的要求，队伍建设方面抓什么、怎么抓？我们的目标是什么？我把我的思考和概括提出来，与大家一起讨论。第一句话是：建设培养一支忠诚可靠、敬业奉献、富有责任心和使命感的民警队伍，是公安政治工作的最高追求。必须始终坚持忠诚教育，只要做到对党、对事业、对人民、对法律忠诚，队伍就可靠，民警就可信；必须教育民警爱岗敬业，除了要学习宣传何利彩这样的英模典型，更要学习宣传在基层各部门、在各个岗位上，默默无闻、兢兢业业、不事张扬的姜龙高式的人物，这对大家的影响和教育更直接、更亲切。我对办公室机要通信员姜龙高同志比较熟悉，这么多年来，不管交通工具怎么改变，他始终在机要通信的岗位上，没有一句怨言，没有一个差错，每天上班最早，下班最迟；同事们请他帮助修理车辆，他都热情相帮；家庭每天买菜、带小孩也都风雨无阻。这样的人，就是境界比较完美的人。而爱岗敬业不仅是境界的问题，更是政治的问题，是人生价值的问题。现在缺少的精神支撑就是忠诚可靠、敬业奉献、责任心和使命感。因此，建设培养一支忠诚可靠、敬业奉献、富有责任心和使命感的民警队伍，就是我们要追求的最高目标，这不是一句空话，是我们的成败所在。第二句话是：多培养一个先进典型，多推荐使用一个合格优秀的干部，多调动一些积极因素；少发生一件违法违纪案件，少发生一起民警伤亡事故，少发生一次失职失责的事件，是公安政治工作最好的成绩。先进是榜样，典型是旗帜。一个单位先进和典型产生得越多，说明这个群体是一个正气上升的群体；同样的，一个单位能培养和推荐出更多的干部到各个岗位上使用，说明这个群体是奋发进取、有凝聚力、战斗力的；把广大民警的积极性最大限度地调动好，努力减少违法违规，减少民警受伤害、减少不作为、乱作为等失职失责行为的发生，是我们完成繁重艰巨任务的重要内在基础，也是我们对于干警的最大关心和爱护。这是我理解厅长“两个最大”，延伸到公安政治工作的目标和努力的方向，也是我们对队伍建设的总体定位。二、要善于研究队伍情况的新变化，不断探索队伍建设的新方法。从昨天讨论的情况看，大家对队伍中出现的新变化、新情况分析得很好。其实有的“新”也不是完全的“新”，过去也曾遇到，只不过现在比较普遍、比较突出地遇到了这些问题。所以我们的工作要从新情况入手，就象“警力跟着警情走”一样，情况怎么样要清清楚楚、了如指掌，然后再采取一些新方法。有些方法也不是完全的“新”，有的是老的、传统的方法赋予新的内容、新的应用，这也是“新”。现在队伍建设新变化确实很多。一方面，参加公安工作的新成份多。首先，从院校招录的、社会招录的民警多，知识人群多。做这些民警的思想政治工作与做老同志的思想政治工作不一样，过去老民警凭着老经验，对付一些老问题很熟练。现在除了要有这些熟练的基本动作外，还必须具备一些新知识、新技能，否则你就会不适应，不到位。这与知识人群应用科技的能力和知识化水平的提高都有很大关系。其次，公安机关由于自身的特殊性，从部队转业的人群也比较集中。这些同志有适应期的问题，有熟悉环境的问题，有语言的问题，有业务上重新提高的问题。另一个方面，现在社会的诱惑多。过去对年轻的、没有成家的民警可以进行封闭式集中管理，现在不能这样管了。现在社会思潮很多，有正面的，有负面的，有中性的，五花八门，对民警思想的潜移默化非常厉害。抓队伍建设没有新招数，光凭老一套是不行的。有些有硬性的纪律规定，有些是纪律规定所难以完全涉及的，怎么办？同时，工作压力、社会监督、上级要求、纪律规定，对民警的心理压力很重，怎么把它释放、减负？这些都值得我们思考。这些问题不能完全依赖于上面，上面需要研究，而且需要更高层次、更深层次的研究，但我们基层从事直接思想政治工作的同志更需要敢于思考、敢于创新、敢于探索，研究一些新方法。余姚谈到的“七七工作法”，有的理念是值得借鉴的，特别是讲到“要以公开、透明的警务来抓队伍，以领导自身严于律己的形象来抓队伍”，这就讲到了点子上。这里我也想与大家交流几个方法。一是分类管理。就是对本单位民警作一个分类分析，看放心的民警有多少，不忘初心的民警有多少，介于两者之间的有多少，要重点抓一些不放心的民警，对放心的民警平时多支持、鼓励他的工作就可以了。分类管理是老办法，大家都知道，但恰恰很多地方没有实行。现在民警队伍大了以后，眉毛胡子一把抓不行。分类管理还有一种方法，就是对进入公安机关渠道不一样的民警，也可以按照不同来源进行分类教育和管理。二是分龄管理。现在有专家在研究干部的心理结构状态时，[netpage]与自然界杉木断面年轮属性作了比较。自然环境中，杉木断面有明显的轮状圈纹，这是其树龄大小的主要标志。一般说来,有20年轮以上的杉木，质地较硬，可作良材使用；20年轮以下的，质地渐次；5年轮以下的，由于结构松软，不宜作木材使用。我们干部队伍的管理也可以研究心理结构分龄的问题。比如参加工作不足5年的20来岁的年轻人，其思想、理念、价值观处于发展期；参加工作5-15年的三十来岁的青壮年，处于可塑性很强的时期；参加工作15年以上的中年人，处于成熟期，比较稳定。对这三个年龄段的人的管理，有不同的教育方法。对第一年龄段的年轻民警，可重点采取强制性的教育方式，强行灌输；对中间段的青壮年民警，思维已成熟，但尚不稳定，可侧重于矫正教育；而对第三年龄段的中年人来说，则主要靠制度来管理和监督。这些方法还可以综合起来运用。此外，还有对几种特定对象的教育管理问题。比如对于新民警，除了教育、实践、培训以外，可以继续借鉴和应用师傅带徒弟的办法，固定民警之间师傅和徒弟的关系，一带一，一带几，一代一代地传帮带，这样沟通和交流会更贴近、更平和。三、以“三个满意”为标准，敢于与浮躁心理和浮夸风气作斗争。现在不少同志很心理负担很重，心情也很浮躁。尤其是在基层工作的同志，这类情况很普遍。说实话，机关工作比基层工作好做，机关干部比基层干部轻松，机关干部的休息保障比基层多。怎么样给基层减负，怎么样让基层满意，是我们要重点研究的课题。前段时间，周永康部长在北片“三基”工作会议上的讲话，中心思想就是实事求是，因地制宜。要贯彻好这个讲话，指导思想上、工作方法上都要调整。我们的工作为了谁，我们的辛勤劳动、辛苦付出为了谁？公安工作最终的检验标准是什么？这个问题无论是什么时期，公安机关领导干部都要把握好。现在大家对考核意见很大，就整体来说，我认为许多考核属于经常性的正常工作，不应加以否定，但确实也有一些多余的、过分的动作，给下面造成了不必要的负担。昨天有同志谈到了“三个满意”的观点，我非常赞同。公安机关首先要让人民群众对公安工作、对社会治安基本满意，要让党委和政府对公安工作完成任务感到满意，还要让基层干警对领导干部和领导班子感到满意。这“三个满意”做到了，工作方向就不会偏离，工作就算做对了、做好了，即使考核分差一点也没关系。当