在全市公安交通管理工作会议暨交通管理服务站建设推进会上的讲话
这次召开的全市公安交通管理工作会议暨交通管理服务站建设推进会主要有三个目标，一是对照上级下达的工作指标和确定的工作要求，回顾总结工作，查找工作中存在的问题；二是传达贯彻公安部、省厅有关会议精神和全市公安工作会议精神，进一步落实各级会议提出的工作指标和要求；三是根据上级要求，结合实际，提出全市公安交通管理工作思路，明确今年的工作要求和工作重点。昨天，各县（市）区分管局长、交警大队长等与会代表现场观摩了交通管理服务站建设情况，政委就如何推进交通管理服务站建设提出了具体要求；支队长代表支队党委，对全市公安交通管理工作作了全面的回顾总结，传达了公安部、部交管局、省厅、省厅交管局和市局等有关会议精神，并对工作进行了细致的安排部署，我都同意。
过去的一年，全市公安交管工作经受了前所未有的考验。在雨雪冰冻天气中，我市道路交通状况在一些时段、地段上出现瘫痪，全市公安交警积极上路引导，甚至冒着生命危险充当路标、驾车开道，确保全市道路通畅。在重大安全保卫工作中，全市交警本着“交通民警的主战场在道路上”的理念，创新方法、规范执勤，圆满完成了奥运火炬接力、跨海大桥通车仪式、警卫工作等安保任务，其中火炬传递交通安全保卫工作得到了奥组委领导的高度赞扬。在“5.12”大地震发生后，交警部门层层动员，募捐支持灾区建设；在赴抗震救灾命令下达后，迅速组织了两批赴抗震救灾队伍，奔赴汶川抗震救灾第一线，以良好的警容风纪、积极的工作态度以及对灾民的全力帮助，赢得了当地各界的充分肯定。此外，去年全市交警部门在各项业务工作中也出现了一批亮点：我市连续五年在“畅通工程”考评中达到一等管理水平，全市11个县（市）区在全省“平安畅通县区”创建考核中全部达标，交警支队在去年全省公安系统三年基本功训练大比武中取得第二名的优异成绩，全市公安交警系统有3个集体、25名个人立功，7个集体、5名个人获得国家级和省级荣誉。这些成绩来之不易，特别在全市机动车、驾驶人和道路里程总量大幅增长等影响道路交通安全隐患大量增加的情况下，再一次顺利完成了交通事故指标“零增长”，党委、政府高度肯定了我市公安交管工作，市局党委也是满意的。可以说，我们的队伍是可以信赖、有战斗力的队伍，是在关键时刻能够冲得上、打得赢的一支优秀队伍。但是，交警队伍很庞大，在社会上的影响力很大，人民群众还有许多意见，工作中还有很多不够完善的地方。因此，市委常委、公安局长在会前听取汇报时特别强调，这次会议既要肯定成绩、鼓励队伍，又要指出问题，鞭策队伍。下面，我就做好全市公安交通管理工作再讲六点意见。
一、认清形势，紧盯指标，进一步明确工作目标
，全市公安交通管理工作面临着非常严峻的形势，特别受去年下半年金融危机波及影响，将逐渐影响我市道路交通安全。为应对金融危机，政府部门必将投入大量资金进行建设，包括轨道交通建设、绕城高速公路建设、城市建设等，这些项目势必在一定时期内对道路交通管理工作带来巨大影响。同时，由于许多企业受金融危机影响，经营比较困难，会忽视对交通安全方面的投入，对一些老旧车辆的更新会滞后，对一些安全性管理举措的落实会有所牵制。但是，今年事故预防工作压力非常大。为此，全市公安交管部门要围绕保安全、保畅通的工作目标，把少发生一起案（事）件、少伤亡一个人、少造成一点损失作为交管部门最大政治，认真履职、改革勤务、规范执法，推进信息化建设和正规化建设，确保实现道路交通事故死亡人数“负增长”，确保不发生一次死亡10人以上重特大道路交通事故，切实保障人民群众的生命权和财产权。
二、当好参谋，履行职责，进一步深化交通管理社会化机制
近年来，交警支队以开展创建“平安畅通县区”活动为契机，逐步推进“三延伸”工作模式，不断加快交通安全管理社会化进程，形成了“政府统一领导、部门各司其职、社会齐抓共管”的基本工作框架，构建了“政府主导、部门主管、企业主体”的三大责任体系，为促进道路交通管理各方面工作发挥了重要作用。各级交管部门要进一步深化交通管理社会化机制，积极主动当好党委、政府的参谋。一要明确参谋内容。在掌握机动车、驾驶人、道路里程等底数的基础上，以临水临崖高落差路段为主的事故多发点段和事故黑点为重点，深入分析道路交通违法查处情况和本地道路交通安全形势，准确掌握容易造成事故的人、车、路和事故多发的重点时段和重点违法行为，为各级党委、政府提供决策依据，有针对性地开展工作。二要落实抄报制度。针对一些由于路段、路口不合理而极易引发道路交通事故、存在极大安全隐患的重点路段，要落实抄报制度，积极向党委、政府及各有关部门建议，提出整改意见。三要落实管理责任。主动加强与各有关职能部门的沟通与协作，切实履行法定职责，运用好党委政府号召力和新闻媒体监督宣传力，共同提高全民交通出行意识，促进安全管理责任制的落实。如要联系教育部门落实接送学生车辆安全，联系交通部门落实客货运输车辆安全，联系安监部门落实危险化学品运输车辆安全等。四要强化考核调研。通过预防道路交通事故联席会议制度等形式，把道路交通安全管理责任制纳入“平安、平安社区”考核，并加大权重，切实提高各地、各部门及各级领导的思想认识和重视程度。支队领导要深入基层，加强调研与督促，及时听取各地工作开展情况汇报，了解掌握各地工作思路、工作措施等是否符合今年的工作要求。五要强化重点管控。要根据市里总体要求，狠抓重点管控。要盯住事故多发地区和市级挂牌重点整治“十六个大镇”；严防死守严重影响道路交通安全的“四类车”，特别是七人以上客运车辆；主动整治临水临崖高落差路段等事故黑点。六要立足本职履责。充分发挥主观能动性，根据自身实际情况，制定符合本地实际的工作措施，扎实履行交管职责。各县（市）区局领导及交警大队领导要切实强化思想意识，认真落实自身职责，各中队领导更要按此要求执行。
三、提高见警率，突出针对性，进一步推进勤务机制改革
一方面，要明确理念，在提高路面见警率上下功夫。全市各级公安交警部门要牢固确立“交警的主战场在路上”的理念，严格按照局长提出的“交警要上路，上路要管理，管理要依法，依法要文明”要求，想办法、找措施，加强现场执法，加大巡逻力度。特别在高峰期时段和事故多发点段，在主干道路和主要时段、路口要有执勤民警；单位主要领导在上下班高峰期间容易造成交通拥堵的路段，要亲临现场指挥，带头上路、屯警路面，切实提高见警率、管事率、纠违率。要对一些带有规律性的交通拥堵路段和现象进行研究并提出具体的解决办法，支队道路秩序处要加强帮助指导，对交通信号灯设置、交通绕行线路等进行再完善。另一方面，要完善机制，在突出勤务针对性上下功夫。要根据当地的实际情况，根据警情安排勤务，根据实际情况调整警力安排，根据辖区道路交通特点来安排勤务。支队要积极引导、鼓励大队和中队去探索，通过科学合理安排勤务机制，使辖区道路交通事故进一步下降，道路交通进一步顺畅，群众对交通状况的满意度不断提升。
[netpage]四、抓住重点，明确理念，进一步推进执法规范化建设
虽然交警的执法总量在所有警种中排名第一，也排在所有政府行政执法部门的第一位，但执法水平、执法质量方面还有欠缺，执法到位率低。这说明执法指导思想还不够明确，对查处重点违法行为存在畏难情绪，偏好于查处简易交通违法行为。在今年全省公安交通管理工作会议上，副厅长、局长提出对交通违法行为要“从严从严再从严”。对此，全市公安交警要进一步明确上路执法的目的是提高人民群众对交通出行的安全感和道路交通的安全度。要紧紧围绕“保畅通、保安全”的执法目标，坚持理性、平和、文明、规范执法，把对交通安全不利的违法行为作为执法整治重点，化大力气进行集中整治，提高执法针对性。同时，要进一步加大执法力度，完善执法考核机制，规范执法行为，提高执法质量，在执法总量增加的情况下实现群众意见下降、群众满意率提高，从而实现法律效果与社会效果的有机统一。
五、整合资源，狠抓应用，进一步推进警务信息化建设
公安部在今年明确提出了“三大建设”任务，第一就是公安信息化建设。我市公安交通管理警务信息化建设主要抓好两方面工作。一方面，要正视现状，着力完善信息系统。要按照“需求决定建设、需求拉动建设，建设要为需求服务”的指导思想，推进信息化建设重点工作。要用足用好公安交警指挥系统、scats系统、交通监控系统、全市卡口系统等现有资源，重点解决信息库之间的信息相互碰撞、自动比对和提升单兵信息化应用综合水平等问题。要继续加大研究力度，认真梳理与我们工作有密切关系的各类信息系统，积极做好信息资源的自动转换和高度共享，促进执法规范化，提升执法效能，减轻一线民警工作量。另一方面，要注重应用，着力提高单警水平。要按照“全警采集、全警录入、全警共享”和王惠敏局长提出的“强度整合、高度共享、深度应用”要求，围绕深度应用下功夫，重点加强计算机应用等“三懂五会”能力训练。各大队长、中队长及一线执勤民警也要多动脑筋，通过移动警务等深度应用，高效、准确掌握各方面工作信息，提升信息应用水平。
六、严格管理，牢记身份，进一步推进队伍正规化建设
各级领导干部要牢固树立“两手抓”的思想意识，切实履行“一岗双责”，主动带好队伍、管好民警，通过提高队伍素质，完成好工作任务；通过任务质量检验队伍素质。全体民警要积极强化宗旨意识，提高集体荣誉感，彻底消除“以执法者、管人者自居”的特权思想，全心全意为人民执法、细心周到为人民服务。同时，要始终把“群众满不满意、答不答应”作为衡量我们工作的标准，进一步和谐警民关系，按照上级公安机关的要求，热情受理群众诉求，对自身职责范围外的诉求要认真解释、积极衔接，努力改善警民关系。
同志们，春运道路交通安全工作和市两会交通安全保卫工作的圆满完成已为全年工作起好了步、开好了头，我们要以此为新起点，在市委、市政府和市局党委的正确领导下，振奋精神、