全面落实科学发展观 努力提高领导发展的能力第2页
社会，努力为可持续发展提供可靠的资源保障。大力保护和合理利用资源，加快建设节约型社会，是确保可持续发展的重要条件。随着经济的快速发展，重庆的土地、矿产和水资源需求越来越大，加强资源的保护和合理利用比以往任何时候都显得更加迫切。我们要进一步强化资源管理，把保护资源放在突出位置，重点保护好矿产、土地等不可再生资源；充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强对资源配置的调节，真正把有限的资源用在最关键、最急需的地方；积极推广和普及各种节能技术和节能设备，努力提高资源利用效率；大力发展循环经济，促进资源的永续利用，提高经济持续增长的资源保障能力。
加大生态环境保护和建设的力度，努力为可持续发展打牢坚实的生态基础。保护和建设生态环境就是保护和发展生产力。重庆生态环境比较脆弱，尤其是三峡成库后，水环境污染治理和地质灾害防治的压力更大。我们要高度重视并大力加强生态环境保护和建设，扎实推进主城区“山水园林城市工程”和“蓝天行动”，促进和推动城市净化、绿化、美化、亮化；扎实推进三峡库区“青山绿水工程”和“碧水行动”，确保库区生态安全；扎实推进农村“生态家园工程”和“生态文明行动”，建设环境优美、生态良好的新农村。
五、认真落实以人为本的要求，处理好改革发展与富民安民的关系
以人为本是科学发展观的本质和核心，是立党为公、执政为民的必然要求。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
推进改革发展，必须以“为民”为宗旨。为民，是工人阶级政党根本性质的集中体现，是我们推进改革发展的根本出发点和落脚点。在谋划发展时，我们要首先考虑人民群众的愿望和要求；在推动发展时，要充分相信群众、依靠群众，尊重群众的创造精神；在推进各项改革时，要切实考虑人民群众的承受能力和切身利益；在分享改革发展成果时，要真正让人民群众获得实实在在的利益。
推进改革发展，必须以“富民”为根本。让人民过上富裕安康的生活，是党的十六大确定的目标。按照十六大的要求，我们制定了富民兴渝、全面建设小康社会“三步走”的战略目标，即“到重庆城乡人民过上基本的小康生活，到过上宽裕的小康生活，到2020年过上富裕的小康生活”。围绕这一奋斗目标，我们要进一步深化改革，特别是深化分配制度改革，合理调整国民收入分配格局，以改革促“富民”；进一步扩大开放，实现资金、技术和劳动力等生产要素在更大范围内合理流动，拓宽城乡人民就业增收的渠道，以开放促“富民”；进一步加快产业发展，创造更多的就业岗位，让劳动力资源得到充分发挥，打牢城乡居民增收的基础，以发展促“富民”。
推进改革发展，必须以“安民”为基础。安民，是确保改革发展稳定大局的基础。在富民兴渝的进程中，我们既要“促一方发展”，又要“保一方平安”。一方面，积极创造“安民”的良好条件：千方百计扩大就业和再就业，从根本上解决群众的后顾之忧；进一步健全和完善社会保障体系，尽可能使困难群众的基本生活得到保证；加大农村扶贫开发的力度，增强贫困地区自我发展的能力，不断减少绝对贫困人口的数量，等等。另一方面，大力营造“安民”的良好环境：深入开展“创建平安区县，建设平安重庆”活动，大力加强社会治安综合治理，切实维护良好的社会治安秩序；认真做好人民内部矛盾的排查调处工作，积极预防和妥善处置群体性事件；切实解决好与群众切身利益密切相关的热点、难点问题，努力把各种矛盾化解在基层，解决在萌芽状态；高度重视并抓紧抓好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全。
