财政局工作总结和工作计划
，在县委、县人民政府的正确领导和上级财政部门的支持指导下，全县财政工作坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央经济工作会、省州财税工作会和县委十届五次、六次全会精神，立足于建设“精细财政、节俭财政、民生财政、和谐财政”，致力于实现“收入精细化、支出规范化”，全力实施地方财政预算，求实应对，团结奋起，在财政减收增支因素较多的严峻形势下，较好的完成了各项财政工作任务。
一、财政工作回顾
，全县财政部门坚决贯彻执行县委、县人民政府关于积极应对金融危机、保持财政经济平稳较快发展的决策和部署，以开展学习实践科学发展观活动为动力，努力将金融危机对财政收入的影响减小到最低程度，克难奋进保增长，优化结构保民生，支持发展保内需，合理调度保稳定。
（一）财政收入完成情况
，全县财政总收入预计完成13300万元，完成年初预算数17200万元的77.33%，比上年15926万元减收2626万元，下降16.49%。其中：一般预算收入预计完成8900万元，完成年初预算数8109万元的109.75%，比上年7611万元增收1289万元，增长16.94%。分征管部门预计完成情况是：国税部门全年预计完成4300万元，比上年减收4766万元，下降52.57%；地税部门全年预计完成5260万元，比上年增收400万元，增长8.23%；财政非税收入全年预计完成3800万元，比上年增收1800万元，增长90.00%。
（二）财政支出完成情况
，全县财政一般预算支出预计完成45000万元，完成预算数38000万元的118.42%，比上年37548万元增支7452万元，增长19.85%。其中：上级专款支出19000万元，比上年15533万元增支3467万元，增长22.32%；本级支出26000万元，比上年22015万元增支3985万元，增长18.10%。
（三）财政运行主要特点
，财政运行总的来说，收入任务艰巨，支出压力巨大，运行总体正常。呈现以下特点：一是受全球金融危机的不利影响，我县矿业支柱受到严重打击，企业经营困难加剧，经济增长明显放缓，总收入持续走低，财政增收难、资金调度难、支出保障难、资金配套难的矛盾突出；二是财政收入来源明显减少，全县财政总收入一改近年来持续快速增长势头，出现负增长，国税收入大幅下降，税源结构单一、整体抗风险能力较差问题凸显。三是零散税收入库较好，非税收入增幅较大，虽有其不可比因素，但仍成为今年地方财政收入的亮点；四是积极应对金融危机，收入征管空前加强，做到“颗粒归仓”，应收尽收，将金融危机对财政收入的影响减小到了最低程度；五是千方百计争取财政资金，较好落实扩内需政策，财政支出较大幅度增长，确保了全县人员工资正常发放、机构职能正常运转，全力保障了农业、教育、卫生、社会保障等重点民生领域和新农村建设、城乡基础设施建设等重点领域及解决社会热点难点问题、突发事件的资金需要。
（四）完成主要工作情况
，围绕全县经济社会发展目标和财政工作任务，按照“保增长、抓管理、重民生、促发展”的工作思路，充分发挥职能作用，千方百计增收节支，积极推进财政改革，切实加强财政管理，重点做了以下工作：
一是着力促进经济发展。全面贯彻落实国家出台的各项减税让利政策措施，支持企业自主创新、提质增效和节能减排工作，积极支持解决企业生产经营中存在的矛盾和问题，努力将金融危机对县内企业的影响减小到最低程度。围绕应对危机、抢抓机遇，以项目建设为抓手，加大财源建设力度，积极配合有关职能部门开展重点项目论证、储备和上报工作，争取国家扩大内需项目，积极向省州上报“企业技术改造财政贴息项目”、“节能降耗专项资金项目”、“扶持非公经济发展重点项目”等，争取上级财政的资金支持，全年预计争取上级财政专项资金可达19000万元，比上年增加3467万元，增长22.32%，有力地促进全县经济平稳较快发展。把扶持工业发展作为财源培植和扩展的根本点和支撑点，努力发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，重点支持骨干企业的技术改造、产业升级和效益提升工作，支持重大建设项目的引进和前期准备工作，努力培植新的财源增长点。充分发挥财政职能作用，整合财政各项资金，支持融资、筹资平台建设，完善中小企业担保体系，通过财政贷款贴息、政府前期性引导等方式，吸引银行和社会资金投入基础设施、基础产业建设，努力缓解我县经济发展的资金“瓶颈”制约，拉动经济增长。加强重点扶持项目资金的跟踪问效管理和监督检查工作，使项目资金落到实处，保证了扶持项目顺利实施。
二是着力开展增收节支。围绕财政工作任务和收支目标，把组织收入作为首要任务，签订并严格执行财政收入目标责任制，将收入任务层层分解、逐级落实，千方百计组织收入，做到“扩面增收”，应收尽收。健全非税收入管理机制，全面清查非税收入，努力挖掘非税收入潜力，对应组织的收入做到应收尽收，完善措施，强化管理，严格执行统筹比例，做到税费并重、预算内外并举，努力增加财政收入。积极向省州财政反映我县财政运行中存在的主要困难和问题，争取支持和帮助，确保全县机关事业单位职工工资的按时足额发放、机构职能的正常运转和农业、教育、卫生、社会保障等重点民生领域及新农村建设方面的资金需要，促进财政平稳运行。加强预算管理，严格预算约束，大力降低行政运行成本，严格控制和压缩会议费、招待费、考察费、公（业）务费、公车购买等非生产性支出，勤俭办一切事业，除国家法律法规、政策规定和解决突发事件等因素必需增加的支出外，其他一般性支出实现零增长。严格执行政府收支分类核算，加强预算执行分析预测，确保重点，兼顾一般，适时调整支出结构，科学合理调度资金，及时发现解决或向上级汇报解决财政运行中出现的矛盾和问题。
三是着力创新财政管理。以财政改革为动力，提高财政运行效能。深入推进部门预算改革，全县所有预算单位包括乡镇全面实现综合预算管理，统一使用dbcs管理系统，做好对预算单位的服务和督促工作，提高了预算执行的规范化、科学化、精细化水平。全面完成县乡财政预算管理方式改革，所有乡镇及财政所工资由县局统一发放管理，各项支出统一由县级预算安排，并为改革的深入发展，制定了《县乡镇经费支出定员定额标准》、《县乡镇经济发展五奖资金考核办法》等配套政策。国库集中支付改革在全县66个部门131个行政事业单位全面实行，实现“纵向到底、横向到边”，有序扩大了直接支付和授权支付范围，强化预算单位银行账户管理，完善了国库单一账户体系，促进预算资金管理在支出方面更加透明，在管理方面更加安全有效。对全县所有部门非税收入进行全面清理、清缴，加大了依法征收、源头控制、以票管收、规范管理的力度。深化政府采购制度改革，围绕“扩大规模、健全制度、理顺机制、促进规范、发挥功能”六项任务，规范采购程序，做到“逢买必采”，提高了政府采购效率与节支效果。加强国有资产管理，国有资产处置、土地出让、探矿权采矿权出让做到“逢卖必拍”，全面清理、清查非经营性国有资产，成立了县国有资产投资经营公司，加强了国有资产经营管理。规范化建设“金财工程”，县乡财政实现了网络化。制定并实施《县县级财政追加预算支出审批制度》、《县县属企业国有资产处置审批制度》，开展对扩内需资金和财政资金安全检查工作，强化财政内部监督，完善内控制度，确保各类财政资金安全有效运行，提高财政执行力、公信力。强化会计基础工作，完善会计信用体系建设，大规模开展财务会计培训活动，强化财政财务基础性管理工作，加强财会人员管理，提高了财会人员从业素质和廉洁自律。
四是着力强化民生保障。坚持“统筹兼顾、有保有压、注重民生”的原则，认真做好农民直补资金“一折通”发放工作，及时了解掌握基础信息变动情况，防止截留挪用和虚报冒领行为发生，使党和国家的各项涉农惠农政策及时落到实处。加大教育事业投入力度，做好义务教育教师绩效工资改革工作，加大对科技、文化、计划生育、生态环保等事业发展的投入。进一步完善管理制度，加强“866工程”和小康示范村建设资金管理。筹措配套资金，落实新农合扩面提标、城镇居民基本医疗保险和城乡最低生活保障资金，保障寄宿学生生活补助经费和中小学校危改资金。全面贯彻落实国家扩大内需实行的汽车、摩托车、家电下乡惠农补贴政策，认真组织开展汽车、摩托车、家电下乡工作。继续推进农村综合改革，认真做好农村税费改革转移支付补助资金的组织、分配、划拨工作，全面推进“一事一议”工作。
五是着力加强自身建设。按照县委的统一部署和要求，在全体党员干部中认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。认真按照学习实践活动要求的阶段、步骤和规定动作，加强领导，健全机构，精心组织，广泛宣传，紧密结合财政管理改革实际，围绕建设“学习型，效能型，服务型，和谐型，廉洁型”机关，以理论学习为基础，以“提高思想认识，查找突出问题，促进工作开展”为目标，以“落实科学发展，优化理财职能，促进经济发展”为载体，通过集中学习、广泛征求意见、自我剖析查找、开展批评与自我批评等找准、整改存在的突出问题，学习实践活动顺利有效地开展。进一步巩固和完善行政问责制度，全面落实阳光政府四项制度，加强学习培训教育工作，不断提高财政干部思想业务素质，促进财政机关内提素质、外树形象，促进依法行政、依法理财、阳光理财。进一步完善党风廉政建设责任制，签订《党风廉政建设责任书》、建立奖惩制度，促进全体党员、干部严格自律、廉洁从政。
（五）存在的主要困难和问题
当前，全球经济增长减速与国内经济周期性调整叠加在一起，我县财政短期困难与长期矛盾相互交织，收支紧张的矛盾非常突出，财政困难将是当前和今后一定时期的主要问题。一是财源结构单一、财源增长乏力，财源稳固性与抗风险能力不强，在中突出表现，矿冶等重点税源企业税收大幅下降，直接造成当年收入缺口近5000万元，财政面临收入增长放缓而刚性支出增多的双重压力。二是财权与事权不对称不匹配，使政府预算安排过度依赖上级补助，造成县级财政依然是典型的“吃饭财政”，财力性转移支付特别是一般性转移支付规模