2010年镇委工作会议述职报告
同志们：
这次镇委工作会议的主要任务是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会和市委、县委全会精神，回顾总结2010年工作，精心谋划“十二五”发展，研究部署2011年任务，动员全镇上下树立信心，振奋精神，抢抓机遇，克难攻坚，跨越崛起，奋力开创“十二五”科学发展新局面。
下面，我代表镇委向大会作报告。
一、认真总结，切实增强推进跨越崛起的信心与决心
“十一五”时期是全镇上下克难攻坚、奋发有为的五年，也是经受严峻考验、取得明显成效的五年。五年来，我们坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实市、县的决策部署，全面推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，切实加强新时期党的建设，在科学发展道路上迈出了坚实的步伐。
刚刚过去的2010年是“十一五”收官之年，我们以“抢抓机遇要有大手笔、克难攻坚要有大力度，跨越发展要有大作为”为总要求，扎实做好“保增长、重民生、促稳定、强党建”工作，紧紧依靠全镇干部群众，齐心协力，克难攻坚，促进了全镇经济社会平稳健康发展。全镇实现工农业总值130.55亿元，同比增长30.48%；财政收入7.20亿元，同比增长18.11%；全社会固定资产投资16.72亿元，同比增长48.89%。城市居民人均可支配收入24450元，农村居民人均纯收入11700元，同比分别增长22.07%和7.81%。
第一，经济实力稳步增长。坚持投资驱动，落实扶持政策，狠抓平台建设，突出重点项目带动作用，我镇经济呈现出平稳较快增长的良好态势。工业经济平稳健康增长。完成工业性投资5亿元，同比增长42.86%。墨城工业小区一期工程进展顺利，宏阳铜业进场建设。坚持改造提升与引进培育相结合，8家企业获得国家高新技术企业称号。有序用电管控有力，逐步淘汰落后产能。完成开发区环境整治，有效提升企业发展潜力。农业经济稳步提升。大力推进农业产业化，效益农业得到了较大的发展。信业水产、大坪特早茶、塘川橄榄、浙飞鸽蛋等特色农产品品牌知名度进一步提升。商贸服务业活力增强。围绕“布局合理、结构优化、功能先进”的要求，大力提升传统商贸服务业，培育新兴服务业，五星级皇家大酒店建设项目有序推进。总部经济园、滨江商务区、站前汽车4s店集聚区启动建设。举办“2010招商引资项目推介会”，推出十大项目，提高了知名度、美誉度。
第二，城乡统筹力度加大。立足“两轴四片”昆鳌一体化战略，新型城市化加快推进。城乡规划进一步完善。按照“拉框架、提品质、强功能”的要求，编制“十二五”经济社会发展规划，大力度调整土地利用总体规划修编。深化细化站前片规划、编制滨江片规划、旧城五期改造详控规。城市功能进一步提升。公共交通网进一步完善。平苍引供水段工程进展顺利，瓯南大桥--火车站电缆工程启动建设，昆鳌管道燃气工程、汽车中心站完成选址。站前广场建设初具规模。旧城改造步伐进一步加快，完成旧城五期改造前期。城市管理力度不断加大，拆除违章建筑面积达1万平方米以上。新农村建设进一步推进。深入开展“十百工程”和“优美乡村行动”，完成市级以上整治村5个、市级示范村1个。深入实施“低收入农户奔小康工程”。进一步完善了镇、办事处、村等三级抗台防汛预案，推进水利设施建设，防汛工作水平进一步提高。加快沿海防护林建设，加大“青山白化”治理力度，绿化荒地3500亩。
第三，民生建设扎实有效。打好昆鳌污水处理工程整治攻坚战，全力推进3万吨/日污水收集管网系统建设。启动“绿色”创建。教育基础不断巩固，投入3亿多元进行校网调整和设施建设，中学一期工程通过验收。启动便民服务中心、文体中心建设。完善农房改造相关配套政策。安置房建设积极推进，蓝田花苑、下桥小区将于1月23日开工建设。站前区、东河小区、胜利路安置房有序推进。以四大整治为主抓手，深入开展文明创建活动，市容市貌明显改善，顺利通过了省级文明城镇复评。计划生育工作不断强化目标管理，服务功能进一步提升。社会保障机制日趋完善，社会保障覆盖面进一步扩大。体育创强工作有声有色，村（社区）健身苑点进一步普及。成立了县慈善总会分会，社会慈善事业更加深入人心。
第四，平安建设成效显著。以世博安保为重点，强化社会治安综合治理，大力推行综治网格化管理，深化“综治八大员”工程，落实领导包案，完善重大事项社会稳定风险评估，推进社会管理创新。深入开展反“两抢一盗”和“清障除污”等行动，扩大监控覆盖面，抓好社会治安乱点挂牌整治和突出治安问题排查，全镇各类刑事发案率同比下降13.5%，两抢发案率同比下降13.6%，群众安全感有所增强，成功摘掉“市治安乱点排查整治乡镇”和“温州市**重点管理单位”两顶帽子。认真开展“十小”行业、消防安全、交通安全等专项整治，取得了明显成效。深入开展“安全生产年”活动，认真落实企业主体责任和政府监管责任，安全生产诚信管理取得实效，全年安全生产形势平稳。
第五，党的建设不断加强。顺利完成第三批深入学习实践科学发展观活动，积极推动学习型党组织建设和学习型社会建设。完善公平、公正、公开的用人机制，开展中层干部竞争上岗，优化了干部队伍结构。深入开展以“三争一促”为主要内容的创先争优活动，大力推行“一询四议两公开”。全面推进村级组织规范化建设，村级组织换届选举工作有序推进，进一步增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。第二轮后进村集中整治成效明显。积极开展企业区域化党建工作示范点创建活动。狠抓作风建设，开展“五比”活动，争做“五型”干部，大力实施一线工作法。认真执行党风廉政建设责任制，规范全镇各单位的公务消费管理。实施廉洁村居工程，严格工程招投标制度，规范土地审批制度。推行党务、政务公开制度。严格落实党风廉政责任制，积极开展“学《准则》，保廉洁，促跨越”、农村基层党风廉政“评星晋级”等活动，严肃查处各类违纪违法案件。
同时，支持镇人大依法履行国家权力机关的职能；工会、共青团、妇联等群众团体围绕大局创新实践；党管武装、老干部、民族**、对台等工作取得了新成效。
过去的一年，我们能够取得这样的成绩，从根本上说，是努力实践科学发展观的结果，靠的是县委、县政府的正确领导，靠的是历届镇委班子励精图治打下的坚实基础，靠的是全镇各级党组织、广大共产党员、驻鳌部门、老干部、全镇人民的共同努力和大力支持。在此，我代表中共镇委，向所有为改革开放和现代化建设做出贡献的同志们，向所有关心支持发展的社会各界和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，对照科学发展的新要求和全镇人民的期盼，我们必须清醒认识到工作中存在的问题和薄弱环节，主要有：一是经济规模总量不大、产业层次较低，农业农村基础薄弱的现象没有得到根本的改变。二是投资创业环境有待进一步改善，政策不平衡、项目进场难、征地拆迁难，严重制约发展步伐。三是许多历史遗留问题还没有得到妥善解决，社会**形势仍然严峻。四是文明创建、环境卫生、安置房建设等一些民生问题还有待加强。五是一些干部发展意识、服务意识不够强，工作作风有待改进，基层党组织的凝聚力、战斗力有待进一步提高。对此，我们要保持清醒的头脑，增强忧患意识和责任意识，采取有力措施，认真加以解决。
二、认清形势，准确把握“十二五”和今年工作总体要求
全面正确地分析和认清发展形势，是谋划“十二五”发展，干好今年工作的重要前提。当前正面临着难得的历史机遇：从省级小城市培育试点看，省委、省政府已明确把列为省27个小城市培育试点镇之一。根据部署，到2013年，通过政府推动、投资拉动、改革促动，将试点镇培育成为功能定位清晰、空间布局合理、经济繁荣发达、服务功能完备、生态环境优美、体制机制灵活、能主动承接大中城市转移，有效带动周边乡村发展的区域政治、经济、文化中心，扎实推进试点镇建设由“镇”向“城”的跨越发展。从市强镇扩权试点看，市、县将进一步加大对我镇的政策扶持和项目支持，体制机制优势进一步显现，有效解决强镇责大权小功能弱的问题，实现城镇向城市转型。同时，县委、县政府高度重视工作，将“重振雄风”作为全县跨越崛起的主动力，明确我镇作为昆鳌新城“两轴四片”的核心区，投资份额全县最大，举全县之力，全力以赴地推进滨江商务区和站前商贸区建设。总之，已具备转型发展、跨越崛起的良好条件，我们必须抢抓机遇，克难攻坚，狠抓落实，奋力开创科学发展新局面。
我镇“十二五”发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和省委“两创”总战略，按照市委、县委的决策部署，以“转型发展、跨越崛起”为主基调，深入实施“产业提升、人口集聚、创新驱动、生态优先、民生为本”五大战略，以省级小城市培育试点为契机，全面推动城市化、工业化互动发展，聚力打造流域中心城市宜居宜业核心区、流域商贸商务中心区、流域临港产业新区，全面建设惠及全镇人民的更高水平小康社会，稳步迈向基本现代化，重振雄风。
建议我镇“十二五”经济社会发展的主要目标是：全镇生产总值年均增长15%，财政总收入年均增长20%，全社会固定资产投资率每年达50％以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长10%，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量继续下降，生态环境持续改善，人口自然增长率控制在8‰以内。
建议2011年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长15%，财政总收入增长18%，全社会固定资产投资率达50％以上，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%。
实现以上目标任务，必须切实做好以下五个原则：
（一）坚持把投资驱动作为主抓手。大投入大开发大建设，项目是基础、投入是关键。要围绕城市化建设、产业结构调整、民生和谐等重点，全力以赴抓好重大建设和社会民生工程，每年启动和落实一批重大项目，带动一批民间投资项目，确保“十二五”期间全社会固定资产投资达250亿元以上，力争300亿元，切实以大投入改善大环境、推进大发展。
（二）坚持把城乡统筹作为突破口。城乡统筹是加快经济转型的关键举措，是改