林业局林权管理服务中心主任2014年述职述廉报告
根据集体林权制度改革总体要求和我县林业发展现实需要，经县委、县政府同意成立县林权管理服务中心，加挂林业产权交易中心（以下简称“林权中心”）。我于今年三月被调任林权中心任主任，在县林业局领导的指导和支持下开展林权管理和林业产权交易工作。这次参加评议活动，向各位评议代表述职述廉并接受评议和监督，也是对我和我中心工作的检验。
下面按照述职述廉要求，我将林权中心组建以来工作开展、工作目标任务完成、廉洁履职以及工作中存在的问题、下一步工作规划和安排等向大家做如下汇报，诚恳接受大家评议：
一、明确工作职责，合理分工
我们根据县政府的要求，我们将中心的工作职责细分为：
1、负责全县林木林地权属的初始与变更登记，办理林权证和林木林地流转管理；
2、建立林业产权交易流转平台。发布林地、林木、木材、采伐迹地等林权交易和拍卖信息，组织相关交易和拍卖活动。加强林权的动态管理，依法保护林权所有者的合法权益。
3、开展林权证抵押贷款业务，负责全县林权抵押贷款管理，为林权证抵押贷款提供登记，出具抵押登记证服务。
4、加强对《森林资源资产评估报告》的审查复核，确保评估报告的与实际相符。
5、开展森林保险业务；
6、提供林业法律、法规、政策咨询服务；
7、建立全县林权资料、信息统计档案数据库和电脑查询服务及管理系统。提供林业有关资料查询、抄录和复制服务。
根据以上职责，林权中心在工作开展之初就做了具体的分工，同时要求相互协作，做到分工不分家。共同高效完成工作。
二、建设林权管理平台及林业产权交易平台：
为解决林权管理中存在的问题，加强林权管理，实现从林权证办证、日常管理、林权变更、森林资源资产评估、林权抵押管理等与林权有关信息的网络化管理和一体化管理，将林农、评估机构、金融机构、林业管理部门等多部门整合到一个平台，实现森林资源资产评估、林权抵押审批审核、权属管理、森林资源流转等环节数据共享与信息联动。我们和浙江农林大学合作开发建设“县林权监管平台”和“县林业产权交易平台”。
目前这二个平台已经完成建设并进行了系统操作人员的培训，正在试运行中，2015年可以正式运行。平台建成后我们将以信息化、便捷化、数字化和网络化的林权管理模式来规范森林资源流转程序，完善评估与抵押体系。同时，还要实现林业产权流转网上交易，能实行网上挂牌、网上竞价、电子合同签订、电子支付和变更等功能。数字化、规范化的林权管理将会为全县林农提供更便捷的服务。
三、建立健全林权管理、林业产权交易各项规章制度：
我们先后制定和完善了《县林业产权交易中心交易规则》、《县林业产权交易中心交易流程》、《县林业产权交易信息发布暂行办法》、《县林业产权交易受让、转让管理办法》、《县林业产权交易纠纷调解办法》、《县林权抵押登记办法及程序》、《县林权流转规范合同》等十多个操作规范文件。
四、八个月来的工作业绩：
1、林权中心本着“依法、自愿、有偿、规范”的原则，严格执行林权流转流程，规范林权流转秩序。到目前为止办理林权初始登记829宗，面积8638.7亩；林权流转变更登记296宗，面积8877.3亩；错、漏证纠错补办233宗地，面积3649亩；遗失补办64宗，面积1918.7亩。
2、林权抵押贷款33户，抵押林权证53本142宗地，抵押面积8829.8亩，抵押贷款1915万元。解除抵押贷款登记24户，共113宗地8230亩。拓宽了林业生产经营融资渠道，解放和发展了林业生产力，优化农村经济结构，帮助农民增收致富。
3、森林保险的赔付范围涉及11乡镇3个国有林场，初步核实受灾面积约22677亩，赔付金额近300万元已经开始发放。2015年森林保险清单我们已经审核提交保险公司。森林保险工作的开展有利于增强林农抵御自然灾害风险的能力，促进林业生产的持续稳定发展。
4、林权中心按照规范的林业产权交易规则，组织林业产权交易36宗，设及的林权面积7715.5亩，起拍价1475.3万元，成交价1844.61万元，溢价369.31万元。平均溢价率达25%，其中最高溢价达105.5%，最高增加额64.18万元。规范的林权流转程序，保证了国有、集体资产的保值和增值，也减少了林权流转纠纷的产生。近期还有尧渡镇、葛公镇、洋湖镇十多宗林权的拍卖已经接受了委托，经过审核等相关流程后正式挂牌。
5、对林改以来的林权档案进行了整理归档，并移交到县档案局和上传省林权管理监管平台，同时更新了县林权管理数据库。
林权中心成立短短十个月时间，工作量非常大，中心工作人员晚下班和休息日加班是经常的事情。我们所做的工作得到林农的支持、理解，也得到了省、市、县领导的充分肯定和认可，2014年7月10日省厅调研组在考察我中心时对我县集体林权制度改革工作积累的一些成功做法给予高度肯定，认为县林权管理工作走在全省的前列。希望针对改革中出现的新情况、新问题，进一步深化，不断创新，确保改革质量。
五、廉洁履职
1、加强学习，加强政治理论学习，认真学习党的十八大精神，不断地用先进科学的理论武装头脑，始终保持着与时俱进的思想意识；加强业务知识学习，结合工作实际，认真学习法律法规、林权管理知识，不断提高自己的业务管理水平和能力。
2、工作中，从不向服务对象吃、拿、卡、要、报，从不利用职务之便，刁难服务对象，为他人谋取不正当利益，事事以廉洁服务为准则，做到思想纯洁，行为规范，热心为群众服务。强调服务意识，端正工作态度，我们从来没有因工作业务量大，事情多而和林农发脾气、态度，做到“林农的事就是我的事，只要我职责范围应办的事，我必须给您办好，不是我职责范围的事，只要我能帮助你，我也一定尽力帮助办好”，从思想上解决多做事就吃亏的想法。力争做到让林农“带着希望而来，带着满意而归”。
六、目前存在的问题：
由于林权中心成立时间较短，工作人员是从林业基层选调过来，林权管理和林权交易工作过去从来没有做过，一切都是边学习边工作，但目前还存在着一些问题和不足，具体是：
1、在林权初始登记和流转登记材料审核中，易出现混淆和错误。
2、在平台建设中，林权监管系统和交易系统没有完全整合，还没有能够很好运用发挥作用。
3、林权交易政策宣传不到位，现在还只停留在国有林场和国有林权，对集体和个体林权没有完成深入。
4、我们制定的各项规范和制度还待工作中检验和调整。
六、未来的工作规划和目标：
1、进一步加大引导林权规范流转秩序，严格把控集体林权流转及公益林林权流转；减少和杜绝以采伐为主要目的、流转期限不符合林木生长规律以及显失公平的个体林权交易等林权流转行为；推广示范文本合同的使用。
2、深化林业产权配套改革，发挥行业管理职能，加强林业专业评估机构管理，规范森林资源资产评估行为，改善林业投资、融资环境，为金融机构支持林业发展提供有效的制度和机制保障。做好抵押期间的林权监管工作和贷款逾期后的处置工作。
3、建立“村、乡、县”三级联动的林权流转管理服务网络和互联互通的集体林权流转信息采集系统和共享平台，逐步实现林权流转信息网络化管理。我们将在县级林权管理服务平台和交易平台建设的基础上，逐步拓宽到各乡镇及有条件的村级，实现联网管理和交易。
4、加强林权流转监管工作，加强对林权交易工作的宣传工作。目前国有林权及集体林权已经要求全部到县林业产权交易中心进行公开招、拍、挂，在林权公开流转活动中，建立严格的监管机制，活动现场除有全程录像外，我们还将邀请转让的林权所有人的上级领导或纪检部门现场监督。村、组集体林权还要邀请村民监督委员委代表现场监督。确保集体林权流转的“公平、公开、公正”；自有林权流转“依法、自愿、有偿、规范”。
5、加强学习，大胆创新，细致工作，积极探索规范的程序与高效便民服务的矛盾的解决方法，探索限期限量流转的办法，防止农民失地；探索限定受让方资格的办法，限制没有林业生产经营能力的工商企业和个人受让森林，抑制过度炒买炒卖森林的行为。引导林农林权在流转过程中朝着有利于保护、培育和合理利用森林资源，发展多种形式适度规模经营，培育新型林业生产经营主体，构建集约化、专业化、市场化相结合的现代林业经营体系的方向发展。
我们坚信：林权管理服务中心的建立，将成为服务林农、服务社会、服务林业改革发展的重要窗口。
