县水利局领导班子述职述廉报告
县水利局领导班子述职报告
各位领导、同志们：
按照县委关于开展机关思想作风教育整顿活动的统一安排，下面我就局领导班子工作和思想作风情况汇报如下：
一、全面完成上半年各项目标任务，实现了抗击“非典”和水利建设双胜利
上半年，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，我们坚持一手抓非典防治不放松，一手抓经济建设不动摇，切实采取多种有效措施，努力把非典带来的负面影响降低到最小限度，保证在非常时期大干快上，各项经济指标和目标任务均实现了时间过半，任务过半。
（一）围绕重点项目建设，认真抓好目标任务落实。
1、招商引资和争取国家投资工作进展顺利。
（1）为了加快全县水利基础设施建设和水利经济的快速发展，我们积极加强外联，千方百计落实招商引资项目6项，总投资2042万元，其中引进资金1612万元。完成县上下达年度任务万元的80.6%。其中：驻眉单位石头河水库管理局建设灌区中低产田改造项目投资860万元；关城电站引进社会资金100万元建设县水电光展铝塑加工厂，现已建成投产；县城第二水厂建设总投资750万元，企业自筹解决600万元；水泥制品厂技改项目企业自筹30万元，现已建成投产；惠源宾馆装修工程投资22万元。
（2）上半年共落实投资项目6项，工程总投资1283.75万元。其中争取国家投资产850.26万元，上全年任务600万元的142%。其中：防氟改水项目投资442.45万元，国家投资283万元；甘露工程总投资91.3万元，国家投资49万元；节水示范项目投资108万元，国家投资50万元；以工代赈水利工程投资217万元，国家投资155万元;农发水利工程总投资370万元,国家投资283万元;渭河绿色通道建设总投资55万元，国家投资30.26万元。
(3)经过上半年的努力争取，一批重大项目也已在国家和省发展计划委员会立项,共计申请国家投资1352万元。汤峪口供排水及道路总投资880万元,基本落实国家投资400万元；以电代燃项目总投资177.53万元，申请国家投资142万元；渭河堤防工程建设落实国债资金100万元；人饮解困项目落实国家资金170万元；县城供水二期工程总投资580万元,国家资金300万元。生态修复示点县建设争取国家投资140万元。
2、人饮解困工程已全面完成了建设任务。在全县10个乡镇，63个村，102个村民小组建设人畜饮水工程63处。该工程共新打机电井41眼，新修水塔39座，蓄水池22座，铺设输水管道205公里，解决234万人的饮水困难。项目总投资780万元，其中中央投资360万元，群众自筹420万元。
3、农业综合开发项目水利工程建设全面建成并顺利通过市级验收。今年在首善镇和槐芽镇两个项目区改造中低产田2万亩，衬砌渠道35公里，埋设输水管道40公里，配套渠系建筑物425座，新打机电井21眼，修复机井30眼，配套输电线路18公里，修复抽水站2座，扩修机耕路40公里，完成总投资450万元。该项目已通过了市级验收，并被评定为优良工程。
4、氟病防治改水项目。该项目涉及汤峪镇七个村，工程总投资442.45万元，其中国家投资283万元，解决1.386人的饮水困难。从3月份起，积极组织技术人员进行勘测设计，现已全部完成工程设计，上报市水利局审批。目前已新打机井4眼，新修水塔2座，铺设管道25公里,完成投资118万元.
5、石头河灌区挖潜改造工程。项目区涉及我县首善，横渠、槐芽、齐镇，金渠、营头、汤峪、青化等8个乡镇,计划改造中低产田6.7万亩，衬砌渠道168公里，工程总投资1140万元，其中国家投资860万元。通过组织群众性的农田水利基本建设大会战，集中力量,规模实施，共衬砌渠道120公里，改造中低产田4.7万亩，完成国家投资520万元。目前已完成项目建设年度任务的60%。
6、生态修复试点县建设。截止目前完成围栏封育面积76平方公里；补植补播105公顷；修建蓄水池15座；治理水土流失面积12平方公里；铺修生产道路10公里。累计投入资金92万元。与此同时，及时上报了我县生态修复试点县建设实施方案，积极争取国家项目资金的支持，推进我县生态修复试点县建设的全面快速发展。
7、防洪保安工程。已完成了马家镇段堤防工程的施工图设计，并上报省防办批复。并积极与上级协调，在不影响工程整体效益发挥的情况下，调整建设内容，追加项目投资100万元，为工程早日开工建设铺平了道路。
8、大桥口供水工程。新打水源井1眼，建设50吨水塔1座，铺设供水管道5公里，建成3处过公路涵管,完成投资24.7万元。目前正在实施入户管网工程，9月底将全面建成并实现正常通水。
9、工业园区供水工程建设。工业园区水源工程县城第二水厂厂区配套设施建设已全部完成，并于6月底调试运行。园区管网建设已铺设给水管网3128米，工业园区供水工程已初具规模，累计完成总投资785.3万元。
10、渭河绿色通道工程建设。今春集中20天时间绿化渭河堤防40.6公里，造林3026亩，植树25万株，累计完成投资55万元。
（二）以高度的政治责任感扎扎实实做好防汛保安工作。一是落实了防汛工作首长包抓责任制，重新修订完善了全县度汛方案，成立防汛抢险机构13处，组建人的防汛抢险队伍，对全县53处存在隐患的重点区段及时落实了工程措施和非工程措施。加强了防汛物资储备，共落实抢险车辆145辆，储备防汛草袋7.5万条，铅丝12.8吨，使各项防汛准备工作落实到位。二是加大资金投入，开展险工险段集中整治。自筹资金治理了西沙河权四滩段、霸王河第二坡段、年家庄段等9处险工险段，新修堤防460米，铅丝石笼512米，筑堤土方2100方，累计投资32万元。县上加大了防汛水毁工程建设力度，筹资700多万元对霸王河、东沙河危桥进行重建，霸王河大桥已于五月底建成通车，东沙河大桥主体工程现已基本完成，确保了汛期交通干线的通畅。上述工作，有效消除了防汛工作的重点隐患。三是及时启动全县防汛预警系统，对三个防汛报警器、两部超短波电台，四处雨量站进行统一调试维修。四是加强防汛值班，确保汛情畅通。狠抓了防汛值班制度建设，制定了值班人员守则和职责以及各种上岗操作规章制度。
（三）加强组织领导，有条不紊的开展抗旱灌溉工作。今年春夏两季，气候持续干旱，直接影响夏田作物的正常生长和夏播的顺利进行。全局上下密切关注旱情，及时安排抗旱灌溉。全县春灌面积达21.9万亩，投入抗旱劳力总计7万个工日，投入机械设备2064台，减灾7.2万亩，保证了夏粮的增产丰收，增加农民收入500万元；夏播期间抗旱灌溉24万亩，避免了全县16万亩农田因干旱而不能下种，抢播秋田作物17万亩，为夺取全年粮食丰收起到了决定性的作用。
（四）坚持不懈的搞好农田水利基本建设。上半年全县各项水利工作蓬勃发展，新增灌溉面积3200亩。改善灌溉面积0亩，发展节水面积26000亩，“四田建设”1000亩，灌区平地1800亩，治理水土流失18平方公里，新打机井48眼，新修渠道237公里，解决人饮困难2.89万人。
（五）加强前期工作，充实水利建设项目储备。结合“十五”水利发展规划，组织技术力量，精心编制项目前期资料，积极争取国家项目投资。编制并上报了《县乡镇供水发展规划》、《县汤霸灌区水利骨干工程可行性研究报告》、《常兴镇小城镇经济综合开发示范项目水厂设计》、《全县淤地坝建设项目规划》、《竹园沟淤地坝建设项目建议书》、《三期生态环境建设水利项目作业设计》、《县节水灌溉示范项目实施方案》、《县水土保持生态修复试点工程实施方案》、《县三年解决农村饮水困难规划报告》、《渭河马家镇段堤防工程施工图设计》、《汤峪开发区道路和供水工程建设规划》、《防氟改水集中供水工程设计》、《县生态修复试点县建设实施方案》《县小水电代燃料项目实施方案》等前期资料。经过多方争取，积极协调，其中以电代燃、节水示范、生态修复、汤峪供水、县城供水、渭河堤防等项目已初步达成建设意向,为我县今年水利建设提供了可靠的项目支撑。
（六）强化水利法制建设，推进依法治水工作进程。一是加强水法规宣传教育工作。主要开展了学习贯彻新《水法》，纪念《水土保持法》颁布十周年和“世界水日”、“中国水周”等宣传活动，通过印发宣传资料，张贴标语，开展水法规咨询等形式，使依法治水的观念深入人心，为依法治水营造良好的社会氛围。二是在二级执法单位开展了教育整顿工作。通过组织水政执法业务培训，参加市县行政执法培训等形式，使水政执法人员依法行政的政治、业务素质有了进一步提高。结合人大视察《陕西省河道管理条例》执法情况，县防汛指挥部组织水利，公安、沿渭各乡镇人民政府开展河道理清障专项执法活动，依法打击侵占、侵种河堤，非法采砂和违章建设等行为，共清理违章抽砂机19台、清除河道阻洪障碍物1300立方米，进一步规范了河道理管理秩序，确保汛期行洪畅通。充分展示了良好的水利执法形象，树立了水利法规的权威。
（七）党建、精神文明、计划生育和社会治安综合治理等工作，紧紧围绕水利建设和经济工作，因地制宜，不走过场。按照年初党委组织工作要点，着重抓了基层单位领导班子建设、基层党组织建设、党员的教育管理和党员发展工作，使党组织更加朝气蓬勃。全系统新发展党员5名，转正4名。通过党员领导干部民主生活会，进一步增强了领导成员团结共事意识。认真安排了庆“七一”建党庆祝活动，举行新接收党员入党宣誓仪式，并组织全系统党员加强党建知识学习，组织学习“三个代表”重要思想和党的十六大报告，充分调动了水利系统党员干部加强政治理论学习，提高政治修养的积极性和自觉性。
（八）领导以身作则，勤政廉洁。今年，局党委把落实党风廉政建设责任制当作大事来抓。首先按照县委文件精神实行了党委成员分工包抓，并制定下发了《党建工作目标管理实施意见》、《党风廉政建设实施责任制办法》、《党风廉政建设责任制一览表》、《党风廉政建设责任制工作目标落实措施》等文件。党委班子成员坚持用党章和准则对照检查自己，严格遵守“廉政准则”，带头厉行节约，反对铺张浪费，从不利用工作之便搞以权谋私。
总体来看，全系统上半年的工作在受到“非典”的冲击下取得这样的成绩确属来之不易。这是县委、县政府正确领导的结果，也是局党委和各基层单位党政组织及广大党员干部职工艰苦奋斗、真抓实干的结果。但实事求是地分析，我们的工作中还存在一些不容忽视的问题，结合这次机关思想作风教育整顿活动，在经过认真学习，深刻反思的基础上，对照检查出了党委班子和自己存在的主要问题和不足之处，并分析了原因，提出了今后的努力方向及整改措施。
二、存在的主要问题和不足
（一）思想解放的力度不够大，主要表现在：在加快发展上思路还不够宽，因循守旧，新办法不多，缺乏敢担风险、敢为人先的进取精神，缺乏与时俱进的精神风貌和大思想大发展的跨越意识，在管理上缺乏市场经济下资源配置的举措和手段，缺乏敢抓敢管的责任意识；工作预见性差，创新和超前发展意识不够。
（二）学习风气不浓，班子成员对理论学习的重要性认识不深刻；学习的自觉性还有待进一步提高；学习效果不明显，特别是在运用先进理论解放突出矛盾和问题上缺乏创造力。不能真正体现学有所获，学有所用；对党的十六大精神和“三个代表”重要思想学习不深入，没有真正领会其精髓，用以指导工作和增强个人政治素养。
（三）工作作风不够深入，不够扎实。一是班子成员常常以县政府下达的重点目标任务为主，着重于面上的农田水利建设。深入基层各单位，深入群众搞调查研究的不够深入。自觉倾听群众呼声和主动帮助基层单位解决存在的困难和问题较少，为基层单位和群众提供服务的自觉性较差；二是在工作中存在形式主义，发文件多，抓检查落实少，经常是以会议落实会议，以文件落实文件，空头说的多，注重实际效益的少；三是班子成员工作事业心、责任心不强，工作缺乏开拓精神，积极性、主动性不够，有时存在抓工作不实、不细现象，往往给工作造成不必要的失误。
三、存在上述问题的主要原因
（一）首先是学习坚持不够。特别是结合工作思想实际，用马列主义的立场、观点、方法解决深层次的问题，下的功夫不够。由于对学习的重要性认识不足，往往是忙了工作，忽视了学习，政治理论学习不系统，不深入，不经常。对党的十六大精神、“三个代表”重要思想不能全面准确的领会和掌握，有时也深知学习对于指导工作、提高工作水平的重要性，但总是疲于应付日常事务，没有静下心来认真研读理论文章，由于在认识上和习惯上的偏差，致使在学习上有所放松。
（二）深入实际，调查研究，亲自解决实际问题的工作作风落得不实。主要是因为学习抓的不紧，放松了世界观、人生观和价值观的改造，公仆意识、工作责任和使命感不够强，导致对工作标准要求不高，主动性不强，缺乏精益求精，高质量完成各项工作的自觉性。
（三）班子开拓创新意识不强，对激烈的市场竞争认识不足，缺乏深化水利改革的思想准备和得力措施。由于水利行业涉足市场经济的时间较短，在运用市场法则解决制约经济发展的突出矛盾上缺乏经验和勇气，加之学习不足，特别是将先进经验和理论应用于实践，在实践中发展的能力不强，致使工作中创造力不强。
（四）抓理论学习，思想教育，精神文明建设等务虚工作，认识上有偏差，方法上不能兼顾。所以在效果上就达不到相互促进，相得益彰的目的，伴随着经济社会的快速发展，水利工作的重要性日益凸出，水利行业的肩负责任更是任重而道远。从水资源的开发利用到管理保护，从农业基础设施的完善到农业基本条件的改善，业务工作十分繁重。投入的精力也相应较多，久而久之，形成重业务、轻务虚的思维和工作方式。
（五）群众观点、群众路线和为人民服务的宗旨意识还不强，水利部门的工作是直接为农村和农民服务的，大量的工作都在乡镇、村组，都要同基层干部和群众打交道，基层干部也经常到水利局找领导、找干部谈工作，提建议。所以从习惯上总认为我们干的工作本身就是为人民群众服务，不存在脱离群众的问题。因此，就出现主动下基层的时间少，检查基层单位服务基层、服务群众的次数也少了，或者只在会上、文件上提出普遍要求，而较少深入现场，亲自动手，为群众解决实际问题。
四、努力方向和整改措施
针对班子中存在的上述问题，经过我们认真研究讨论，特提出如下改正意见：
（一）坚持把学习放在首要位置，努力提高班子整体素质。一是按照立党为公，执政为民的要求，切实强化“三个代表”重要学习。进一步落实好每周二的政治理论学习日制度。班子成员每年记学习笔记不得少于5万字，写心得体会和调研文章不得少于6篇。二是政治学习要坚持对人对事相结合。要以这次思想作风教育整顿活动为契机，提高班子成员自身素质和班子整体素质，促进全局整体工作面貌的提升。理论学习要重点学好党的十六大精神、“三个代表”重要思想论述、新《党章》、《纲要》、白河经验材料以及郑培民、谷文昌、朱显发、邓练贤的先进事迹，学习要坚持理论联系实际，从实际出发，扎实苦干，做到思想境界与具体行动相统一。通过实践净化思想情操，通过学习促进实践创新，达到学用相长的目的。三是要注重学习效果，坚持制定机关及个人学习计划，通过组织集体学习相互交流心得体会，取长补短，共同提高。并由此形成良好的学风，不断增强改造宏观世界与主观世界的自觉性，增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和全心全意为人民服务的宗旨意识，真正在思想上、政治上、行动上落实“三个代表”的要求。
（二）要增强公仆意识和服务观念，深入基层调查研究，多为群众办实事。要进一步理清工作思路，坚持以水利重点项目建设带动面上农田基本建设，突出抓好防洪保安、节水灌溉、水保生态、城镇供水等重点工程，推进水利事业的快速发展，为县域经济的跨越式发展提供城乡居民饮水安全保障，生态环境保障、防汛安全保障和工农业生产用水保障，以与时俱进的精神为经济社会的快速发展营造坚实的水利基础环境。为此，全局上下要进一步认清形势，齐心协力，发扬“三苦”精神，扑下身子为全局整体目标的实现作一些实实在在的事情。
（三）强化基础，促进行业发展壮大。系统自身建设是全局各项工作的基础，水利法制建设是依法治水的前提，因此，我们要继续加快系统自身建设和水利法制体系建设步伐。一是要认真学习江泽民“三个代表”重要思想，增强全系统的经济实力，切切实实为增加职工收入，改善职工福利，办几件实事、好事。二是创造性地实现水利行业经济的二次创业，抓紧有发展前景的项目，及时考察论证，集中财力、人才、物力尽快启动。三是要坚持搞好一年两次水法规宣传教育，加大专项执法力度，进一步加强水政监察规范化建设，提高执法人员的政治业务素质；四是强化行政事业性收费管理，规范服务行为，提高服务质量，以优质服务促进征管工作。
（四）以这次机关思想作风教育整顿活动为契机，切实改进工作作风，提高工作效率。加快建设学习型、服务型、落实型的水利队伍，在班子成员和机关干部中，大力提倡和养成雷厉风行、扎实深入地工作作风，努力提高工作效率和完成工作任务的质量。一是要提倡和养成认真细致，一丝不苟的工作态度；二是要提倡和树立积极肯干，开拓创新，高标准、高质量完成各项工作任务；三是要大兴调查研究之风，针对在当前市场经济条件下出现的新情况、新问题，多深入实际调查研究，深入思考，积极探索在新形势下做好水利工作的新举措、新路子，推动全县水利事业快速发展。
（五）建章立制，严格管理。针对局党委班子及成员存在的问题和不足，我们要在认真学习、提高素质的基础上，进一步完善目标管理责任制，规范和修订各种规章制度，用制度教育人，用制度约束人，用制度管理人，切实做到严格管理，定期检查，同时要实夯实责任，强化措施，加强管理，充分发挥和调动班子成员的工作积极性，努力提高工作效率，真正把党委班子建设成为政治上成熟、作风上过硬的坚强堡垒。
（六）狠抓落实，严格考核。要大力提倡“领导苦抓，干部苦帮，群众苦干”的“三苦”精神。下半年，局党委要将确定的目标任务一件一件落实到每个领导、每个干部肩上，定工作标准，定工作要求，定工作完成时限，定奖惩办法。对按照县局的整体部署，积极工作，责任心强，纪律作风好，且工作成绩显著的，要予以表彰和奖励；对工作平庸、没有政绩的领导和干部，局党委将进行批评和教育，直至诫勉和待岗；对工作造成失误的，将严肃追究有关人员责任。
