县国税局分局长试用期述职述廉报告
市国家税务局党组：
我于去年4月份被市局任命为县国家税务局城区税务分局局长。一年来，在县局和地方党委、政府的正确领导和支持下，在有关科室和分局全体人员的大力支持和密切配合下，我紧紧围绕县局总体工作部署，结合分局工作实际，以组织收入为中心，进一步落实税收管理员职责，夯实征管基础，狠抓税源监控，规范执法行为，加强队伍建设，求真务实、开拓创新，较好地完成了岗位职责和组织赋予的各项工作任务，下面就一年来的学习、工作和廉政情况向大家做以汇报。请领导和同志们评议：
一、勤于学习、善于思考、努力提高自身政治素质和业务能力
走上分局局长领导岗位，我深知要想收好税、带好队，自身必须具备较高的政治素质和业务能力，才能开展好基层税务分局的工作，完成上级下达的各项任务。一年来，我始终把提高思想政治素质和党性修养，当做一种责任，当做提高自己工作能力、领导水平的需求。除了按时参加党组中心组和机关的集体学习外，我利用业余时间系统地学习中国特色社会主义理论、十七届五中全会精神和各项廉政规定，深刻理解其精神实质,努力提高自身的政策理论水平，并结合思想工作实际，加强党性锻炼，不断提升思想境界，增强了政治鉴别力和政治敏锐性，做到在政治上思想上行动上与党中央和县局党组保持高度一致。特别是在全市开展的“一创双优”集中教育活动中，我通过认真学习各级领导讲话精神，深刻查摆自身在思想观念和工作作风方面存在的问题，进一步解放了思想、更新了观念，转变了作风，为全面做好分局各项工作奠定了良好的思想基础。在加强业务学习方面，我体会到，很多业务工作必须分局局长亲自部署或身先士卒才能更好地完成，分局局长必须业务上过硬才能把握全局工作思路，才能使业务工作有序有效地开展。因此，对业务学习我一直常抓不懈，做到不断更新知识，不断提高技能，努力在工作实践中思考、总结、提高，以适应税收科学化、精细化、信息化管理的需要。
二、讲团结，顾大局，勤政廉政作表率
作为分局局长，核心任务是把分局一班人团结起来，形成坚强有力的领导集体和积极向上的干事创业氛围。因此，在工作中，我能从讲政治、讲大局、讲团结的高度，严格遵守组织纪律和各种工作程序，坚持原则，维护大局，心胸坦荡，不存杂念，把分局各项工作放到大局中来把握，既勇于负责，敢抓敢管，又注意征求各方面的意见，凡是有利于改进工作的意见，包括对自己的意见，都诚心诚意地虚心倾听，开诚布公地互相探讨交流，努力达成共识，形成合力开展工作。作为分局长，必须有好的人品才能服众，才能很好地统领一个分局。我努力做到以下几点：一是以身作则。从工作、纪律、廉洁到优质服务等各个方面，要求同志们做到的，自己必须首先做到，为大家树立一个模版。二是坦诚公正。与同志们用心坦诚相处，处理分局的任何事情都站好位置、选准角度，对事不对人。三是尊重同事。对同志们既能严格要求，也能谅解和包容别人的缺点和不足，大事讲原则，小事讲风格。
在工作和生活中，我严格要求自己，自觉加强党性、党风、党纪和廉政方面的学习，严格按照领导干部廉洁从政十二条规定的要求和《濮阳市国家税务局税务分局局长廉政监督管理办法》的规定，约束规范自己的从政行为，在一般纳税人管理、发票管理、税额核定、税负调整、违章处罚、纳税评估等方面依法办税，严明公正，在廉洁方面做表率。在做好自身廉政建设的同时，工作中坚持“一岗两责”，大力抓好本单位的党风廉政建设工作，与每位人员签订了全员勤政廉政承诺书，经常组织人员进行反腐倡廉知识学习，引导大家增强工作责任心、廉洁意识和防范执法风险意识，加强对人员的教育和监督，防止“吃、拿、卡、要、报”现象的发生。一年来，本单位未出现任何违法违纪现象。
三、一年来的主要工作和取得的成绩
税务分局是税务系统最基层的单位，基层的工作最实在、最具体，来不得半点虚假和浮漂。为此，我自到城区税务分局工作的那一天起，就下定决心，立足城区分局实际，认认真真工作，踏踏实实干事，各项工作循序渐进，稳步提升。一年来，我和分局全体同志齐心协力，稳扎稳打，一步一个脚印，使各项工作都有了新起色。主要体现在以下几个方面。
（一）税收收入稳步增长
一年来，在组织税收收入方面，我们积极主动，依靠开展税源清查，强化税收分析监控，加强重点税源管理，大力开展纳税评估，保证了分局税收收入的稳定增长。，共组织完成税收收入6388万元，为年度计划5893万元的108.40%，提前一个月完成全年任务。第一季度，组织入库各税
（二）征管质量稳步提升
1.开展税源清查，强化个体管理。为加大个体征管力度，摸清摸透辖区内税源情况，堵塞漏征漏管，去年下半年分局组成两个税源清查小组，对辖区内税源进行了一次全面清查。清查过程中，注重做好宣传解释工作，对部分纳税意识淡薄、经宣传解释仍拒缴税款的“钉子户”纳税人采取了强制措施，对周边商户起到了很好的震慑作用，有力推动了整项清查工作的进展。通过逐门逐户排查，共清理出漏管户68户，全部纳入正常户管理。针对城区分局历史原因造成的个体户未达起征点率过高的问题，我们克服各种困难，做了大量的工作，逐步提高定税户比例，共增加定税126户，调高定税44户，把未达起征点率从年初的55%降到37%。加大对停业户、非正常户、注销户的检查力度，杜绝了假停业、假注销现象的发生，大大提高了征管质量，营造了公平的纳税环境。
2.加强分析监控，提高数据质量。针对市局通报的各项征管指标，我们借助税收分析监控系统这个平台，认真分析对比，找出问题和差距，采取积极有效的措施逐步完善提高。以工作派单的形式将征管指标细化分解到每个税管员，指标到人，明确责任，发现问题，及时解决。通过大家的努力，各项征管指标均有所提升，数据质量无一差错。
3.积极稳妥地推行普通发票换版工作。自去年4月份发票换版工作推行以来，全局上下统一思想，充分认识发票换版工作的重要意义，将发票换版工作分解到有关岗位，责任落实到人，向纳税人做好宣传解释工作，并就换版有关事项及新旧发票的区别、防伪等知识进行内外部的集中培训，积极引导纳税人应用电脑版普通发票开票系统，同时做好旧版发票的验旧和缴销工作。通过推行机打发票，加强了发票管理，规范了发票开具，强化了以票控税。
(三)税收专项整治成效显著
1.认真开展一般纳税人核查。去年5月份，根据县局统一安排，对辖区长期低零申报以及规模较小的一般纳税人进行了核查，查看企业生产经营的真实性、生产能力是否与开具发票数量匹配，是否存在虚开的嫌疑。通过核查，注销一般纳税人2户，取消一般纳税人资格3户。
2.严格进行商贸企业清查。为加强商贸企业的管理，减少执法风险，根据县局安排，分局在去年5月份对辖区内22户商业一般纳税人进行了清查，在清查过程中，重点选取了有一定风险和隐患的企业逐户开展评估。通过清查，对2户核算不规范的成品油经销企业进行了整改。
3.狠抓派单企业税收追缴工作。自去年实行派单工作以来，根据省、市局以及县局下发的派单项目，责任到人，逐项逐户认真落实。共接收派单11户次，补税15万元，其中省局派单的三户纳税人补税7.84万元，家电下乡网点补税3.7万元。
（四）重点税源管理措施到位
我们结合自身实际采取多种措施强化重点税源管理：一是强化信息管税，以电子信息数据和深入企业实地采集的信息数据为基础，全面掌握企业的资金流转、生产运营、货物流通、财务核算等各环节的情况。二是优化资源配置，把业务熟练、经验丰富的优秀人才配置到重点税源管理岗，对重点税源的管理更加专业化。三是深化税收分析，充分利用税收分析监控系统，结合实际，深入分析存在的疑点问题，提高分析的准确率。四是细化纳税评估，根据行业生产经营特点、规律和风险预警开展纳税评估。针对大企业的经营情况和财务核算日趋复杂的现状，在评估中采取“科学分工、集体决策、细化职责、各尽其能”办法，依靠集体的力量和智慧，充分发挥团队评估的优势。初步达到了“科学化管理、精细化管理、专业化管理”的工作目标。
（五）所得税管理成效显著
自去年我到分局工作以来，根据市县局关于加强企业所得税管理的精神，把所得税管理作为一项重点工作来抓，取得的成效非常显著。，组织入库所得税635万元，同比增收416万元，增幅达189％。今年一季度，入库所得税万元。采取的主要措施：一是加强所得税政策宣传辅导，严格企业所得税汇算清缴检查。二是根据税源专业化管理的要求对缴纳企业所得税的重点税源企业加强日常监控。三是对企业所得税政策执行情况进行检查梳理，对福利企业返还的增值税没有并入利润核算的企业转交稽查。四是对享受企业所得税优惠政策到期的县农村信用合作联社进行全面的检查评估，评估税款322万元。
（六）税源专业化管理初见成效
去年5月份，根据税源专业化管理的要求，结合分局税源、人员现状，对现有的税源根据重点税源管理岗、一般税源管理岗进行了重新划分，对辖区内年纳税10万元以上的企业以及风险企业确定为重点税源，由一名副局长主管，对重点税源以外的其他税源划分为一般税源，其中一般纳税人和非增值税纳税人由另一名副局长主管，小规模企业和个体工商户由四名税管员按区域进行管理。对技术含量较高的纳税评估工作，由业务素质强、有一定评估经验的两名同志负责。通过税源专业化管理，形成了税源管理的新机制，即管户与管事相结合、税源分类管理与区域管理相结合、风险管理与日常管理相结合、税收监控分析与纳税评估相结合、工作讲评与绩效考核相结合，突出重点税源管理，强化了税源监控，管理效能得到了有效发挥，征管质量得到明显提升。专业化管理做到了分工有序、人尽其才，人力资源得到了合理调配，责权更加明确，有效地解决了责任淡化问题，使税收执法风险大为降低。
（七）纳税服务迈上新的台阶
分局作为直接面对纳税人的执法服务部门，我们在严格执法的同时，一直把优质服务的理念贯穿到各项税收工作中，全面提高服务质量和效率。一是严格执行国家税收政策，坚持依法治税，降低影响税收执法公正的因素，使辖区内纳税人在同一税负水平下竞争，营造公平、公正的税收环境。二是认真执行国家优惠政策，向企业和个人发放了《优惠政策汇编》等宣传材料，做好减免税、福利企业退税等税收优惠政策的调查落实工作，使税收优惠政策能够最大限度地惠及纳税人。三是完善各项优质服务措施，召开纳税人座谈会，收集纳税人意见和建议数十条；开展纳税辅导，辅导人数达120多人次；建立政务公开栏，实行阳光办税;通过走访、问卷调查、座谈会等多种形式与纳税人沟通，及时了解纳税人的需求，提供个性化服务，实现了“政策进门，服务到家”，受到了纳税人的好评。
五、存在的问题和努力方向
总结自己任职一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，我清醒地认识到自己在工作中还存在一些不足之处，主要表现在以下几个方面：一是政治理论学习抓得不紧，学以致用做得不够好，理论学习和工作实际结合得不够紧密，甚至出现有被动应付的现象。二是思想上还不够解放，在一些工作的安排、落实上和解决一些问题上不够大胆、主动。三是因头绪多，任务重，工作中有急躁情绪。四是领导艺术、领导方法还有待于进一步完善提高。
以上是我的述职报告，请各位领导和同志们评议。
二〇一一年三月十六日
