市科技局领导班子2014年度述职报告
2014年，市科技局领导班子紧紧围绕市委、市政府中心工作，落实创新驱动发展战略，加快推进科技体制改革，着力提高科技创新管理水平和服务能力，全市科技创新工作实现了新的突破，较好地发挥了科技创新在“稳增长、调结构、促转型、惠民生”中的支撑引领作用。全年预计列入国家、省各类科技计划项目1300项，争取到国家、省级科技经费3.9亿元；突破关键技术120项，转化重点科技成果104项，科技成果本地转化率25.7%，同比提高4个百分点；国家高新技术企业根据省科技厅公布数据新增33户，总数达到201户；新增科技型“小巨人”企业68户，总数达到350户；技术合同交易额达到17.5亿元，占全省的78%；新增科技企业孵化器面积60万平方米，总数达到180万平方米；发明专利申请量达到3900件，占全部专利申请量的49%，高于全国平均水平14个百分点。
一、大力加强机关党建工作，为科技创新提供坚强思想、组织、作风保证
局领导班子深入学习习总书记关于从严治党的系列重要论述，按照省委“五个从严”部署和市委“从严治党”的要求，落实党风廉政建设主体责任，实行一岗双责，以“服务中心、带好队伍”为主线，以“服务发展先锋行动、改善民生春风行动”为主题，大力推进“五型”、“三满意”机关建设。加强思想建设。开展了“建学习型党组织、做学习型党员”活动，积极参加各项培训学习活动，印发了《市科技局机关2014年学习教育实施方案》，确定周三集中学习日制度，做到“学习工作化、工作学习化”；加强组织建设。认真贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和《中共市委关于贯彻〈中国共产党和国家机关基层组织工作条例〉的实施意见》，开展了基层组织建设年活动，选好配强机关党委委员，先后挑选3名优秀干部充实到机关党委。12月2日召开了市科技局机关委员会换届大会，选举产生了第六届机关委员会和第二届机关纪律检查委员会。今年在市委的高度重视下，科技局领导班子成员正式配齐到位，目前是一正四副。落实党政领导干部选拔条例，积极解决工作突出、符合条件的机关干部职务晋升问题，全局有15名干部职务上得到了晋升，所有干部提拔公示期间零举报、零投诉；加强作风建设。坚持执行民主集中制，提高科学决策水平。积极开展构建“科技创新服务体系”活动、“为科技型‘小巨人’服务活动”、“在职党员进社区服务群众活动”、“帮困扶贫”等主题活动，积极参加各类文体活动和献爱心活动，丰富机关干部生活，增强了凝聚力、战斗力；加强廉政建设。进一步完善“保障、预防、惩治和矫治制度”四类制度,局一把手切实担负党风廉政建设主体责任，局机关纪委承担监督责任，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律等各项纪律，全局没有出现任何违纪行为。在全市创建“三满意”机关评议中，我局综合满意率为98.80%,被评为创建“三满意”机关活动群众满意单位。我局审批办综合满意率为99.04%,被评为创建“三满意”机关活动群众满意处室。通过采取以上措施，进一步加强了党的思想、组织、作风和廉政建设，形成了党建工作、反腐败斗争齐抓共管的合力。今年以来，市科技局囊括了市党建和精神文明建设所有荣誉称号。我局被评为市文明单位，市科技信息研究所被评为市文明窗口单位；局机关党委被评为市直机关先进直属党组织；信息所、审批办两个党支部被市直机关工委评为先进基层党组织；局长被评为市直机关重视党建工作领导干部；4人获得市直机关优秀共产党员荣誉称号,3人获得市直机关优秀党务工作者荣誉称号。
二、深入开展党的群众路线教育实践活动，加强制度建设，打造阳光科技
扎实开展党的群众路线教育实践活动“回头看”活动，召开了专题民主生活会和组织生活会，围绕中央确定的21项专项整治任务、省委确定的11项专项整治任务和市委确定的专项整治任务，以及党的群众路线教育实践活动中基层群众反映突出的问题，认真开展专项整治，坚持即知即改，边整边改、立整立改。拟定了《市科技局关于扶持成长型中小科技企业发展若干规定》、《机关干部学法用法制度》、《机关干部规范行政行为制度》、《关于进一步加强对基层科技管理系统指导与服务的若干规定》、《市科技局廉政效能风险防控手册》，通过建立完善相应制度，全面深化教育实践活动成果。我局开展的“加强机关作风建设”、“廉政风险防控体系”等经验在全国科技系统纪检监察工作会议上进行了交流并得到了科技部领导的肯定。制定了《关于推进市科技计划项目管理流程改革的暂行办法》，实行了异地专家网络初审、背对背视频答辩评审、专家参与实地考察、成立市科技计划评审委员会集中决策等一系列科技计划项目管理流程改革的创新举措，各流程的评审都邀请纪检部门参加，评审结果全部在网上向社会公示，推进了科技计划项目审批流程的公开、公平、公正，打造了“阳光科技”。全年科技计划项目实现了零举报、零投诉、零违纪。
三、开展建立产学研协同创新机制试点工作，谋划建立富有特色的产学研协同创新体系
在市开展建立产学研协同创新机制试点工作，是省委十届三次全会、市委十二届四次全会确定的17项重点改革任务之一。我们围绕市产业特点，制定了《市建立产学研协同创新机制试点工作方案》（长发[2014]22号），主要建设一大平台（市“政产学研用金介”协同创新云平台）、两大载体（长东北科技创新中心、吉林集成创新综合体）、三类中心（企业研发中心、行业中试与检测中心、公共科技服务中心）、八大协同创新基地（汽车产业、轨道交通装备产业、绿色食品产业、光电信息产业、生物产业、医药健康产业、新材料产业、电子商务产业协同创新基地），建立三大协同创新新机制（企业主体、市场导向的科技成果转化“舟桥”机制;科技人才服务地方经济发展的评价与激励机制;科技资源开放共享的市场化机制），深入实施“三百工程”，突出抓好科技型“小巨人”企业。并制定了建立20个协同创新试验点的方案，率先组织推进，通过以点带面，建立富有特色的产学研协同创新体系，提高区域科技创新能力。本着“边试点、边启动、边推进”的原则，许多试点工作已经取得初步成效。长东北科技创新中心引进建设了34家高水平研发机构；省、市共建吉林省集成创新综合体的主要载体北湖科技园，已完成一期建设面积12.87万平方米，今年9月份举行了开园仪式。目前已经签约吉林产权交易中心、中科院技术转移中心等机构15家，储备东北师大萃取中心、吉林大学现代产业院、上海雷允上、全福科技等31个项目，合成橡胶、生态环境高分子材料、专用聚烯烃、动植物有效成分提取、生物制药、高分子材料等6个中试中心正在建设；由吉林产权交易中心、省生产力促进中心和市科技发展中心采取股份制形式组建吉林技术产权交易中心，北京中关村技术交易所拟在设立区域分中心，挂靠在吉林技术产权交易中心，将使其成为面向全国的开放性技术产权中心；与净月区、人社局通过置换方式建设市科技企业孵化器工作启动运行，目前正在编制建设方案；与吉林大学协商，在吉林大学现代产业技术院基础上加挂工业研究院，实现一个机构、两个牌子，采取政府购买服务的方式，让工研院成为政府外脑、智囊库；建立了市科技成果库、科技人才库、企业创新需求库、社会领域科技创新需求库，推进创新需求、科技研发和企业生产有效对接。与此同时，我局还积极落实国家支持东北老工业基地振兴新的战略部署，与省科技厅配合，组织我市区、区联合申报国家自主创新示范区，副市长亲自带领科技局到国家科技部和省政府汇报工作，得到了国家科技部和省政府领导的认可和支持，目前正在编制申报方案。按照市领导指示，我局还把市建设国家创新型城市工作融入到《建立产学研协同创新机制试点方案》，统一行动，共同推进。联合吉大管理学院，组织各县（市）区、开发区编制了《市战略性新兴产业蓝皮书》，将为今后一个时期市战略性新兴产业发展提供决策参考。
四、实施“三百工程”，培育和发展科技型“小巨人”企业，为城市转型升级提供支撑
如何让科技成果转化成为现实生产力，让科技型“小巨人”企业成为城市转型升级的重要引擎和支撑，是局领导班子一直聚焦的重点和难点问题。今年，我们坚持围绕产业链部署创新链、项目链，以技术链延长产业链，组织实施了“三百工程”，通过计划引导、平台服务、完善政策、优化环境等举措，集中扶持100个重点科技攻关项目、100个重点科技成果转化项目和培育100户科技型“小巨人”企业，进一步支持企业、高校院所突破制约产业发展的关键技术，支持科技成果就地转化，支持科技型小巨人企业加快发展。突破了交流led照明技术、轨道车辆通信网络tcn协议在线分析技术、大推力高精度直线电机及控制系统等120项关键技术；量子降脂仪、高性能临床检验设备产业化、聚醚醚酮等104项科技成果实现了就地转化；新增加了68户科技型“小巨人”企业。培育和发展科技型“小巨人”企业是提高经济增长点、促进城市转型升级、增加地方财政收入、形成产业集群发展、有效解决就业问题、推动城市跨越式发展的重要举措。局领导班子认真落实市委、市政府要求，把培育和发展科技型“小巨人”企业作为突出发展民营经济的“牛鼻子”来抓，修改完善了《科技型“小巨人”企业培育计划》、《科技型“小巨人”企业认定管理办法》，建立了科技型“小巨人”企业与高校院所、知名企业常态互动机制，积极组织科技招商对接，为科技型“小巨人”企业解决生产经营难题和技术需求，引导、支持科技型“小巨人”企业不断开发新技术、新产品、新工艺、新设备，会同开发区支持小巨人企业进入科技园区集群发展，提高了小巨人企业的核心竞争力和市场占有率。科英激光、希迈气象、北方化工灌装设备、禹衡光学仪器、博迅生物、新产业光电等企业，都是国内同行业的排头兵。市发展科技型“小巨人”工作得到了中宣部部长的充分肯定，成为全国集中宣传的典型。人民日报、中央电视台等国家、省市30多家新闻媒体进行了密集宣传报道，中央办公厅、国务院办公厅也专题约稿宣传推广此项工作。
五、加快科技金融创新服务中心建设，促进科技与金融紧密结合
金融与科技紧密结合，是落实创新驱动发展战略的重要途径。今年，局领导班子重点在科技与金融结合方面下功夫，补齐了我市科技创新工作的“短板”，取得了明显的成效。组建成立了科技金融创新服务中心，由市科技局与高新区管委会、省捷诚投资有限公司（捷诚投资）三方共同建立科技金融创新服务平台。该平台集聚各类金融机构、科研机构、科技企业以及科技中介服务机构，并打造了一支专业化的科技金融红娘服务队伍。实现了全省五个“第一”，即创建了全省第一家科技金融创新综合服务平台、创建了全省第一家专业化科技支行、创建了全省第一家科技小额贷款公司、创建了全省第一家科技担保公司、搭建了全省第一家与银联合作共建金融网络平台。通过线上线下互动的方式，为全市科技企业提供包括金融服务、成果转化、科技人才等方面创新要素的全方位服务。目前已经入驻了市科技发展中心、农商银行高新科技支行、吉林省捷诚投资有限公司、吉林省科技小额款公司、吉林省众信科技担保公司等13家金融机构。目前，市科技发展中心已为大成生物科技开发公司化工醇项目贴息800万元，为吉林通用机械公司兼并国外企业、引进国外先进技术设备项目贴息500万元。吉林科技小额贷款有限公司、农商银行高新科技支行等金融机构为26户科技企业放贷2.32亿元；为科技企业提供小额信用贷款100笔，累计融资1.8亿元;为15户科技企业提供科技信用担保，额度达到3715万元。12月10日，市委常委、常务副市长对科技金融创新服务中心进行了调研，对中心工作给予了充分肯定。
六、加大科技招商力度，提升国际和区域科技合作水平
加强国际和区域间的合作是提升引进、消化、吸收和再创新能力的重要途径。我局积极发挥市产学研合作促进会、国际科技合作协会、国际技术转移战略联盟、中俄科技园等国际科技合作平台、园区作用，以产业链招商为重点，积极推介、对接我市科技成果转化和技术合作项目。发挥中科院院地合作优势，加强我市与长三角地区的项目合作与科技招商。修正药业集团与上海药物所、上海有机所建立了合作关系;光机数显有限公司拟引进扬州数控机床研究所“激光拼焊生产线”落户净月高新区，为一汽车整车生产配套。组织市51家企业，109个国际技术需求赴韩国参加“2014长吉图区域中韩国际技术转移大会”，有5个项目与韩国企业签订了合作意向书。组团赴印度、新加坡、俄罗斯、白俄罗斯和德国进行合作洽谈。印度金奈limited公司与市万易科技有限公司合作，在投资建设软件研发中心等事宜签署意向协议书。市兴隆综合保税区和省邮政公司与俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克市相关部门就开通货运航班，开展跨境电子商务达成一致意见；冬晨电子商务有限公司与俄罗斯邮政总公司ems快递公司就开展c2c业务达成合作意向；促成了我市恒隆科技、科英激光、阿尔玛斯三家高新技术企业与白俄罗斯科技企业签署了4项科技合作项目；德国舒乐公司计划与吉林通用公司合作在建立24条铝锻生产线，德国凯撒公司计划与吉林通用公司在组建铝轮圈锻造生产线，双方初步确定把该项目列入2015年合作项目；组团参加了上海进出口交易会、北京科博会以及满洲里国际科博会，征集47个重点项目及我市园区优惠政策在展会上发布，宣传我市科技成果资源；我局推荐3个项目列为国家级国际科技合作项目（对俄专项），获得科技部支持资金1343万，带动企业投入配套资金2050万；组织召开国际科技合作协会年会，重点推介了145个最新的白方科技项目，为我市民营经济发展提供国外优质科技资源；承办了2014年国家科技部创新型城市建设培训班，开展了国家**计划专家与我市科技型小巨人企业对接活动，进一步加强地区间的交流与合作。
七、深入实施知识产权战略，强化知识产权创造、保护和运用
以建设国家知识产权示范城市为目标，把知识产权工作作为提高自主创新能力、促进科技成果转化的重要抓手，知识产权工作取得了明显进步。全面贯彻国家标准《企业知识产权管理规范》，制定了“市知识产权优势企业培育计划专项”，确定一家专利中介服务机构为贯标辅导服务机构，组织东北工业集团等户企业开展贯标工作。开展了知识产权宣传周、专利周等活动，通过网络、广告、媒体宣传知识产权。各城区科技局开展了形式多样的宣传活动，取得了较好的效果。开展了专利执法活动，在汽博会、农博会查处假冒专利行为起。积极探索在电子商务领域的专利执法维权工作，与两家符合条件的网站建立了知识产权维权和执法关系。高新区实施了专利导航试点工程，召开了高新区专利导航实验区生物医药产业规划项目启动会，专利导航项目实施将对高新区生物医药产业布局、企业培育、人才引进、协同创新提供路径和决策依据。
在看到工作成绩的同时，局领导班子也清醒地认识到，我市科技工作与我市科技、经济发展的要求还有不足，与国内先进的创新型城市相比还有差距，主要问题有：在长高校院所科研活动与我市经济社会发展结合不紧密，科技支撑和引领作用还没有完全发挥；国家级高新技术企业较少，科技企业集群化发展还没有形成气候；企业自主创新能力比较薄弱，还没有真正成为技术创新和科技成果应用的主体；科技创新人才、产业领军人才还比较匮乏。产生这些问题的原因，既有体制机制方面的障碍，也有局领导班子在解决难题、突破现有政策方面缺少“抓铁有痕、踏石留印”的精神。如何采取有效措施解决这些问题，将成为今后局领导班子重点抓的工作。
2015年，是市科技创新工作实现新发展的关键一年。国家出台了《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，对东北地区给予政策、项目、资金等倾斜，科技部也将出台具体实施方案。特别是科技部要对科技计划体制进行全方位的改革。市要适应新常态，抢抓机遇，在设立产学研协同创新机制试点、自主创新示范区以及推广科技成果处置权、收益权等政策方面积极争取，依托科技创新加快城市转型升级。明年科技工作总体思路是落实国家、省有关政策，落实市委十二届五次、六次全会精神，进一步突出推动创新发展、实施创新驱动战略、打造创新型城市“这一方向”，做好“高”和“新”两篇文章，坚持“两个围绕”（围绕支柱优势产业、战略性新兴产业和现代服务业的产业链来部署创新链，围绕在长和域外科研院所、大专院校来构建创新驱动的源动力），突出“五个抓好”（抓好科技型“小巨人”企业、抓好科技项目建设、抓好创新平台建设、抓好科技创新体制机制建设、抓好创新人才队伍建设），实施创新驱动发展战略，加快打造国家创新型城市。局领导班子有决心、有信心在市委、市政府的正确领导下，通过全局同志的共同努力，带动全市科技战线广大干部职工，努力把建设成为创新驱动能力强、创新产出水平高、创新特色突出的国家创新型城市。
