县卫生局内涵实践科学发展观分析报告
我局按照县委及县实践办统一的部署及第二阶段的要求，通过学习调研，召开党员民主生活会和班子专题民主生活会，广泛征求各方面的意见建议，主要查找班子和个人在思想、能力、作风等方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，提出今后落实科学发展观的主要思路和加强班子的自身建设的具体措施，现将领导班子的检查分析报告如下：
一、落实科学发展观，各项卫生工作稳步推进
自贯彻十六大精神以来，我局坚持落实科学发展观，在解放思想、改革创新、加强自身建设、推动科学发展等方面进行了一系列有益的探索和实践。党组科学决策的程序日趋完善，各项机制进一步健全，基础设施进一步巩固，医疗服务水平不断提升，人民群众的就医条件不断改善，卫生事业得到了较好的发展。
（一）加强卫生基础设备设施建设，确保卫生事业持续发展。局党组始终把加大卫生的基础设备设施建设放在首位，近五年来，通过向上争取各种国债建设项目达30个，先后自筹资金3000余万元，对县人民医院、县妇保健院、县中医院和10个乡镇卫生院，40个村卫生室进行了基础设施全面改造，新建和扩建医疗业务用房达 1.8万平方米，购置万元以上的医疗设备47台件，加快了英山卫生事业的发展，为广大人民群众创造了良好的就医条件，“小病不出村、大病不出乡、重病不出县”的愿望已实现。
（二）加强公共卫生建设，维护全县人民健康权益。建立了卫生监督体系预防控制体系，顺利完成了卫生监督和疾病控制两项改革。制订了卫生各种应急预案8个。做好艾滋病、结核病的防治工作。加大了食品卫生监督力度。今年有效的预控了手足口病，做好了三鹿奶粉事件的筛查及诊治工作。多年来，英山没有发生重大疫情的流行，没有发生集体食物中毒现象。
（三）争取并认真实施新型农村合作医疗试点工作，缓解人民群众看病难、看病贵问题。新型农村合作医疗工作，运行三年来，得到全县人民群众的欢迎，参合率达91%以上，补偿的比例逐年提高，管理力度逐步加大，方便群众的措施逐年递增，有效的缓解了广大群众“看病难、看病贵”的问题，使人民群众真正得到了实惠。
（四）坚持改革创新，增强卫生事业发展活力。三年来，局党组对乡镇卫生院及卫生室，在管理体制上，进行了探索，进一步理顺管理体制、健全机制，实行了医疗卫生单位领导综合目标责任制，村卫生室改为卫生服务站，并实行乡村一体化管理，同时，推行医院内部的人事、工资分配制度的改革，医疗服务行为逐步规范，医疗服务质量和医院管理水平不断提高。
（五）加强领导班子的作风建设、能力建设和廉政建设，提高执政水平。按县委的要求，局党组着力推动班子建设，在深化理论学习的基础上，突出了作风建设、能力建设和廉政建设三个重点。积极推进党的建设和依法行政长效机制的建立。通过开展以学习实践“三个代表”为重点的先进性教育活动，有力提升了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，党员队伍的先锋模范作用得到了充分发挥。围绕发展抓党建，抓好党建促发展，突出中心，服务大局，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，为促进英山卫生事业又好又快发展提供了坚强的组织保证和思想保证。卫生局党组连续四年被县委表彰为“党建工作先进单位”，连续三年被评为“党风廉政建设先进单位”，卫生局多次被授予全县“十佳优质服务单位”、“文明系统”、“市级文明单位”、“人大代表满意单位”。
二、卫生存在的问题与剖析
在学习实践科学发展观的活动中，通过理论学习，提高认识，以及广泛的征求意见，通过班子专题民主生活会，对照“六查六看”，局党组清楚的看到英山卫生事业突出存在如下几个方面的突出问题：
1、思想相对保守，科学发展意识还不足，应对的措施跟不上发展的需要。主要表现在个人学习主动性、自觉性还不够，对科学发展观的理解还不十分透彻，动用起来还不能做到得心应手，与自身的工作要求尚有一定的差距思想还不够解放，有些工作超前谋划不够，有时尚处于一些被动地位，英山卫生事业发展还不够快。
从客观上分析，英山地处边远山区，交通也不够发达，卫生资源条件十分有限，客观上限制了发展的速度。
从主观上分析，我在发展的问题上，由于学习不够，对发展的速度、规模认识相对不足，在一段时期内还存在着小进即满的思想，感到十分满足，认为近几年的英山卫生事业发展已经很不错了，缺乏一种永无止境、永攀高峰的精神状态。
2、卫生人才奇缺，卫生队伍不稳。主要表现在：还有大量的卫技人员停薪留职、外出打工；自动辞职、考研的医务人员也不少；乡镇医务人员流向县直医疗单位，导致全县各级医疗机构医务人员严重不足。乡、村两级人才更加奇缺，乡镇卫生院近年来没有进全日制专科以上的毕业生；县直医疗卫生单位名牌医科大学本科毕业生引进很少。
从客观上分析，英山待遇过低，工资、养老、失业无保障，人才既难进又难留住。
从主观上分析，作为卫生主管部门，一是没有创造留住人才的环境，没有制订出稳住人才的良好政策；二是人才的培训计划的落实得不彻底，培养的力度不够；三是向上引进人才，措施力度不够，所以卫生人才问题已成为制约我县卫生事业科学发展的第一大瓶颈。
3、全面协调发展不够平衡，统筹兼顾不到位。主要表现在：一是城乡卫生事业发展，呈现严重的“二元”结构，从开设病床、卫技人员的占有，设备的拥有情况来看，四分之一的城区人口，占有大部分的资源，而四分之三的农村人口占有小部分的卫生资源；二是医疗服务体系不健全，就医环境不够优良，乡镇卫生院整体水平不高，医疗设备相对陈旧落后；中医药事业发展滞后；相当一部分村无村卫生室；社区卫生服务机构尚未建立，医疗服务不能满足全县人民的需要。
从客观上分析，由于英山经济条件较差，历史上形成卫生资源设置布局不够合理。
从主观上分析，卫生区发展规划欠科学，在一定的程度上，由重城轻乡的思想，卫生资源不能合理调配，统筹兼顾、协调发展的意识不强。
4、财政投入不足，卫生经济十分困难。主要表现在：全县卫生的财政投入，占财政总支出百分之三，没有达到国家规定的百分之八。全县医疗卫生单位债务总额达到2150万元，乡镇卫生院退休人员工资不能得到保障，卫生的大部分医务人员，未参加养老、失业保险。
从客观上分析，地方财政困难，投入没有按国家规定进行投入，加上医疗单位历史负债包袱过重所致。
从主观上分析，卫生局向政府、财政争取政策性投入力度不够，另一方面医疗单位发展环境不优，开拓进取精神不足。
5、党员干部思想作风、能力素质与科学发展观的要求还有相当差距。主要表现在：在卫生工作中，碰到的难题越来越多，特别涉及到法律法规、政策层面深层次问题，常常感到十分棘手和困惑，在处理和解决实践中的具体问题上，思想解放不够，创新意识不够强，解决问题的能力欠缺。
从客观上分析：一是山区经济条件较差；二是理论水平不高；思想受到束缚，思想解放得不够所致。
从主观上分析：一些党员干部学习不够，科学发展观的理解不深，确实感到战略思维、辩证思维、创新思维的能力不够强，特别是对科学发展观的立场、观点和方法掌握的不够牢，还没有很好的将科学发展的立场、观点和方法固化在自己的世界观中。
三、主要思路和今后努力的方向
（一）对卫生的科学展形成了共识
通过学习和讨论，消除了广大党员干部科学发展上的模糊认识，在思想认识上开始从那些违背科学发展要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在事关英山卫生事业科学发展全局的重大问题上形成了共识。即在卫生事业的发展上，要从三个方面实现新的突破：一是要加强基础设备设施建设，优化配置并有效利用卫生资源，改善就医条件，让群众看得到病；二是要走人才兴业，科技兴医之路，加大人才队伍建设力度，提高医疗技术水平；加强医德医风的教育，提高服务质量，让群众看得好病；三是巩固新型合作医疗成果，提高参合率、扩大覆盖面，加大监管力度，让群众看得起病。
（二）发展的思路和途径
在坚持科学发展观，寻找卫生事业科学发展的思路途径上，决定从七个方向着手：
1、进一步深化理论学习。特别是科学发展观的学习，坚持理论联系实际的学风，牢记第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求全面协调可持续。要以改革创新为主线，不断解放思想，解决发展中的问题，超前思考、系统策划、善于协调，在解决难点或热点问题中，不断改造党员干部的世界观，不断提高才干和实践科学发展观的能力。
2、积极推进卫生改革。国家新一轮医药卫生体制改革即将拉开维幕，我们要抓住这一难得的历史机遇大力推动我县卫生事业的科学发展，通过改革来解决影响卫生发展的体制机制问题，解决公立医院的管理问题，解决一方面人浮于事另一方面人才不足的问题，解决医疗卫生全行业管理问题。
3、制定科学合理的全县区城卫生发展规划。按科学发展观“统筹城乡发展”的要求，制订好区域卫生发展规划，将发展重心向农村、向社区倾斜，坚持每年建设好20个村卫生室的做法，力争用5年左右时间建设好每个村卫生室。用3年时间建好城区卫生服务机构，让农民和城镇居民就近就能享受到安全有效便利的医疗预防保健服务。彻底改变我县卫生发展“二元”结构。
4、积极争取卫生基础设施建设项目。国家对医疗卫生的投入在加大，特别是农村卫生基础设施建设的重视程度前所未有，我们将抓住这个大好机遇，积极向上争取乡镇卫生院建设项目，村卫生室建设项目，中医院、县医院、妇幼保健院改造项目，通过一大批项目建设，让我卫生基础设施建设根本改观，彻底改变就医条件差的现状，逐步满足人民群众的就医需求。
5、加强卫生人才队伍建设。卫生发展如果失去人才优势，没有人力支持，卫生发展就会成为无本之木、无源之水难以持续，我们既要积极引进卫技人才，又要大力培养卫技人才，还要留住卫技人才，在市场经济条件，我们必须采取物质经济政治思想，道德情操，医德教育等综合手段加强卫技人才队伍建设，让人才引得进、留得住、用得上。要搭建平台，培养一批名医，打造几个在全市及至全省叫得响的专科，让英山百姓就近就能享受到优质高效价廉的医疗服务。那一世范文网
6、加强班子的队